Дело № 33-1301/2016, апелляция

Судья Хачирова Л.В. дело № 33-1301/16

город Ставрополь 17 февраля 2016 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Быстрова О.В.

судей Загорской О.В. и Свечниковой Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Павловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе [СКРЫТО] И.Н.,

на решение Новоселицкого районного суда Ставропольского края от 03 ноября 2015 года,

по гражданскому делу по иску [СКРЫТО] И.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Новоселицкому району Ставропольского края о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Быстрова О.В.,

УСТАНОВИЛА:

[СКРЫТО] И.Н. обратилась в суд с иском, впоследствии уточенным, в котором просила включить периоды её работы в трудовой педагогический стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Обжалуемым решением иск удовлетворен частично.

Исковые требования [СКРЫТО] И.Н. об обязании Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Новоселицкому району Ставропольского края устранить допущенные нарушения трудового законодательства РФ посредством включения в ее специальный педагогический трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода работы: учителем изобразительного искусства школы №210 Низаминского района г. Баку с 27.08.1988 по 01.01.1991- 2 года 3 месяца 2 дня - удовлетворены.

В удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] И.Н. об обязании Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Новоселицкому району Ставропольского края устранить допущенные нарушения трудового законодательства РФ посредством включения в ее специальный педагогический трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы: руководителем кружка на Центральной станции юных натуралистов с16.02.1980 (приказ №194 от 12.02.1980 по 01.09.1981 (приказ № 360§1 от 01.09.1981) -1 год 6 месяцев 10 дней; руководителем кружка Бакинского городского детского парка им.50-летия ВЛКСМ с 01.09.1986 по 30.09.1986-1 месяц; а также периода обучения в Азербайджанском государственном Педагогическом Институте им. В.И.Ленина по специальности учитель черчения, рисования и обслуживающего труда с 22.08.1981 (приказ 3 /52 от 21.08.1981) по 7.07.1986 (приказ №2/274/ от 07.07.1986); - отказано.

В удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] И.Н. о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», обязании Управления Пенсионного фонда РФ в Новоселицком районе СК назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения в ГУ-УПФ РФ по Новоселицкому району Ставропольского края с заявлением о назначении пенсии - с 20.11.2014 - отказано.

[СКРЫТО] И.Н. обратилась с апелляционной жалобой на постановленное решение, в которой просила изменить решение в части отказа ей в удовлетворении исковых требований и принять новое решение, которым включить в специальный стаж оспариваемые периоды работы и признать право на досрочное назначение пенсии по старости.

Считает, что период её работы в должности руководителя кружка подлежит включению, поскольку, несмотря на отсутствие наименования данной должности в Списке №781, Положении о порядке зачисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 №1397, в том же Положении указано, что в стаж засчитывается работа во внешкольных детских учреждениях. Согласно п.3.2. Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 №1-63-И, к работе по специальности во внешкольных детских учреждениях относится работа руководителя кружка. В соответствии с Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам от 07.01.1977 №3 должность руководителя кружка является педагогической.

Работа руководителем кружка, а также работа в должности штатного пионервожатого, время обучения в педагогических учебных заведениях дает право на зачисление данных периодов в специальный стаж, поскольку на них приходилось не более 1/3 от общего стажа, дающего право на назначение пенсии.

Не согласна с отказом суда во включении в стаж периода обучения в Азербайджанском Государственном педагогическом институте им. В.И. Ленина с 22.08.1981 по 07.07.1986, поскольку ему предшествовала и после него следовала педагогическая работа.

В возражениях начальник Управления ПФР по Новоселицкому району СК Складов Н.А. просил решение суда оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца, поддержавшую требования жалобы, просившую отменить решение суда, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Как установлено материалами дела, согласно записям в ее трудовой книжке она работала:

-руководителем кружка на Центральной станции юных натуралистов с16.02.1980 (приказ №194 от 12.02.1980 по 01.09.1981 (приказ № 360§ 1 от 01.09.1981),

-обучалась в АПИ им. В.И.Ленина на художественно-графическом факультете по специальности учитель черчения, рисования и обслуживающего труда с 22.08.1981 (приказ 3 /52/ от 21.08.1981) по 7.07.1986 (приказ №2/274/ от 07.07.1986),

-руководителем кружка Бакинского городского детского парка им.50-летия ВЛКСМ с 01.09.1986 (приказ №51 §17 от 01.09.1986 по 30.09.1986 (приказ №59§8 от 27.09.1986),

-учителем изобразительного искусства школы №210 Низаминского района г.Баку с 27.09.1988 (приказ № 613 от 27.09.1988) по 28.08.1997 года (приказ №43 от 31.09.1997), по сведениям трудовой книжки (должность- педагог изобразительного искусства),

-учителем рисования, черчения Новоселицкой СШ№1 с 01.10.1997 (приказ №37/1 от 01.10.1997) по настоящее время.

Согласно решению Управления Пенсионного фонда РФ по Новоселицкому району Ставропольского края ее педагогический стаж составлял 17 лет 1 месяц 19 дней. В данный стаж включен период работы в должности учителя изобразительного искусства в МОУ СОШ №1 с. Новоселицкого Новоселицкого района СК.

Ответчиком не были включены в педагогический стаж следующие периоды работы: - в должности руководителя изокружка Центральной станции юных натуралистов с 16.02.1980 по 01.09.1981, руководителя кружка Бакинского городского детского парка им.50-летия ВЛКСМ с 01.09.1986 по 30.09.1986 ввиду невозможности включения в подсчет специального «льготного» стажа, поскольку должность «руководитель кружка» не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии работы в СССР до 1.01.1991, независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15.01.2003 N88-16).

Также было отказано во включении в стаж периода учебы в АПИ им. В.И.Ленина на художественно-графическом факультете по специальности учитель черчения, рисования и обслуживающего труда с 22.08.1981 по 7.07.1986, работы руководителем кружка Бакинского городского детского парка им.50-летия ВЛКСМ с 01.09.1986 по 30.09.1986, период работы учителем изобразительного искусства школы №210 Низаминского района г.Баку с 27.09.1988 по 28.08.1997.

В части удовлетворения исковых требований решение суда сторонами не обжалуется.

[СКРЫТО] И.Н. просит отменить решение в части отказа в иске, приводя в обоснование вышеизложенные доводы жалобы.

В соответствии с п.1 ст. 7 ФЗ от 17.12.2001 года №173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-Ф3 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Таким образом, суд пришел к обоснованному выводу, что педагогическая деятельность, осуществляемая работниками, подлежит включению в специальный стаж лишь при условии, что она включена в соответствующие Списки, поскольку это связано с характером и сложностью осуществляемой педагогической работы на тех должностях и в тех учреждениях, которые определены государством.

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 N 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "руководитель кружка", в отличие от должности "педагог дополнительного образования".

Тождественность данных профессий не установлена, вместе с тем, в апелляционной жалобе [СКРЫТО] И.Н. не указывает данные доводы, приводя в обоснование доказательства осуществления ею именно педагогической деятельности.

Как установлено выше, и следует из толкования приведенного законодательства, в связи с отсутствием в Списках данной должности, она не подлежит включению в специальный трудовой стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Кроме того, как правильно указано судом, должность педагога дополнительного образования впервые была включена в списки Постановлением Правительства от 22.09.1999 №1067, то есть позднее оспариваемых периодов.

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода работы в должности "руководитель кружка".

Тождество указанных должностей на федеральном уровне не установлено в связи с тем, что Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской студии)", используемое в других организациях и учреждениях.

Работа в должности руководителя кружка никогда не учитывалась при назначении пенсии по педагогической деятельности, в связи с чем ссылки истицы о тождестве профессий коллегия оценивает критически.

Также верными являются и выводы суда об отказе во включении в специальный стаж периода учебы в АГПИ ми. В.И. Ленина с 22.08.1981 по 07.07.1986, поскольку ему не предшествовала и после него не следовала педагогическая деятельность.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новоселицкого районного суда Ставропольского края от 03 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: