Дело № 33-1400/2016, апелляция

Судья Воронина С.А. дело №33-1400/2016

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Ставрополь «26» февраля 2015 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе: председательствующего: Безгиновой Л.А.

судей краевого суда: Калоевой З.А., Селюковой З.Н.

при секретаре судебного заседания Богдановой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по апелляционной жалобе ГУ- УПФ РФ по Левокумскому району

на решение Левокумского районного суда от 10 ноября 2015 года

по иску [СКРЫТО] А.И. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Левокумскому району Ставропольского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о включении периодов работы в специальный страховой стаж, о признании права и о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

по докладу судьи Безгиновой Л.А.

У С Т А Н О В И Л А:

[СКРЫТО] А.И. обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ по Левокумскому району о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, о признании права и о назначении досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя исковые требования тем, что решением № 13 от 10.07.2015 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 2 пункту 1 статьи 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях». Отказ считает незаконным и необоснованным.

Просил суд признать незаконным решение № «» от 10.07.2015 года ГУ- УПФ Р Ф по Левокумскому району Ставропольского края, обязать ответчика включить в страховой стаж на работах с тяжёлыми условиями труда период профессионального обучения с 01.09.1975 года по 18.07.1978 года, период работы с 20.07.1978 года по 22.03.1979 года (судокорпусник-ремонтник), период срочной службы в рядах Вооружённых Силах СССР (Советской Армии) с 29.10.1979 года по 10.11.1981 года; период работы с 22.12.1981 года по 31.12.1986 года газоэлектросварщиком в винсовхозе «Молодогвардеец»; период работы с 01.01.1987 года по 31.12.1991 года газоэлектросварщиком в винсовхозе «Виноградарь», признать за ним право на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от 28 12 2013 г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Левокумскому району Ставропольского края (межрайонное) назначить и выплачивать ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.04.2015 года.

Решением Левокумского районного суда от 10 ноября 2015 года исковые требования удовлетворены.

Суд признал незаконным решение пенсионного органа - Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Левокумскому району Ставропольского края № «» от 10.07.2015 года об отказе [СКРЫТО] А.И. в назначении досрочной пенсии по старости по статье 30 пункту 1 подпункту 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязал Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Левокумскому району Ставропольского края (межрайонное) включить [СКРЫТО] А. И. в страховой стаж, предусмотренный подпунктом 2 пунктом 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период профессионального обучения с 01.09.1975 года по 18.07.1978 года, период работы с 20.07.1978 года по 22.03.1979 года (судокорпусник-ремонтник), период срочной службы в рядах Вооружённых Силах СССР (Советской Армии) с 29.10.1979 года по 10.11.1981 года; период работы с 22.12.1981 года по 31.12.1986 года газоэлектросварщиком в винсовхозе «Молодогвардеец»; период работы с 01.01.1987 года по 31.12.1991 года газоэлектросварщиком в винсовхозе «Виноградарь».

Суд признал за [СКРЫТО] А. И. право на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от 28 12 2013 г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязал ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Левокумскому району Ставропольского края (межрайонное) назначить и выплачивать [СКРЫТО] Александру Ивановичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.04.2015 года.

Суд взыскал с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Левокумскому району Ставропольского края (межрайонное) в пользу [СКРЫТО] А. Ив. «»рублей -расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд.

В апелляционной жалобе заместитель начальника УПФ РФ Мазникова А.Е. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца [СКРЫТО] А.И, Хлебников А.Л. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание ни [СКРЫТО] А.И., ни его представитель не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщили, не просили о рассмотрении дела в их отсутствии, в связи с чем судебная коллегия, исходя из положений ч.3 ст.167 ГПК РФ приходит к выводу о возможности рассмотрения апелляционной жалобы в их отсутствии.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителей ГУ УПФ РФ по Левокумскому району Балахонова Н.П., Бочкову Л.Е., просивших отменить решение суда и удовлетворить апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ « О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Ответчик отказал [СКРЫТО] А.И. в назначении пенсии по старости по ст.30 п.1п.п.2 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ « О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы на соответствующих видах работ.

При этом в стаж на соответствующих видах работ не были включены периоды: с 29.10.1979 по 10.11.1981 -период срочной службы в рядах СА; с 22.12.1981 по 31.12.1986 работа в винсовхозе «Молодогвардеец» в качестве сварщика; с 01.01.1987 по 28.02.1987 работа в винсовхозе «Виноградарь» в качестве сварщика; с 01.03.1987 по 11.03.992-работа в качестве тракториста в винсовхозе « Виноградарь».

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 за период работы до и после 01.01.1992:

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

При этом исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

При применении к периодам работы до 01.01.1991 Списков №1 и №2 (1956), по выбору застрахованного лица могут применяться положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, которое действовало при назначении пенсий в соответствии с Законом СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях».

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400- ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В этой связи периоды работы (деятельности) до 01.01.1992 в период действия закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» могут исчисляться с учетом правил пенсионного законодательства Союза ССР от 1956 года;

периоды работы (деятельности) с 01.01.1992 до 01.01.2002 в период действия Закона 20.11.1990 № 340-1 могут исчисляться с учетом правил и норм названного Закона и иных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж до указанной даты;

периоды работы с 01.01.2002 до 01.01.2015 могут исчисляться с учетом правил и норм Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях».

Списком №2 производства, работ, профессий, должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, в разделе « Общие профессии» предусмотрены «газосварщики и их подручные» и «электросварщики и их подручные»

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 разделу 33 «Общие профессии» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также газосварщики и электросварщики ручной сварки.

Согласно Информационному письму Минтруда РФ № 3073-17,ПФ РФ №06-27/7017 от 02.08.2000года « электрогазосварщик и «газосварщик»- это разные наименование одной профессии. Поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газосварщиками, могут пользоваться правом на льготное обеспечение по Списку №2 как электросварщики.

В соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590, которое подлежит применению в силу Постановления Конституционного Суда РФ №11 от 03.06.2011 года, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж засчитываются также: з) обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического обучения ( в ремесленных, железнодорожных училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации; к) служба в составе Вооруженных Силах СССР…

При назначении на льготных условиях пенсий по старости рабочим, работавшим на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в подпункте «и» приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

На основании указанных норм материального права и представленных доказательствах, которым дана соответствующая правовая оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о включении в страховой стаж [СКРЫТО] А. И, дающий ему право на досрочное назначение пенсии по старости, период профессионального обучения с 01.09.1975 года по 18.07.1978 года, период работы с 20.07.1978 года по 22.03.1979 года (судокорпусник-ремонтник), период срочной службы в рядах Вооружённых Силах СССР (Советской Армии) с 29.10.1979 года по 10.11.1981 года; период работы с 22.12.1981 года по 31.12.1986 года газоэлектросварщиком в винсовхозе «Молодогвардеец».

С решением суда в части включения в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с 01.01.1987 по 31.12.1991 г года газоэлектросварщиком в винсовхозе «Виноградарь» судебная коллегия согласиться не может.

Согласно п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31Ю,03.2011 №258н, определяющему правила подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.1ст.27. ст.27.1 и п.п. 2,6 и 13 п.1ст.28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации, в том числе работ с тяжелыми условиями труда, в случаях, когда необходимые данные о характере работ и других факторах ( показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ ( деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте ( местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени и др.) для подтверждения периодов работ принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными ( муниципальными органами), на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и ( или ) на конкретных работах ( в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таких допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих работу истца газоэлектросварщиком в указанный период, в материалах дела не имеется.

Согласно архивной справке №280-7 от 11.03.2015 года в январе и феврале 1987года в ведомостях начисления заработной платы заработная плата сварщика [СКРЫТО] А.И. составила «» руб.

Согласно архивной справке №«»от 11.03.2015 года в ведомостях начисления заработной платы и в лицевых счетах начисления заработной платы за март 1987-марта1992 года значится тракторист [СКРЫТО] А.И.

Данные документы подтверждают работу [СКРЫТО] А.И. газосварщиком только в январе и феврале 1987 года.

На основании изложенного решение суда в части включения [СКРЫТО] А.И. в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы 01.01.1987 по 31.12.1991 года газоэлектросварщиком в винсовхозе « «Виноградарь» подлежит изменению. Включению подлежит период работы с 01.01.1987 по 28.02.1987 года.

Поскольку у [СКРЫТО] А.И. отсутствует страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, установленный п.п.2 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ « О страховых пенсиях», решение суда – признать незаконным решение ГУ- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Левокумскому району №«» от 10.07.2015 года об отказе [СКРЫТО] А.И. в назначении досрочной пенсии по старости по статье 30 пункту1 подпункту 2 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ « О страховых пенсиях», обязать ГУ- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Левокумскому району Ставропольского края назначить и выплачивать [СКРЫТО] А.И. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ « О страховых пенсиях» с 10.04.2015 года не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в этой части исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия Ставропольского краевого суда

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Левокумского районного суда от 10 ноября 2015 года в части обязания ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Левокумскому району Ставропольского края (межрайонное) включить [СКРЫТО] Александру Ивановичу в страховой стаж, установленный подпунктом 2 пункту 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» для назначения досрочной пенсии по старости период профессионального обучения с 01.09.1975 года по 18.07.1978 года, период работы с 20.07.1978 года по 22.03.1979 года (судокорпусник-ремонтник), период срочной службы в рядах Вооружённых Силах СССР (Советской Армии) с 29.10.1979 года по 10.11.1981 года; период работы с 22.12.1981 года по 31.12.1986 года газоэлектросварщиком в винсовхозе «Молодогвардеец», взыскании с ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Левокумскому району Ставропольского края (межрайонное) в пользу [СКРЫТО] А. И. расходы по государственной пошлины в размере «» рублей оставить без изменения.

Решение суда в части – обязать включить [СКРЫТО] Александру Ивановичу в страховой стаж, установленный подпунктом 2 пункту 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» для назначения досрочной пенсии по старости период работы с 01.01.1987 года по 31.12.1991 года газоэлектросварщиком в винсовхозе «Виноградарь» изменить.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Левокумскому району Ставропольского края (межрайонное) включить [СКРЫТО] Александру Ивановичу в страховой стаж, установленный подпунктом 2 пункту 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» для назначения досрочной пенсии по старости период работы с 01.01.1987 по 28.02.1987 года газосварщиком в винсовхозе « Виноградарь».

В остальной части решение суда отменить, постановить новое решение.

В удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] А.И. признать за [СКРЫТО] А.И. право на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пунктом 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ « О страховых пенсиях» и обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Левокумскому району Ставропольского края (межрайонное) назначить и выплачивать [СКРЫТО] А.И. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пунктом 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» с10.04.2015 года отказать.

Апелляционную жалобу удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи