Дело № 33-1712/2019, апелляция

Судья Ромась О.В. Дело № 33 – 1712/2019

УИД 26RS0028-01-2018-000970-34

город Ставрополь 13 марта 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

в составе председательствующего Шурловой Л.А.

судей Калединой Е.Г. и Чернышовой Н.И.

при секретаре Павловой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 марта 2019 года

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» по доверенности Б.О.Г.

на решение Петровского районного суда Ставропольского края от 06 декабря 2018 года по исковому заявлению ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в лице филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Петровском районе к Л.А.Н. о взыскании задолженности за потребленный природный газ и по встречному исковому заявлению Л.А.Н. к ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» о признании действий ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» по проведению проверки прибора учёта газа 07 мая 2018 года и начислению платежей за поставку природного газа - незаконными,

заслушав доклад судьи Калединой Е.Г.,

УСТАНОВИЛА:

ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в лице филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Петровском районе обратился в суд с исковым заявлением к Л.А.Н., уточнив иск, просил взыскать с ответчика задолженность по оплате за потребленный природный газ в сумме **** за период с 07.02.2018 по 07.05.2018 года, а также возместить расходы, на оплату государственной пошлины в размере ** рублей и оплату судебной экспертизы в сумме *** рублей, мотивируя свои требования тем, что Л.А.Н. является абонентом ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь». Домовладению по адресу: Ставропольский край, Петровский р-н, с.Н.Б., ул.К., кв., присвоен лицевой счет № 3406000305. Согласно п.2.2. Договора на поставку природного газа, заключенного в 2018 году между ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» и Л.А.Н. количество проживающих в домовладении составляет 5 человек. 17.02.2014 г. в доме абонента Л.А.Н. был установлен прибор учета газа (далее ПУГ) "з-д Вавилова" СГД-ЗТ-1-О-6, заводской номер 4417495, 14.01.2014 года выпуска, межповерочный интервал - 8 лет. В связи с возникшей проблемой, обусловленной выявлением вмешательства абонентов в ПУГ без нарушения контрольных пломб с целью дальнейшего несанкционированного отбора газа, а также в целях активизации мероприятий по пресечению фактов хищений газа и снижению задолженности за потребленный газ, специалистами филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Петровском районе проводятся проверки ПУГ на предмет устойчивости к воздействию постоянным магнитным полем. 07.05.2018 г. представителями поставщика газа - филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Петровском районе, в домовладении абонента Л.А.Н. была проведена проверка ПУГ на предмет его устойчивости к воздействию постоянным магнитным полем. В ходе проверки было обнаружено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета газа типа "з-д Вавилова" СГД-ЗТ-1-О-6 с заводским номером 4417495. Несанкционированное вмешательство абонентом было выполнено путем внесения изменений в конструкцию газового счетчика, которые под воздействием магнитного поля останавливали работу прибора учета газа. По результатам проведения проверки, проводимой с согласия и в присутствии абонента Л.А.Н., был составлен акт, который подписан Л.А.Н. лично, без возражений и замечаний. Установленный в ходе проверки факт свидетельствует о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета газа, и говорит об осуществлении абонентом действий, направленных на искажение показаний ПУГ, и как следствие, о безучётном отборе газа. В соответствии с п.81(11) Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354, в случае обнаружения несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель производит потребителю перерасчет платы за коммунальную услугу. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10. 07.05.2018г. прибор учета газа "з-д Вавилова" СГД-ЗТ-1-0-6, заводской номер 4417495 был демонтирован, а новый прибор до настоящего времени не установлен. Таким образом, начисление объемов потребленного абонентом [СКРЫТО] А.Н. природного газа с 07.02.2018г. по 07.05.2018г. правомерно произведено по нормативам потребления с применением повышающего коэффициента 10. Согласно п. 32. Правил № 549, при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа.

Л.А.Н обратился в суд со встречным иском (впоследствии уточненным) к ООО «Газпром межрегион Ставрополь» о признании действий ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» по проведению проверки прибора учёта газа 07 мая 2018 года в жилом помещении, расположенном по адресу: Ставропольский край, Петровский район, с.Н.Б., ул.К. кв., начислению платежей за поставку природного газа в сумме **** за период с 07.02.2018 по 07.05.2018 года - незаконными.

В обосновании встречного иска указано, что является собственником указанного жилого дома на основании Свидетельства о праве на наследство по закону после смерти матери Л.Т.В., умершей *** года, выданного 19 мая 2016 года нотариусом Петровского районного нотариального округа Ставропольского края. О перемене собственника жилого помещения он сообщил на газовый участок в селе Николина Балка. 07 мая 2018 года к нему во двор незаконно зашла группа людей из 5 человек, не представились, направились к газовому счетчику, который находился на внутренней стороне жилого дома, к счетчику его не пустили, а сами стали производить какие-то манипуляции со счетчиком - стучали по стеклу счетчика, прикладывали какой-то сверток бумаги. Разрешения провести проверку ПУГ у него никто не спрашивал, а потому и согласия на проведение такой проверки он не давал, затем сняли счетчик, пояснив ему, что в его работе есть неисправности. Своего согласия на снятие счетчика он не давал. При составлении Акта проверки, ему ничего не пояснили. Он подписал Акт не читая. В начале июня 2018 года ему от ответчика пришла квитанция, в которой было указано, что его долг по оплате за газ составляет *** рублей. Не согласившись с суммой задолженности и считая действия сотрудников газовой службы незаконными, он обратился с соответствующей жалобой в прокуратуру Петровского района. По его жалобе была проведена проверка и он получил ответ, из которого следует, что действия должностных лиц филиала в Петровском районе ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» при проведении у него 07 мая 2018 года проверки газового счётчика являются незаконными, в связи с чем директору филиала прокуратурой района внесено Представление. Истец считает, что проведенная 07 мая 2018 года сотрудниками филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Петровском районе проверка работы ПУГ в его жилом доме, является незаконной и незаконно ему начислена задолженность за потребленный природный газ. При проведении проверки не был соблюден порядок такой проверки. Акт о несанкционированном вмешательстве в работу ПУГ не составлялся. Кроме того, абонентом указан Л.Н.Н., который умер *** года, а с 24 ноября 2016 года собственником жилого дома является истец - Л.А.Н.

Решением Петровского районного суда Ставропольского края от 06 декабря 2018 года в удовлетворении исковых требований ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в лице филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Петровском районе к Л.А.Н. о взыскании задолженности по оплате за потребленный природный газ за период времени с 07.02.2018 года по 07.05.2018 года в сумме *** рублей, суммы государственной пошлины в размере ** руб., расходов на оплату судебной экспертизы в сумме **** рублей - отказано.

Встречное исковое заявление Л.А.Н. к ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» о признании незаконными действий ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» по проведению проверки прибора учёта газа 07 мая 2018 года в жилом помещении, расположенном по адресу: Ставропольский край, Петровский район, с.Н.Б., ул.К. кв., начислению платежей за поставку природного газа в сумме *** руб. за период с 07.02.2018 по 07.05.2018 года - удовлетворено.

Суд признал действия ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» по проведению проверки прибора учёта газа 07 мая 2018 года в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности Л.А.Н., расположенном по адресу: Ставропольский край, Петровский район, с.Н.Б., ул.К. кв., начислению платежей за поставку природного газа в сумме *** руб. за период с 07.02.2018 по 07.05.2018 года - незаконными.

В апелляционной жалобе представитель ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» по доверенности Б.О.Г. просит решение суда отменить, указав, что судом нарушены нормы материального и процессуального права, дана неправильная оценка представленным доказательствам. Суд необоснованно не принял в качестве доказательства заключения эксперта, указав, что экспертиза проведена в экспертном учреждении, деятельность которого прекращена. Однако суд не учел? что экспертиза проводилась не экспертным учреждением, а экспертом, который несет ответственность за правильность выводов, он был предупрежден об уголовной ответственности за дачу ложного заключения. Считает, что представленный Акт проверки от 07.05.2018 соответствует требованиям закона. Актом проверки установлено несанкционированное вмешательство в прибор учета газа. Нарушений при проведении проверки не имелось. Кроме того, в суде допрошен эксперт Дашко П.А., который пояснил, что заводской прибор не останавливается при воздействии магнитного поля.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик (истец по встречному иску) Л.А.Н. просит решение суда оставить без изменения, как законное и обоснованное, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, выслушав представителя ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» по доверенности Ф.А.В., поддержавшего доводы жалобы и просившего об отмене решения, ответчика (истца по встречному иску) Л.А.Н. и его представителя адвоката С.В.А., представителя 3-го лица -Управления СК по строительству и жилищному надзору по доверенности Т.И.Г., просивших оставить решение суда без изменения, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения, постановленного в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.

Отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, в том числе порядок определения объема потребленного газа и размера платежа регламентируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан".

Согласно подп. "в" п. 21 Правил, абонент обязан обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения проверки.

Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 549 от 21.07.2008, предусмотрено, что определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении условия, что прибор учета газа находится в исправном состоянии (пп. "г" п. 25 Правил).

Абзацем 2 пункта 28 Правил определено, что в случае если неисправность прибора учета газа выявлена в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Согласно п.п. «г» п.22 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением правительства РФ № 549 от 21.06.2008 года поставщик газа обязан уведомлять в установленном договором порядке абонента о дате и времени проведения проверки, а также об изменении цен (тарифов) на газ.
В соответствии с п. 56 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением правительства РФ № 549 от 21.06.2008 года Проверка проводится с предварительным уведомлением абонента о дате и времени ее проведения. Уведомление о проведении проверки направляется абоненту любым способом, обеспечивающим его получение не позднее чем за 7 дней до дня проведения проверки и позволяющим достоверно установить его получение абонентом.

Согласно п. 59 Правил результаты проверки отражаются в акте, в котором указываются сведения: дата и место проведения проверки, сведения об абоненте, у которого проводится проверка, сведения о гражданах, присутствующих при проведении проверки, и реквизиты документов, удостоверяющих их личность, показания приборов учета газа, описание технического состояния пломб на приборе учета газа и на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, описание нарушений с указанием конкретного пункта договора, который нарушен, а в случае их отсутствия- соответствующая запись.
Как следует из материалов дела, Л.А.Н. является собственником кв. в доме по ул. К., с. Н.Б., Петровского района, Ставропольского края на основании Свидетельства о праве на наследство по закону после смерти матери Л.Т.В., умершей **** года.

Договор на поставку газа с Л.А.Н. не заключен. Истцом предоставлен Договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, заключенный 11 февраля 2010 года с Л.Н.Н., умершим *** года.

В указанном жилом доме 17 февраля 2014 года был установлен газовый счетчик СГД-3Т-G-6, заводской номер 4417495/0114.

Согласно Акта проверки от 07 мая 2018 года, газовый счетчик был проверен, установлено, что пломбы поверителя не нарушены, но при воздействии магнитного поля на счетчик показания счетного механизма не увеличивается. Указаны рекомендации - замена газового счетчика. Счетчик демонтирован.

Рассматривая возникший спор, суд установил, что в нарушение выше названных норм права, истец (ответчик по встречному иску) не сообщил о дате и времени проведения проверки. На момент проведения проверки Договор поставки газа с Л.А.Н заключен не был. Акт проверки составлен в отношении «Л.Н.Н.», который абонентом не являлся, собственником жилого дома не был. Кроме того, в Акте отсутствуют сведения о гражданах, присутствующих при проведении проверки и реквизиты документов, удостоверяющих их личность. Также в Акте проверки не указаны нарушения с указанием конкретного пункта договора, который нарушен, а в случае их отсутствия - соответствующей записи.

Кроме того, ООО «Газпром межрегион Ставрополь» не доказан факт несанкционированного вмешательства в прибор учета газа.

При проведении проверки 07 мая 2018 года Акт о несанкционированном вмешательстве не составлялся, а в Акте проверки от 07 мая 2018 года указано, что пломбы поверителя прибора учета газа не нарушены.

Суд обоснованно признал несостоятельными ссылку истца на реагирование прибора учета газа на магнит, поскольку указанное обстоятельство не может являться доказательством несанкционированного вмешательства в прибор учета газа.

Проверка счетчика газа должна проводиться только в лабораторных условиях с применением лицензионных установок с применением воздействий постоянных магнитных полей и (или) переменных полей сетевой частоты с напряженностью до 400 А/п.

Кроме того, сама проверка проведена с нарушением требований Правил №549. В Акте проверки не указано, каким магнитным полем была проведена проверка прибора учета у Л.А.Н. 07 мая 2018 года.

Для правильного разрешения спора, судом была назначена инженерно-технологическая экспертиза прибора учета газа.

Согласно заключению эксперта №2018/о/э/048, составленного экспертом-метрологом ФБУ «Пятигорский ЦСМ» 26 октября 2018 года, спорный газовый счетчик не исправен, пломбы соответствуют материалам устанавливаемым заводом-изготовителем, признаки повреждения счетчика отсутствуют, установлено наличие инородного предмета непроизводственного происхождения, признаков вскрытия прибора не имеется, счетчик не пригоден для эксплуатации.

Указанное заключение эксперта судом признано ненадлежащим доказательством, поскольку в нарушение действующего законодательства, к заключению эксперта не приложены документы, удостоверяющие личность эксперта и его квалификацию, не приложены документы, подтверждающие правоспособность ФБУ «Пятигорский ЦСМ».

Кроме того, согласно Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, в ЕГРЮЛ 23.10.2018 года внесена запись о прекращении юридического лица - ФБУ «Пятигорский ЦСМ» путем реорганизации в форме присоединения.

Таким образом, судебная экспертиза проведена экспертом учреждением, деятельность которого прекращена.

Судом апелляционной инстанции в судебном заседании на обсуждение сторон поставлен вопрос о назначении повторной экспертизы, однако, как пояснил представитель ООО «Газпром межрегион Ставрополь» по доверенности Ф.А.В., а также представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица Управления СК по строительству и жилищному надзору по доверенности Т.И.Г., повторная экспертиза не целесообразна, поскольку счетчик прибора учета газа уничтожен.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что не имеется правовых оснований полагать установленным факт несанкционированного вмешательства в прибор учета газа, установленный в жилом помещении, расположенном по адресу: Ставропольский край, Петровский район, с.Н.Б., ул.К., кв., принадлежащем Л.А.Н. и соответственно наличия у истца-ответчика права начисления Л.А.Н платы за потребленный природный газ по нормативам потребления с применением повышающего коэффициента 10. В то же время имеется достаточно оснований для удовлетворения требований ответчика – истца о признании действий ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» по проведению проверки прибора учёта газа 07 мая 2018 года в жилом помещении, расположенном по адресу: Ставропольский край, Петровский район, с.Н.Б., ул.К. кв., начислению платежей за поставку природного газа в сумме *** руб. за период с 07.02.2018 по 07.05.2018 года незаконными.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Доводы апелляционной жалобы представителя ООО «Газпром межрегион Ставрополь» подлежат отклонению, поскольку жалоба не содержит фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы и выводы суда первой инстанции, направлены на переоценку собранных по делу доказательств.

Руководствуясь ст. ст. 327-329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Петровского районного суда Ставропольского края от 06 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» по доверенности Б.О.Г. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи