Дело № 33-2237/2019, апелляция

Судья Аветисова Е.А. Дело № 33-2237-2019

УИД26rs0012-01-2018-002872-26

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 марта 2019 года город Ставрополь

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Быстрова О.В.

судей Ситьковой О.Н., Чернышовой Н.И.

при секретаре Павловой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика на решение Ессентукского городского суда Ставропольского края от 21 декабря 2018 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности по назначению пенсии,

заслушав доклад судьи Ситьковой О.Н.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ по городу-курорту <адрес>, в котором просил признать незаконным решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложить обязанность зачесть в срок, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на птицефабрике "Георгиевская" Ставропольского треста "Птицепром" в качестве электросварщика; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Суворовском кирпичном заводе в качестве электросварщика; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе им. Ворошилова (ТОО "Новая Русь") в качестве электросварщика; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО "Кант" в качестве газоэлектросварщика; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном предприятии ЖКХ <адрес> в качестве газоэлектросварщика; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО "Фант" в качестве газоэлектросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО "Суворовская макаронная фабрика" в качестве электрогазосварщика, признать за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении страховой пенсии по старости ему было отказано, в связи с отсутствием необходимо стажа на работах с тяжелыми условиями труда, а также в связи с отсутствием необходимого общего трудового стажа, поскольку страховой стаж составил 21 год 1 месяц 04 дня, а стаж работы на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии составил 2 года 4 месяца 10 дней, вместо требуемых 12 лет 6 месяцев, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение. Истец считает отказ незаконным, нарушающим нормы пенсионного законодательства и его право на досрочное назначение пенсии, а спорные периоды подлежащими включению в льготный стаж.

Решением Ессентукского городского суда Ставропольского края от 21 декабря 2018 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель ГУ УПФ по городу-курорту <адрес> ФИО7 просила решение суда отменить в части удовлетворения требований истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы истца в должности газоэлектросварщика после ДД.ММ.ГГГГ и в части признания за истцом права на досрочное назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что истцом не подтвержден факт непосредственной занятости истца на определенных видах сварочных работ в период после ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО8, ссылаясь на доводы возражений, просила решение суда оставить без изменения.

Истец, представитель ответчика, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив по ним законность и обоснованность решения суда первой инстанции с оценкой имеющихся в деле доказательств в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из дела, решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ за № в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием необходимого стажа на работах с тяжелыми условиями труда, а также в связи с отсутствием необходимого общего трудового (страхового) стажа.

Управлением установлено, что у истца имеется на дату обращения 24 года 10 месяцев 8 дней общего трудового (страхового) стажа из которых 2 года 4 месяца 10 дней подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Управлением в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на птицефабрике "Георгиевская" Ставропольского треста "Птицепром" в качестве электросварщика,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Суворовском кирпичном заводе в качестве электросварщика,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе им Ворошилова (ТОО "Новая Русь") в качестве электросварщика,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО "Кант" в качестве газоэлектросварщика,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном предприятии ЖКХ <адрес> в качестве газоэлектросварщика, в связи с отсутствием документов, подтверждающих постоянную занятость с полным рабочим днем на резке и ручной сварке,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО "Фант" в качестве газоэлектросварщика,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО "Суворовская макаронная фабрика" в качестве электрогазосварщика, в связи с отсутствием кода льготной работы в сведениях персонифицированного учета.

Разрешая дело, суд правильно применил к возникшим правоотношениям п.п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», Список №, утвержденный постановлением ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ и исходил из наличия у истца права на назначение досрочной пенсии по старости, признав подлежащими зачету в специальный стаж спорные периоды работы истца до ДД.ММ.ГГГГ.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 2 от 1991 года.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту - Список N 2 от 1956 года).

В соответствии со Списком N 2 от 1956 года, в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные".

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 от 1991 года, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Ранее действовавшее пенсионное законодательство не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными Списками.

С учетом изложенного, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика, газосварщика могут засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки и не требуют подтверждения занятости в течение полного рабочего дня.

Решение суда в части включения в специальный стаж периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на птицефабрике "Георгиевская" Ставропольского треста "Птицепром" в качестве электросварщика и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Суворовском кирпичном заводе в качестве электросварщика стороной ответчика не оспаривается и не является предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Оценивая основания для включения в льготный стаж периоды работы истца после ДД.ММ.ГГГГ, судебная коллегия учитывает, что согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке АТ-III № период работы истца в должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе им Ворошилова (ТОО "Новая Русь") в качестве электросварщика непрерывен, после 1992 года условия и место работы не изменялись, таким образом, данный период также подлежит включению в льготный стаж ФИО1

Удовлетворяя требования истца и включая в специальный стаж периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО "Кант" в качестве газоэлектросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном предприятии ЖКХ <адрес> в качестве газоэлектросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО "Фант" в качестве газоэлектросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО "Суворовская макаронная фабрика" в качестве газоэлектросварщика, суд, ссылаясь на положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", пришел к выводу о том, что факт выполнения истцом работ по указанной профессии нашел свое подтверждение в судебном заседании, доказательств обратного ответчиком не представлено, как и не представлено доказательств того, что в спорные периоды трудовой деятельности истца его работа не была постоянной либо имело место совмещение, был простой или осуществлялась в условиях неполного рабочего дня. Дополнительных сведений о характере и времени работы в спорные периоды не сохранилось, в связи с чем, предоставить дополнительные документы, подтверждающие полную занятость на данных предприятиях ФИО1 не имеет возможности, а отсутствие сведений о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование на лицевом индивидуальном счете застрахованного, не может повлиять на пенсионные права истца.

Судебная коллегия с такими выводами суда согласиться не может ввиду следующего.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно которому подтверждению подлежат периоды работ с тяжелыми условиями труда.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 3 Порядка).

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 Порядка).

В соответствии с п. 12 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 958н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Вместе с тем, документального подтверждения характера работы и постоянной занятости истца на работах, предусмотренных разделом XXXIII Списка N 2, утвержденного постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 10, а именно в должности электрогазосварщика, занятого в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, не представлено. Справки, уточняющие особый характер работы, работодателями истцу не выдавались, не представлены и иные документы, подтверждающие выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списком N 2, не менее 80% рабочего времени.

Как следует из оспариваемого решения, в нарушение ч. 2 ст. 56 ГПК РФ судом первой инстанции не было проверено и установлено юридически значимое обстоятельство - в оспариваемые периоды ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в течение рабочего дня в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, что давало бы ему право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Суд ограничился лишь ссылкой на записи в трудовой книжке и свидетельские показания о характере выполняемой истцом работы в спорные периоды.

В то же время в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие, что истец в оспариваемые периоды осуществлял трудовую деятельность в течение рабочего дня в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке.

Судом не учтено, что запись в трудовой книжке свидетельствует лишь о факте работы истца в качестве электрогазосварщика, в то же время не отражает характер его работы в спорные периоды и полную его занятость.

Кроме того, судебная коллегия не может не принять во внимание, что периоды работы гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ, п. 14 Федерального закона N 400-ФЗ подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Установлено, что ФИО1 зарегистрирован в системе пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. В выписке из лицевого счета истца код льготы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку N 2 за оспариваемые периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО "Фант" в качестве газоэлектросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО "Суворовская макаронная фабрика" отсутствуют. Следовательно, работодатель не подтверждает того факта, что истец был занят на работах с тяжелыми условиями труда. В архивных справках сведений о характере и особых условиях труда не содержится. Свидетельские показания допустимыми доказательствами для разрешения данного спорного вопроса не являются.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции в части включения в специальный стаж истца периодов работы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, и назначении пенсии подлежащим отмене в связи с недоказанностью и несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении данных требований, исходя из того, что у истца не имеется достаточного стажа и право на досрочную трудовую пенсию по старости у него не возникло.

Руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ессентукского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов работы ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на птицефабрике "Георгиевская" Ставропольского треста "Птицепром" в качестве электросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Суворовском кирпичном заводе в качестве электросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе им Ворошилова (ТОО "Новая Русь") в качестве электросварщика оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Это же решение суда в остальной части отменить, апелляционную жалобу удовлетворить. Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО "Кант" в качестве газоэлектросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном предприятии ЖКХ <адрес> в качестве газоэлектросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО "Фант" в качестве газоэлектросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО "Суворовская макаронная фабрика" в качестве газоэлектросварщика, признании за ФИО1 права на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и обязании назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с даты возникновения права на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Председательствующий:

Судьи: