Дело № 33-2311/2019, апелляция

Судья Емельянов В.А. Дело № 33-2311/2019

УИД 26RS0012-01-2018-001853-76

город Ставрополь 06 марта 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

в составе председательствующего Шурловой Л.А.

судей Калединой Е.Г. и Чернышовой Н.И.

при секретаре Павловой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 06 марта 2019 года

гражданское дело по частной жалобе представителя Министерства [СКРЫТО] Ставропольского края по доверенности К.Г. О.

на определение Ессентукского городского суда Ставропольского края от 09 января 2018 года по заявление представителя ответчика Министерства [СКРЫТО] Ставропольского края по доверенности О.К.Г. об отсрочке исполнения решения суда от 30 июля 2018 года по гражданскому делу по иску прокурора г. Ессентуки в защиту интересов неопределённого круга лиц к Министерству [СКРЫТО] Ставропольского края и ГКУ «Детский дом № 35» о возложении обязанности обеспечить финансирование для оборудования территории образовательного учреждения, организовать установку ограждения,

заслушав доклад судьи Калединой Е.Г.,

УСТАНОВИЛА:

Решением Ессентукского городского суда от 30 июля 2018 года были удовлетворены исковые требования прокурора г. Ессентуки в защиту интересов неопределённого круга лиц к Министерству [СКРЫТО] Ставропольского края и ГКУ «Детский дом № 35» о возложении обязанности обеспечить финансирование для оборудования территории образовательного учреждения, организовать установку ограждения. Суд обязал [СКРЫТО] [СКРЫТО] Ставропольского края обеспечить финансирование ГКУ «Детский дом № 35» для оборудования территории образовательного учреждения ограждением по всему периметру в соответствии с требованиями санитарных норм и ФЗ РФ «О противодействии терроризму», не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Суд обязал администрацию ГКУ «Детский дом № 35» организовать установку ограждения по всему периметру территории детского дома в соответствии с требованиями санитарных норм и ФЗ РФ «О противодействии терроризму» за счет средств бюджета, не позднее 3 месяцев со дня поступления денежных средств.

Решение суда в апелляционном порядке не обжаловалось и вступило в законную силу.

Ответчик - [СКРЫТО] [СКРЫТО] Ставропольского края обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 30 июля 2018 года, указав, что судебным приставом исполнителем отдела судебных приставов по Ленинскому району города Ставрополя УФССП России по Ставропольскому краю М.П.А вынесено постановление от 19 октября 2018 г. о возбуждении исполнительного производства № 89246/18/26041-ИП на основании исполнительного листа от 04 сентября 2018 г., выданного Ессентукским городским судом по делу №2-1201/18. Детский дом является юридическим лицом, созданным в форме казенного учреждения, которое в силу пункта 2 статьи 161.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансируются на основании бюджетных смет. Финансовое обеспечение деятельности детского дома осуществляется за счет бюджета Ставропольского края. Обоснования (расчеты) плановых сметных показателей формируются в процессе формирования проекта закона о бюджете Ставропольского края на очередной финансовый год согласно статье 7 Закона Ставропольского края «О бюджетном процессе в Ставропольском крае», приказу министерства финансов Ставропольского края от 18 июля 2016 г. № 138 «Об утверждении Порядка формирования и представления главными распорядителями средств бюджета Став­ропольского края обоснования бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период». С апреля 2018 года министерством велась регулярная работа по изменению показателей бюджетной росписи, в части выделения дополнительных денежных средств не только детскому дому, но и другим подведомственным казенным учреждениям. В министерство финансов Ставропольского края направлялись предложения по внесению изменений в Закон Ставропольского края «О бюджете Ставропольского края на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов». 12 июля 2018 года на заседании Думы Ставропольского края принят Закон Ставропольского края от 25 июля 2018 г. № 62-кз «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «О бюджете Ставропольского края на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов». В указанном Законе не предусмотрены показатели средств ассигнований бюджета и лимитов бюджетных средств министерству, в части выделения дополнительных средств, в том числе в размере *** рублей для ограждения территории детского дома.

Исполнение вступившего судебного акта возможно лишь при соответствую­щем изменении показателей бюджета Ставропольского края на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов и последующем изменении показателей бюджетной рос­писи министерства, как главного распорядителя средств бюджета и лимитов бюд­жетных обязательств. [СКРЫТО] систематически обращалось в министерство финансов Ставропольского края с просьбой о выделении дополнительных денежных средств на оборудование ограждением территории детского дома при формировании бюджета Ставропольского края на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годы, а также при внесении изменений в бюджет Ставропольского края в 2018 году (исх. № 07- 18/7424 от 14.08.2018, исх. № 07- 18/7623 от 20.08.2018). В настоящее время в бюджете Ставропольского края денежные средства на данные цели не предусмотрено.

Представитель ответчика просил суд предоставить отсрочку исполнения решения от 30 июля 2018 года до 01 сентября 2019 года.

Определением Ессентукского городского суда Ставропольского края от 09 января 2018 года в удовлетворении заявления ответчика Министерства [СКРЫТО] Ставропольского края об отсрочке исполнения решения суда от 30 июля 2018 года по гражданскому делу по иску Прокурора г. Ес­сентуки в защиту интересов неопределённого круга лиц к Министерству [СКРЫТО] Ставропольского края и ГКУ «Детский дом № 35» о возложении обязанности обес­печить финансирование для оборудования территории образовательного учрежде­ния, организовать установку ограждения - отказано.

В частной жалобе представитель Министерства [СКРЫТО] Ставропольского края по доверенности О.К.Г. просит определение суда отменить, как незаконное и необоснованное, указав, что исполнение судебного решения возможно лишь при соответствую­щем изменении показателей бюджета Ставропольского края на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов и последующем изменении показателей бюджетной рос­писи министерства, как главного распорядителя средств бюджета и лимитов бюд­жетных обязательств. [СКРЫТО] систематически обращалось в министерство финансов Ставропольского края с просьбой о выделении дополнительных денежных средств на оборудование ограждением территории детского дома при формировании бюджета Ставропольского края. Однако в бюджете Ставропольского края денежные средства на данные цели не предусмотрены.

В соответствии со ст. 333 ГПК РФ, частная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, выслушав прокурора Ледовскую Н.В., просившую определение суда оставить без изменения, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного определения, постановленного в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.

В соответствие со ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имуще­ственного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рас­срочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствие со ст. 434 ГПК РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Гражданское процессуальное законодательство и Федеральный закон N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" не содержат перечень оснований для отсрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливают крите­рий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, соблюдением баланса интересов лиц, участвующих в деле, исходя из принципа равноправия сторон.

Отказав в предоставлении Министерству [СКРЫТО] Ставрополь­ского края отсрочки исполнения решения Ессентукского городского суда от 30 июля 2018 года, суд первой инстанции не установил исключительных обстоятельств, создающих пре­пятствия для исполнения решения суда, либо делающих невозможным такое испол­нение. Обстоятельства, на которые сослался заявитель, не является препятствием к исполнению решения суда, и нарушают права взыскателя по исполнению судебного решения в установленные законом сроки.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они соответствуют требованиям закона, обстоятельствам дела.

В качестве основания для отсрочки исполнения решения суда, заявитель указал на отсутствие в бюджете Ставропольского края денежных средств, однако указанное обстоятельства исходя из требований вышеприведенных норм материального права, не является основанием для предоставления отсрочки.

Решением суда на ответчиков возложена обязанность организовать установку ограждения по всему периметру территории детского дома в соответствии с требованиями санитарных норм и ФЗ РФ «О противодействии терроризму».

Учитывая последствия не исполнения указанного решения, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения заявления ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 333, 334 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Ессентукского городского суда Ставропольского края от 09 января 2019 года оставить без изменения, частную жалобу представителя министерства [СКРЫТО] Ставропольского края по доверенности К.Г. О.– без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи