Дело № 33-1966/2018, апелляция

Судья Воробьев В. А. дело № 33-1966/2018

город Ставрополь 21 марта 2018 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Мирошниченко Д. С.,

судей Турлаева В. Н., Фоминова Р. Ю.,

при секретаре судебного заседания Вяхиревой И. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края, поданной заместителем начальника Чичкан О. А.,

на решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 22 ноября 2017 года

по исковому заявлению [СКРЫТО] В. В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края о назначении досрочной страховой пенсии,

заслушав доклад судьи Турлаева В. Н.,

установила:

[СКРЫТО] В. В. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю:

- о признании незаконным решения № … от 28.04.2017 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости;

- об обязании включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с тяжелыми условиями труда с 04.04.1988 по 31.05.1991 в должности маляра на нитрокрасках в ОАО «Ставропольский завод автомобильных кранов «Краст»;

- о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

- об обязании досрочно назначить пенсию по старости с 25.02.2017.

Свои требования истец мотивировала тем, что 22.09.2016 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, не менее 10 лет проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда. Однако решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю № … от 28.04.2017 в удовлетворении ее заявления было отказано, ввиду отсутствия необходимого стажа работы с тяжелыми условиями труда. При этом ответчиком в специальный стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не был включен период ее работы с 04.04.1988 по 31.05.1991 в должности маляра на нитрокрасках в ОАО «Ставропольский завод автомобильных кранов «Краст», ввиду отсутствия документального подтверждения занятости по рабочей профессии «маляр» при работе с нитрокрасками и на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности. Считает незаконным исключение вышеуказанного периода ее работы из стажа работы с тяжелыми условиями труда, поскольку в спорный период она работала маляром на нитрокрасках, что подтверждается записью в ее трудовой книжке, справками ГКАУ «ГАСК» от 06.07.2017 №№ … согласно которым в приказах по предприятию имеются сведения о приеме ее на работу маляром 1 разряда на нитрокрасках в сборочный участок цеха кранового производства с 04.04.1988, и о том, что в приказе директора предприятия по личному составу от 06.10.1988 № … имеются сведения о присвоении ей 2 разряда маляра сборочного цеха с 01.10.1988 с надбавкой за вредность. Полагает, что досрочная пенсия по старости с учетом наличия у нее специального стажа работы с вредными условиями труда 11 лет 11 месяцев 11 дней должна быть ей назначена с момента достижения возраста 50 лет, то есть с 25.02.2017.

Обжалуемым решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 22 ноября 2017 года исковые требования [СКРЫТО] В. В. удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель ответчика – заместитель начальника ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Чичкан О. А. просит состоявшееся по делу решение отменить и принять новое решение, ссылаясь на то, что, разрешая спор, суд первой инстанции не учел, что Списком № 2 от 22.08.1956 предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение: в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» для маляров при работе с нитрокрасками, а согласно Списку № 2 от 26.01.1991 раздела XXXIII «Общие профессии» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости приобретают маляры, если они заняты на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности. В представленных в деле справках о факте работы [СКРЫТО] В. В. с 04.04.1988 по 31.05.1991 в ОАО «Ставропольский завод автомобильных кранов «Краст» по профессии маляр занятость, предусмотренная Списком № 2 от 22.08.1956 и Списком № 2 от 26.01.1991 отсутствует, проверить занятость не представляется возможным, так как страхователь ликвидирован. В этой связи полагает незаконным включение спорного периода работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и, как следствие, для возложения на ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю обязанности назначить ей соответствующую пенсию.

В возражениях на апелляционную жалобу истец [СКРЫТО] В. В. считает приведенные в ней доводы несостоятельными и не подлежащими удовлетворению, просит постановленное по делу решение суда первой инстанции оставить без изменений, как законное и обоснованное.

В заседание суда апелляционной инстанции не явился представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю, который о дате, времени и месте слушания дела извещался по правилам ст. 113 ГПК РФ, сведений об уважительности причин своей неявки суду апелляционной инстанции не представил, просьб об отложении слушания дела не заявлял, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ст. 167 ГПК РФ в его отсутствие.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее, заслушав истца [СКРЫТО] В. В., возражавшую относительно доводов апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для его отмены не имеется.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

П. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действующего в период спорных правоотношений, не применяемого, в том числе, в указанной части, с 01.01.2015.

Ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) – ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством РФ принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение», в соответствии с которым при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, могут применяться:

- Постановление Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах»;

- Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26.01.1991 № 10.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается, в том числе женщинам, проработавшим не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии страхового стажа не менее 20 лет.

Согласно разделу XXXIII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, правом на досрочную трудовую пенсию пользуются маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрена должность «маляры при работе с нитрокрасками».

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 20.02.2017 [СКРЫТО] В. В. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю № … от 28.04.2017 в удовлетворении указанного заявления [СКРЫТО] В. В. было отказано, ввиду отсутствия необходимого стажа работы с тяжелыми условиями труда. При этом ответчиком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не был включен период работы истца с 04.04.1988 по 31.05.1991 в должности маляра в ОАО «Ставропольский завод автомобильных кранов «Краст», ввиду отсутствия документального подтверждения занятости по рабочей профессии «маляр» при работе с нитрокрасками и на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Разрешая спор, суд первой инстанции, правильно определив правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, проведя подробный анализ всех представленных сторонами доказательств и дав им надлежащую правовую оценку в полном соответствии со ст. 67 ГПК РФ, изложенную в мотивировочной части решения, руководствуясь вышеприведенными нормами закона, учитывая, что [СКРЫТО] В. В. имеет специальный стаж работы продолжительностью более 10 лет (с учетом подлежащего включению в специальный стаж спорного периода с 04.04.1988 по 31.05.1991), пришел к верному выводу о наличии правовых оснований для досрочного назначения ей страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Мотивы, по которым суд пришел к выводу о том, что [СКРЫТО] В. В. в спорный период с 04.04.1988 по 31.05.1991 осуществляла трудовую деятельность в качестве маляра, работающего с нитрокрасками в ОАО «Ставропольский завод автомобильных кранов «Краст», подробно изложены в самом решении. Необходимости в их дополнительной оценке и повторном изложении в апелляционном определении судебная коллегия не усматривает.

При этом соответствующий довод ответчика, приведенный в апелляционной жалобе, о несогласии с этим выводом суда первой инстанции судебной коллегией отклоняется.

Из трудовой книжки серии … № …, оформленной на имя истца [СКРЫТО] В. В., следует, что она 04.04.1988 была принята на работу в Ставропольский завод автомобильных кранов маляром 1 разряда в цех кранового производства на нитрокрасках.

01.10.1988 в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда [СКРЫТО] В. В. установлен 2 разряд маляра на нитрокрасках сборочного участка.

Согласно постановлению главы администрации края № … от 18.08.1992 Ставропольский завод автокранов преобразован в АО ЗТ «Ставропольский завод автомобильных кранов», а затем Постановлением № … от 05.12.1994 в АО «Ставропольский завод автомобильных кранов «Краст».

04.04.1994 [СКРЫТО] В. В. переведена в общежитие завода дворником.

Согласно справкам ГКАУ «Государственный архив Ставропольского края» от 06.07.2017 №№ … в приказах по предприятию имеются сведения о приеме [СКРЫТО] В. В. на работу маляром 1 разряда на нитрокрасках в сборочный участок цеха кранового производства с 04.04.1988, и о том, что в приказе директора предприятия по личному составу от 06.10.1988 № … имеются сведения о присвоении [СКРЫТО] В. В. 2 разряда маляра сборочного цеха с 01.10.1988 с надбавкой за вредность.

Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 01.10.1986 № 374/22-60 утвержден Перечень работ с тяжелыми и особо вредными условиями труда, на которых повышаются часовые тарифные ставки рабочим за условия труда в строительстве и на ремонтно-эксплуатационных работах. К работам с тяжелыми и вредными условиями труда отнесены малярные работы с применением асфальтового, кузбасского и печного лаков в закрытых помещениях с применением нитрокрасок и лаков, содержащих бензол, толуол, сложные спирты и другие вредные химические вещества, а также приготовление составов для этих красок.

В настоящее время действует Национальный стандарт Российской Федерации «Материалы лакокрасочные, применяемые в строительстве», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.12.2005 № 517-ст, в пункте 6.15 которого приведены вредные вещества, в том числе и 3 класса опасности, присутствие которых не допускается или допускается в ограниченном количестве в лакокрасочных материалах, применяемых в строительстве.

Исходя из вышеизложенного, суд первой инстанции правомерно пришел выводу о том, что имеющихся по делу документов достаточно для подтверждения стажа истца на соответствующих видах работ в спорный период.

Суд первой инстанции правильно установил, что [СКРЫТО] В. В. имеет необходимый стаж для назначения льготной пенсии, который подлежал учету ответчиком при принятии решения по ее заявлению о назначении пенсии с уменьшением установленного пенсионного возраста.

При таких данных судебная коллегия считает, что решение суда основано на анализе пенсионного законодательства, постановлено с учетом всех обстоятельств дела, доводов сторон и представленных доказательств, которые были надлежащим образом исследованы и оценены.

Таким образом, по существу доводы жалобы ответчика направлены на иную оценку представленных по делу доказательств и установленных обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки суда первой инстанции. Иных правовых доводов, которые могли бы повлиять на существо состоявшегося судебного решения и, соответственно, явиться основаниями к его отмене, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем, оснований для ее удовлетворения не имеется.

Выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу установлены правильно, нормы материального и процессуального права к спорным правоотношениям применены верно, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327-1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 22 ноября 2017 года оставить без изменений, апелляционную жалобу ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи