Дело № 33-154/2017 (33-10497/2016;), апелляция

судья Маслова И.Н. дело № 33-154/2017

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Ставрополь 11 января 2017 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Мясникова А.А.,

судей Свечниковой Н.Г., Бостанова Ш.А.,

при секретаре Горбань В.В.,

с участием прокурора Протасовой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ответчика Сакварелидзе Т.Г.,

на решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 17 октября 2016 года по гражданскому делу по иску прокурора Шпаковского района Ставропольского края в интересах Донецкой Дарьи Александровны к Министерству [СКРЫТО] [СКРЫТО] Ставропольского края, третьи лица [СКРЫТО] образования и молодежной политикан Ставропольского края, администрация Шпаковского муниципального района о предоставлении жилого помещения,

заслушав доклад судьи Свечниковой Н.Г.,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Шпаковского района Ставропольского края обратился в суд с иском, в котором просит предоставить Донецкой Д.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в установленном порядке.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что прокуратурой района проведена проверка доводов обращения Донецкой Д.А.. … года рождения, о защите, права на жилище в государственном жилищном фонде, в ходе которой установлено, что она признана лицом, оставшимся без попечения родителей.

Согласно свидетельству о смерти, мать Донецкой Д.А. - Донецкая О.В. умерла ….

Согласно свидетельству о смерти, отец Донецкой Д.А. - Донецкий А.Н. умер ….

На основании постановления главы администрации Шпаковского муниципального района от 31.03.2008 № 79 над Донецкой Д.А. установлена опека.

Донецкая Д.А не имеет жилых помещений по договорам социального найма или на праве собственности, в том числе как член семьи собственника или нанимателя, закрепленное жилье также отсутствует.

Решением Ленинского районного суда города Ставрополя от 17 октября 2016 года постановлено:

Исковые требования прокурора Шпаковского района Ставропольского края в интересах Донецкой Дарьи Александровны к Министерству [СКРЫТО] [СКРЫТО] Ставропольского края удовлетворить.

Обязать [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] Ставропольского края предоставить Донецкой Дарьи Александровны, … года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Ставропольского края по договору найма специализированного жилого помещения.

Не согласившись с решением суда, представителем Министерства [СКРЫТО] [СКРЫТО] Ставропольского края С. Т.Г. подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить и принять новое решение. Указывает, что вопрос наделения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением из специализированного жилого фонда должен решаться в очередном порядке, согласно списка очередников. Считает решение суда незаконным и необоснованным, поскольку суд не принял во внимание, что Донецкая Д.А. обратилась с заявлением только 11.08.2016 года и в журнале учета его заявление зарегистрировано под N …. Указывает на то, что первоочередное предоставление жилого помещения законодательством не предусмотрено, иначе будут нарушены конституционные права и свободы тех детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые зарегистрированы до Донецкой Д.А.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В суд апелляционной инстанции стороны и их представители, будучи надлежащим образом уведомленные о месте и времени апелляционного рассмотрения дела, не явились, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

В судебном заседании прокурор Протасова О.Б. против удовлетворения апелляционной жалобы возражала, считая решение суда законным и обоснованным.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Статьей 7 Конституции РФ, Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция РФ относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Из материалов дела следует, что Донецкая Дарья Александровна, … года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно свидетельству о смерти, мать Донецкой Д.А. - Донецкая О.В. умерла ….

Согласно свидетельству о смерти, отец Донецкой Д.А. - Донецкий А.Н. умер ….

На основании постановления главы администрации Шпаковского муниципального района от 31.03.2008 № 79 над Донецкой Д.А. установлена опека.

Донецкая Д.А не имеет жилых помещений по договорам социального найма или на праве собственности, в том числе как член семьи собственника или нанимателя, закрепленное жилье также отсутствует.

Донецкая Д.Л. зарегистрирована по адресу: Шпаковский район, г. Михайдовск, ул. Новая, 134.

Нанимателем жилого помещения по договору социального найма или собственником жилого помещения не является.

Донецкая Д.А. обратилась с заявлением о предоставлении жилья в [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] СК.

[СКРЫТО] образования Ставропольского края сформирован сводный список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в который была включена Донецкая ДА. и направлен в [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] Ставропольского края для заключения договора найма жилого помещения.

Удовлетворяя иск прокурора, суд первой инстанции правомерно обосновал свои выводы не только на положениях действующего жилищного законодательства, но и на положениях частей 1 и 3 ст. 40 Конституции РФ, которой гарантируется каждому гражданину право на жилище.

Так, круг лиц, имеющих право получить жилье вне очереди (п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) установлен Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в п. 4 ст. 1 которого указано, что к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 8 данного Закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также нормы действующего законодательства, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении требований прокурора, связанных с предоставлением Донецкой Д.А. жилого помещения на условиях специализированного найма.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд не учел, что у ответчика отсутствует реальная возможность немедленного предоставления жилья, поскольку отсутствует жилищный фонд, не могут повлечь за собой отмену либо изменение решения суда, поскольку действующее законодательство не ставит предоставление жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилой площади во внеочередном порядке, в зависимость от наличия каких-либо других условий.

Правоотношения в сфере социального обеспечения отдельных категорий граждан РФ возникают между гражданином и государством исключительно после присвоения гражданину определенного статуса лица, в том числе статуса ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей. С указанного момента у гражданина возникает право на социальную поддержку со стороны государства. При этом право носит заявительный характер. С момента заявления гражданином о реализации своего права у государства возникает обязанность по предоставлению данному гражданину социальной поддержки в порядке, установленном законом.

Юридически значимые обстоятельства установлены судом первой инстанции в полном объеме, нарушений норм материального и гражданского процессуального права при рассмотрении дела не допущено, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Учитывая изложенное, оснований для отмены судебного решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 17 октября 2016 года - оставить без изменения.

Апелляционную жалобу - оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: