Дело № 33-2000/2018, апелляция

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

в составе: председательствующего Меньшова С.В.

судей краевого суда Безгиновой Л.А., Кононовой Л.И.

при секретаре Фатневой Т.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по апелляционной жалобе [СКРЫТО] Жана Александровича

на решение Минераловодского городского суда от 21 декабря 2017 года

по гражданскому делу по иску [СКРЫТО] Жана Александровича к Минераловодской таможне о признании незаконным отказа в рассмотрении документов на участие в конкурсе на замещение в кадровый резерв и аннулировании результатов конкурса

заслушав доклад судьи Безгиновой Л.А.

У С Т А Н О В И Л А:

[СКРЫТО] Ж.А. обратился в суд с иском к Минераловодской таможне, в котором просил признать незаконным отказ в рассмотрении документов на участие в конкурсе на замещение в кадровый резерв, анннулировать результаты конкурса, обязать ответчика опубликовать извещение об аннулировании конкурса на официальном сайте в сети Интернет в месячный срок, обязать должностных лиц Минераловодской таможни провести заново данный конкурс для формирования кадрового резерва старшей группы должностей государственной гражданской службы РФ старшего государственного таможенного инспектора отдела тылового обеспечения.

В обоснование заявленных требований он указал, что 15.08.2017 заказным письмом им были отправлены документы (заявление и приложенные документы) на участие в конкурсе для формирования кадрового резерва старшей группы должностей государственной гражданской службы РФ старшего государственного таможенного инспектора отдела тылового обеспечения. Прием документов на данный конкурс, как следует из извещения на сайте, осуществлялся с 26 июля по 15 августа 2017г. Письмом Минераловодской таможни от 15.09.2017г. №20-56/Б-101, ему было отказано в рассмотрении документов на участие в конкурсе по причине несвоевременного предоставления документов, так как письмо было отправлено им. 16.08.2017, а в таможне его получили 23.08.2017, однако на сайте почты России под номером почтового отправления 35721714003427 указано, что прием письма на почте был 15.08.2017.

Своими действиями должностные лица Минераловодской таможни в грубой форме нарушили основополагающие принципы Конституции ст.2, ст.17, ст.18, п.4.32, ст.19, п.1 ст.45, а также ФЗ-79 Указ Президента №112.

Решением Минераловодского городского суда от 21 декабря 2017 года в удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] Жана Александровича отказано.

В апелляционной жалобе [СКРЫТО] Ж.А. просит решение суда первой инстанции отменить, вынести новое решение по делу, которым удовлетворить заявленные им требования.

Суд первой инстанции неверно снял ответственность с таможни по причине технической ошибки со стороны ФГУП Почта России, так как [СКРЫТО], согласно абз.2 п.9 Указа Президента №112, в соответствии с которым достоверность сведений, представленных гражданином в государственный орган, подлежит проверке, должна была отправить межведомственный запрос для проверки в соответствии с Постановлением Правительства 323 от 18.04.2016, срок исполнения которого 5 дней.

Учитывая тот факт, что конкурс проходил 12 сентября, 22-х дней было более чем достаточно, чтобы провести все действия по проверке документов должным образом. Не аргументировано заключение суда о том, что документы должны быть не отправлены, а уже получены в указанный срок.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Минераловодской таможни по доверенности Денисенко Н.В. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание [СКРЫТО] Ж.А. не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии [СКРЫТО] Ж.А.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя Минераловодской таможни по доверенности Денисенко Н.В., просившую решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционных жалоб и поданных на них возражений, обсудив их, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в пунктах 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с приказом Минераловодской таможни от 17 июля 2017 года № 663 «О проведении конкурсов для формирования кадрового резерва на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации» в период с 26 июля 2017 года по 15 августа 2017 года был объявлен конкурс для формирования кадрового резерва на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации старшего государственного таможенного инспектора отдела тылового обеспечения.

В соответствии с п.2 вышеуказанного приказа информация о проведении конкурса была размещена в разделе Северо-Кавказского таможенного управления на сайте ФТС России в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования 26 июля 2017 года. В соответствии с п.3 вышеуказанного приказа был организован прием документов кандидатов для участия в конкурсе.

На основании п.26 Положения о кадровом резерве федерального государственного органа, утвержденного Указом Президента Российской Федерации №96 от 01.03.2017 года, документы на конкурс предоставляются гражданином в течение 21 календарного дня со дня размещения объявления об их приеме на официальном сайте таможенного органа лично, посредством направления по почте или в электронном виде.

Из материалов дела следует, что 23 августа 2017 года в Минераловодскую таможню поступило заявление [СКРЫТО] Ж.А. от 15 августа 2017 года о регистрации гражданина в качестве кандидата для участия в конкурсе на формирование кадрового резерва на должность старшего государственного таможенного инспектора отдела тылового обеспечения с пакетом документов, направленное почтовой связью, согласно оттиску штемпеля на почтовом конверте, 16 августа 2017 года.

Письмом № 20-56/Б-101 от 15.09.2017 года [СКРЫТО] Ж.А. было отказано в допуске к участию в конкурсе для формирования кадрового резерва на должность старшего государственного таможенного инспектора отдела тылового обеспечения в связи с тем, что документы были направлены им по окончанию срока приема документов на конкурс.

В соответствии с п. 29 Положения о кадровом резерве федерального государственного органа, утвержденного Указом Президента Российской Федерации №96 от 01.03.2017 года, несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления, несоответствие сведений, содержащихся в копиях документов их оригиналам являются основанием для отказа в допуске гражданского служащего ( гражданина) к участию в конкурсе.

Согласно п.11 Методики проведения конкурса на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы, сроков и порядка работы конкурсных комиссий в таможенных органах РФ, утвержденной Приказом ФТС России от 16.03.2015 года №441 документы, указанные в пунктах 7 и 8 настоящей Методики, представляются в кадровое подразделение таможенного органа в течение 21 дня со дня размещения объявления об их приеме на официальном сайте таможенного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину в их приеме.

Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления по уважительной причине начальник таможенного органа либо председатель конкурсной комиссии вправе перенести сроки их приема.

Из материалов дела также следует, что 12.10. 2015 года на запрос Минераловодской таможни №20-55/18600 от 09.10.2017 года в связи с поступившим 09.10.2017 года ( вх. № Б-11) от Буркова Ж.А. от Минераловодского почтамта УФПС Ставропольского края –филиала ФГУП « Почта России» поступило сообщение о том, что заказное письмо №35721714003427 было принято в ОПС 357217 Анджиевский 15.08.2017 в 16-28. Почтовые марки, наклеенные на почтовое отправление, были погашены оттиском календарного штемпеля 16.08.2017 10-00.

О данном обстоятельстве стало известно после проведения конкурса для формирования кадрового резерва на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации старшего государственного таможенного инспектора отдела тылового обеспечения, который состоялся 12.09.2017 года.

Соответственно, [СКРЫТО] [СКРЫТО] обоснованно отказа [СКРЫТО] Ж.А. в приеме документов на конкурс.

На основании изложенного вывод суда об отказе в удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] Ж.А. является законным и обоснованным.

Решение суда является законным и обоснованным, так как суд, разрешая спор, полно и всесторонне проверил все обстоятельства дела, правильно определил круг юридически значимых по делу обстоятельств, дал объективную, соответствующую нормам процессуального права оценку доказательств. Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подробно аргументированы с применением норм материального права, регулирующего спорные отношения.

Нарушения норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы со ссылкой на абз. 2 п.9 Указа Президента РФ от 01.02.2005 № 112 « О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» судебная коллегия находит несостоятельными, так как из аб согласно абз.3 данного пункта проверка достоверности сведений, предоставленных гражданским служащим, осуществляется только в случае его участия в конкурсе на замещение вакантной должности гражданской службы, относящейся к высшей группе должностей гражданской службе.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом судебного разбирательства, но могли бы повлиять на выводы суда, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Минераловодского городского суда от 21 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: