Дело № 33-1713/2019, апелляция

Судья Белокопытов А.П. дело № 33-1713/2019

УИД 26RS0025-01-2018-001630-56

27 февраля 2019 года г. Ставрополь

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Осиповой И.Г.,

судей Селюковой З.Н., Шишовой В.Ю.

при секретаре судебного заседания Васиной Е.Т.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца [СКРЫТО] А.Г. на решение Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 18 декабря 2018 года по гражданскому делу по иску [СКРЫТО] А.Г. к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Селюковой З.Н.,

установила:

[СКРЫТО] А.Г. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об спаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указал, что он обратился в ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 20.08.2018 по итогам рассмотрения заявления ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) было принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 12 лет 6 месяцев работы с тяжелыми условиями труда. Считает отказ в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости необоснованным и подлежащим отмене. Просил признать незаконным решение от 20.08.2018 № *** ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязать ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) включить в общий страховой стаж и в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды его работы: с 13.04.1984 по 23.07.1984 в качестве электросварщика в строительном управлении Ставропольской ГРЭС треста «Севкавгидроэнергострой»; с 07.02.1986 по 19.07.1986 в качестве электросварщика в Варташенском табаковарческом совхозе № ***; с 15.08.1986 по 04.05.1992 в качестве электросварщика в Монтажном управлении № треста «Электросевкавмонтаж»; с 27.07.1992 по 14.07.1994, с 02.08.1994 по 30.10.1994 и с 02.03.1995 по 29.05.1996 в качестве газоэлектросварщика в СУ Ставропольской ГРЭС; с 30.05.1996 по 03.01.1997 в качестве электросварщика в ООО «Ольга»; с 05.01.2004 по 01.11.2004 в качестве электросварщика в ООО «НиК»; с 27.09.2011 по 30.07.2018 в качестве газоэлектросварщика в ООО ПМК-4; с 01.09.1980 по 15.08.1981 период обучения в сельском профессионально-техническом училище №; с 21.10.1981 по 23.12.1983 период прохождения службы по призыву, а также обязать назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права, то есть с 30.07.2018.

Обжалуемым решением Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 18 декабря 2018 года исковые требования [СКРЫТО] А.Г. к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворены частично.

Признано решение № *** от 20.08.2018 об отказе ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) в назначении [СКРЫТО] А.Г. досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

Суд обязал ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) включить в общий страховой стаж и в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы [СКРЫТО] А.Г.: с 13.04.1984 по 23.07.1984 в качестве электросварщика в строительном управлении Ставропольской ГРЭС треста «Севкавгидроэнергострой»; с 07.02.1986 по 19.07.1986 в качестве электросварщика в Варташенском табаковарческом совхозе № ***; с 15.08.1986 по 01.01.1992 в качестве электросварщика в Монтажном управлении № треста «Электросевкавмонтаж»; с 01.09.1980 по 15.08.1981 период обучения в сельском профессионально-техническом училище № Азербайджанской ССР; с 21.10.1981 по 23.12.1983 период прохождения военной службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР.

В удовлетворении остальной части исковых требований [СКРЫТО] А.Г. отказано.

В апелляционной жалобе истец [СКРЫТО] А.Г. просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права и без учета обстоятельств, имеющих значение для дела, и принять по делу новое решение, удовлетворив его исковые требования в полном объеме. Указывает, что суд первой инстанции не исследовал характер и специфику его работы в оспариваемые периоды.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы начальник УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) Сипачева Е.А. просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. Считает решение суда законным и обоснованным.

Исследовав материалы гражданского дела, заслушав присутствующих в судебном заседании лиц, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и возражении на жалобу, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с пп. «б» п. 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 - Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

До 1 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, разделом XXXII «Общие профессии» имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомноводородной сварки.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 23200000-19756 раздела XXXIII вышеуказанного Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров РСФСР № 10 от 26.01.1991, имеют «электрогазосварщики», занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а позицией 23200000-11620 раздела XXXIII Списка № 2 предусмотрена профессия «газосварщики», позицией 23200000-19906 раздела XXXIV списка №2 предусмотрена профессия «электросварщики ручной сварки». Таким образом, периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 года в профессии электрогазосварщик, засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы работника после 01.01.1992 необходимо подтверждение занятости с указанием вида сварки на резке и ручной сварке.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с Информационным письмом Минтруда РФ № 3073-17, ПФ РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 кл. опасности.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) № *** от 20.08.2018 в назначении [СКРЫТО] А.Г. досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда.

УПФ РФ в подсчет страхового стажа на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 не включены следующие спорные периоды работы:

с 13.04.1984 по 23.07.1984 в качестве электросварщика в строительном управлении Ставропольской ГРЭС треста «Севкавгидроэнергострой»; с 07.02.1986 по 19.07.1986 в качестве электросварщика в Варташенском табаковарческом совхозе №; с 15.08.1986 по 28.02.1987, с 01.05.1987 по 31.07.1987, с 01.09.1987 по 01.01.1989, с 01.03.1990 по 31.05.1990, с 01.07.1990 по 01.01.1991, с 01.02.1991 по 28.02.1991, с 19.03.1991 по 21.04.1991, с 01.05.1991 по 04.05.1991, с 04.06.1991 по 31.03.1992 в качестве электросварщика в Монтажном управлении № треста «Электросевкавмонтаж» (наименование профессии при увольнении газоэлектросварщик); с 30.05.1996 по 03.01.1997 в качестве электросварщика в ООО «Ольга», так как не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня в качестве электросварщика ручной сварки;

с 27.07.1992 по 14.07.1994, с 02.08.1994 по 30.10.1994 и с 02.03.1995 по 19.05.1996 в качестве газоэлектросварщика в СУ Ставропольской ГРЭС, так как не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке;

с 05.01.2004 по 01.11.2004 в качестве электросварщика в ООО «НиК»; с 27.09.2011 (сведения об увольнении в трудовой книжке отсутствуют) в качестве газоэлектросварщика в ООО «ПМК-4», так как данные периоды отсутствуют в выписке из индивидуального лицевого счета.

Стаж работы [СКРЫТО] А.Г. в тяжелых условиях труда по пункту 2 ч. 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ у [СКРЫТО] А.Г. отсутствует, ответчиком посчитан страховой стаж, дающий право на пенсию - 22 года 6 месяцев 24 дня (л.д. 42-47).

Обжалуемым решением суда решение ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) № *** от 20.08.2018 в части отказа во включении в общий страховой стаж и в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов работы [СКРЫТО] А.Г.: с 13.04.1984 по 23.07.1984 в качестве электросварщика в строительном управлении Ставропольской ГРЭС треста «Севкавгидроэнергострой»; с 07.02.1986 по 19.07.1986 в качестве электросварщика в Варташенском табаковарческом совхозе № ***; с 15.08.1986 по 01.01.1992 в качестве электросварщика в Монтажном управлении № треста «Электросевкавмонтаж»; с 01.09.1980 по 15.08.1981 период обучения в сельском профессионально-техническом училище № *** Азербайджанской ССР; с 21.10.1981 по 23.12.1983 период прохождения военной службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР признано незаконными и на ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) возложена обязанность включить вышеуказанные периоды работы [СКРЫТО] А.Г. в общий страховой стаж и в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», вместе с тем, в указанной части решение суда сторонами не обжалуется, а потому суд апелляционной инстанции проверяет обоснованность и законность решения суда только в обжалуемой части, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражении относительно нее.

Разрешая исковые требования в части признания незаконным решения УПФ РФ об отказе во включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с 01.01.1992 по 04.05.1992 в качестве электросварщика в Монтажном управлении № *** треста «Электросевкавмонтаж»; с 30.05.1996 по 03.01.1997 в качестве электросварщика в «Ольга»; с 27.07.1992 по 14.07.1994, с 02.08.1994 по 30.10.1994 и с 02.03.1995 по 29.05.1996 в качестве газоэлектросварщика в СУ Ставропольской ГРЭС; с 05.01.2004 по 01.11.2004 в качестве электросварщика в ООО «НиК»; с 27.09.2011 по 30.07.2018 в качестве газоэлектросварщика в ООО «ПМК-4», суд первой инстанции, руководствуясь положениями п. 2 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001, п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», учитывая, что истцом не представлено доказательств того, что спорные периоды работы протекали в тяжелых условиях труда, при условии занятости на резке и ручной сварке не менее 80% рабочего времени, дающих право на досрочное назначение пенсии по Списку №, пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для включения спорных периодов в общий страховой стаж и в специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда и находит его правильным ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, запись в трудовой книжке, а также архивные справки администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края, Минераловодского городского округа Ставропольского края свидетельствуют лишь о факте работы истца в качестве газоэлектросварщика, и не отражают характер его работы в указанный спорный период.

Учитывая, что после 01.01.1992 работа сварщиком, газоэлектросварщиком сама по себе не порождает право на назначение пенсии по старости на льготных условиях (такое право дает только работа электрогазосварщика, занятого в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности), судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о законности отказа пенсионного органа в зачете спорных периодов в специальный стаж истца и в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Поскольку без включения вышеуказанных периодов у истца отсутствовал стаж работы для назначения в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Закона, вывод суда об отказе [СКРЫТО] А.Г. в удовлетворении требования об обязании ответчика назначить ему досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением к ответчику, т.е. с 03.07.2018 также является правомерным.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы районного суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе о включении в специальный стаж периодов с 02.01.1992 по 04.05.1992 в качестве электросварщика в Монтажном управлении № *** треста «Электросевкавмонтаж», с 27.07.1992 по 14.07.1994, с 02.08.1994 по 30.10.1994, с 02.03.1995 по 29.05.1996 в качестве газоэлектросварщика в СУ Ставропольской ГРЭС, с 30.05.1996 по 03.01.1997 в качестве электросварщика в ООО «Ольга», с 05.01.2004 по 01.11.2004 в качестве электросварщика в ООО «НиК», с 27.09.2011 по 30.07.2018 в качестве газоэлектросварщика в ООО ПМК-4, а также назначении истцу пенсии с момента первоначального обращения с 03.07.2018, являлись предметом исследования суда первой инстанции, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены судебного решения.

Решение суда соответствует требованиям ст.ст. 195, 198 ГПК РФ. Предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.

Руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

определила:

решение Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 18 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: