Дело № 33-142/2017 (33-10474/2016;), апелляция

Судья: Мелихов И.В. Дело № 33-142/2017 (33-10474/2016)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 января 2017 года г. Ставрополь

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе: председательствующего судьи: Минаева Е.В.,

судей: Криволаповой Е.А., Киселева Г.В.,

при секретаре судебного заседания: Казаряне А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления ПФР – Наконечного В.И. на решение Туркменского районного суда Ставропольского края от 07 сентября 2016 года по гражданскому делу по исковому заявлению [СКРЫТО] К.М. к Государственному учреждению Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Туркменскому району Ставропольского края о признании недействительным и незаконным протокола № 184895/16 от 27 июня 2016 года Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Туркменскому району Ставропольского края в части признания права на досрочную трудовую пенсию по старости,

заслушав доклад судьи Криволаповой Е.А.,

У С Т А Н О В И Л А:

[СКРЫТО] К.М. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Туркменскому району СК о признании недействительным и незаконным протокола № 184895/16 от 27 июня 2016 года ГУ УПФ РФ по Туркменскому району СК в части признания права на досрочную трудовую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он обратился в ГУ УПФ РФ по Туркменскому району СК с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.п.2 п. 1 ст. 30 ФЗ Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О страховых пенсиях" в связи с тем, что он имеет стаж работы с тяжелыми условиями труда более 12 лет 06 месяцев при наличии страхового стажа 33 года 4 месяцев 27 дней и 12.04.2016 ему исполняется 55 лет. Протоколом №184895/16 от 27 июня 2016 года ГУ УПФ РФ по Туркменскому району СК ему отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда 12 лет 06 месяцев. Считает отказ в досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости незаконным и необоснованным. Так, Протоколом №184895/16 от 27 июня 2016 года ГУ УПФ РФ по Туркменскому району СК в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не включены следующие периоды: - с 18.01.1983 по 10.06.1985 период работы в качестве ученика газоэлектросварщика в совхозе «Туркменский», так как согласно архивной справки №14-49/306 от 27.04.2016 в документах архивного фонда совхоза «Туркменский» сведений о занятости [СКРЫТО] К.М. полный рабочий день на резке и ручной сварке не имеется. Кроме того в лицевых счетах за 1983 год у [СКРЫТО] должность не указана, за 1984-1985 гг. указана должность сварщик, эл.сварщик, эл.св., эл. свар., свар., что не предусмотрено Списком №2 (1956) Списком 2(1991). - с 24.12.2003 по 10.08.2005 - период работы в качестве электрогазосварщика в ГУП коммунального хозяйства, так как согласно справки №199 от 17.05.2016, выданной МУП коммунальное хозяйство (быв. ГУП Коммунального хозяйства) документов, подтверждающих занятость [СКРЫТО] К.М. полный рабочий день резкой и ручной сваркой нет. Кроме того, в сведениях индивидуального лицевого счета [СКРЫТО] К.М. период с 24.12.2003 по 10.08.2005 не отмечен кодом льготной профессии, который ставится для подтверждения занятости работника на работах с тяжелыми условиями труда. Согласно записей в трудовой книжке: с 18.01.1983 по 10.06.1985 истец работал в качестве ученика газоэлектросварщика в совхозе «Туркменский» и постоянно выполнял работы полный рабочий день на резке и ручной сварке, с 24.12.2003 по 10.08.2005 он работал в качестве электрогазосварщика в ГУП коммунального хозяйства и постоянно выполнял работы полный рабочий день на резке и ручной сварке. Вышеизложенное могут подтвердить свидетели, работавшие данные периоды времени с ним. С учетом изложенного по состоянию на 12.04.2016 - день когда ему исполнилось 55 лет, стаж его работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости составляет 14 лет 7 месяцев 8 дней при страховом стаже 33 года 4 месяца 27 дней, то есть фактически на 12.04.2016 он имел право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Таким образом, его обращение за назначением пенсии при наличии его права на досрочную трудовую пенсию по старости означает обязанность ГУ УПФ РФ по Туркменскому району СК назначить ему пенсию. На основании изложенного просил суд: признать недействительным и незаконным протокол №184895/16 от 27 июня 2016 года ГУ УПФ РФ по Туркменскому району СК в части отказа [СКРЫТО] К.М. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Признать за [СКРЫТО] К.М. право на досрочную трудовую пенсию по старости с 12.04.2016 как мужчине, достигшему возраста 55 лет, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев, имеющему страховой стаж не менее 25 лет включив в специальный стаж, дающий ему право на получение трудовой пенсии досрочно периоды работы: с 26.04.1984 по 10.06.1985 - в должности газоэлекторсварщика, занятого на резке и ручной сварке в совхозе «Туркменский»; с 24.12.2003 по 10.08.2005 в должности, элекрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке в МУП коммунальное хозяйство (быв. ГУП Коммунального хозяйства). Обязать ГУ УПФ РФ по Туркменскому району СК назначить [СКРЫТО] К.М. досрочную трудовую пенсию по старости с 12.04.2016.

Решением Туркменского районного суда Ставропольского края от 07 сентября 2016 года исковые требования [СКРЫТО] К.М. к ГУ УПФ РФ по Туркменскому району СК о признании недействительным и незаконным протокола № 184895/16 от 27 июня 2016 года ГУ УПФ РФ по Туркменскому району СК в части признания права на досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворены. Суд первой инстанции постановил признать недействительным и незаконным протокол №184895/16 от 27 июня 2016 года ГУ УПФ РФ по Туркменскому району СК в части отказа [СКРЫТО] К.М. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Также постановил признать за [СКРЫТО] К.М. право на досрочную трудовую пенсию по старости с 12.04.2016, как мужчине, достигшему возраста 55 лет, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев, имеющему страховой стаж не менее 25 лет, включив в специальный стаж, дающий [СКРЫТО] К.М. право на получение трудовой пенсии досрочно, периоды работы: с 26.04.1984 по 10.06.1985 - в должности газоэлекторсварщика, занятого на резке и ручной сварке в совхозе «Туркменский»; с 24.12.2003 по 10.08.2005 в должности, электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке в МУП коммунальное хозяйство (быв. ГУП Коммунального хозяйства). Кроме того, суд первой инстанции постановил обязать ГУ УПФ РФ по Туркменскому району СК назначить [СКРЫТО] К.М. досрочную трудовую пенсию по старости с 12.04.2016.

Не согласившись с решением суда первой инстанции начальника Управления ПФР – Наконечный В.И. в своей апелляционной жалобе просит его отменить как незаконное и необоснованное. Считает, что период работы истца с 24.12.2003 по 10.08.2005 включен судом истцу в льготный стаж незаконно, так как предприятие МУП «Коммунальное хозяй­ство» Туркменского района, в котором работал истец, как страхователь в системе обязатель­ного пенсионного страхования не представило сведения об особых условиях труда своего работника, который впоследствии воспользовался правом досрочного выхода на пенсию в связи с осуществлением им деятельности с тяжелыми условиями труда. Свидетель пояснила в судебном засе­дании, что [СКРЫТО] К.М., работая в должности газоэлектросварщика, был загружен рабо­той не полный рабочий день, так как предприятие у них не строительного профиля, а тепло­снабжающая организация, в связи с чем, предприятие не отмечало код льготной профессии в индивидуальном лицевом счете [СКРЫТО] К.М., и не производило страховые выплаты по льготной профессии в Пенсионный фонд РФ в повышенном размере.

В своих возражениях на апелляционную жалобу [СКРЫТО] К.М. просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, возражениях на нее, выслушав истца [СКРЫТО] К.М. и его представителя Ахметова А.Х., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена в обжалуемой части решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, с оценкой имеющихся в деле доказательств.

Так, в соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

При этом, как следует из положений ст. 30 п. 1 пп. 2 Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с вредными и тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа (не менее 25 лет), страховая пенсия мужчинам назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статья 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются Списки N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, а также Списки N 1 и N 2, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 за периоды работы до 01 января 1992 г.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2 (1991) разделу XXXIII «Общие профессии», предоставлено электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код профессии 23200000-19756). Разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 (1956) предусмотрена профессия «Электросварщик», а профессии «Электрогазосварщик», «газоэлектросварщик» - не предусмотрены. Также вышеназванными списками не предусмотрены профессии «сварщик», «слесарь».

Как следует из материалов гражданского дела, а именно: из записей в трудовой книжки [СКРЫТО] К.М., заполненной 05 мая 1994 года, в период с 24 декабря (приказ о переводе № 104) по 10 августа 2005 года (приказ об увольнении № 233), он работал электрогазосварщиком в ГУП коммунального хозяйства Туркменского района СК, при этом, сведений о неполном рабочем дне и занятости на других работах данная трудовая книжка не содержит.

Кроме того, как следует из справки работодателя – МУП «Коммунальное хозяйство» Туркменского района СК № 199 от 17 мая 2016 года - за период работы [СКРЫТО] К.М. в данной организации в качестве электрогазосварщика с 24.12.2003 по 10.08.2005, в имеющихся книгах приказов за 2003-2005 гг., сведений о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы, учебного отпуска с отрывом от производства, на военные сборы, переводов на другие должности не имеется. Предприятие осуществляло деятельность, определенную Уставом по оказанию коммунальных и прочих услуг, в том числе выполнение ремонтно-строительных работ. При этом, работодателем – МУП «Коммунальное хозяйство» Туркменского района СК сведения индивидуального (персонифицированного) учета были представлены без кода льготной профессии.

Также, материалами гражданского дела, а именно: актом № 2 от 20 марта 2012 года об уничтожении МУП «Коммунальное хозяйство» Туркменского района СК документов, не имеющих научно-исторической и практической ценности, подтверждается, что уничтожены табели, журналы учета рабочего времени работников предприятия за 1993-1997 - 2006 гг.

Как следует из протокола №184895/16 от 27 июня 2016 года ГУ УПФ РФ по Туркменскому району СК [СКРЫТО] К.М. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда 12 лет 06 месяцев, поскольку не представляется возможным включить в специальный стаж истца период работы с 18.01.1983 по 10.06.1985 в должности ученика газоэлектросварщика в совхозе «Туркменский»; с 24.12.2003 по 10.08.2005 в должности электросварщика в ГУП Коммунального хозяйства.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Следовательно, при рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении электросварщиков, электрогазосварщиков за период работы по Списку № 2 (1991) необходимо подтвердить их занятость на резке и ручной сварке или на полуавтоматических, автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности – технологическими картами, регламентами, инвентарными списками основных средств (оборудовани), должностной (рабочей) инструкцией, нарядами на выполнение работ, приказами о закреплении оборудования. При подсчете страхового стажа периоды, работы после регистрации в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, для подтверждения занятости на работах с тяжелыми условиями труда, в сведениях индивидуального учета застрахованного лица, работодателем проставляется код льготной профессии. Однако, дата регистрации [СКРЫТО] К.М. в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования – 01 декабря 1997 года.

Однако, относимых, допустимых и достоверных доказательств своей позиции о наличии у [СКРЫТО] К.М. права на получение досрочной трудовой пенсии по старости – истцом не представлено. В связи с недоказанностью и при отсутствии документального подтверждения характера и условий работы истца в оспариваемый период, а также работы полный рабочий день, который дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене.

При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы судебная коллегия признает законными обоснованными и влекущими отмену решения суда первой инстанции, поскольку они построены на верном толковании норм материального права.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Туркменского районного суда Ставропольского края от 07 сентября 2016 года – отменить.

В удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] К.М. к ГУ УПФ РФ по Туркменскому району СК о признании недействительным и незаконным протокола № 184895/16 от 27 июня 2016 года ГУ УПФ РФ по Туркменскому району СК в части признания права на досрочную трудовую пенсию по старости – отказать в полном объеме.

Апелляционную жалобу – удовлетворить.

Председательствующий

Судьи: