Дело № 33-1042/2017, апелляция

Судья Каневский М.О. дело № 33-1042/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь 07 февраля 2017 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Дубинина А.И.,

судей Муратовой Н.И., Калоевой З.А.,

при секретаре Богдановой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника ГУ УПФ РФ по Благодарненскому району СК – Чичкан А.П. на решение Благодарненского районного суда Ставропольского края от 17 августа 2016 года по гражданскому делу по исковому заявлению [СКРЫТО] М.П. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края о включении периода работы в трудовой стаж,

заслушав доклад судьи Муратовой Н.И.,

установила:

[СКРЫТО] М.П. обратился в суд с исковым заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края о включении периода работы в трудовой стаж.

Исковые требования мотивированы следующим. [СКРЫТО] М.П. обратился в ГУ УПФ РФ по Благодарненскому району Ставропольского края с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по правилам п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. Рассмотрев его заявление ГУ УПФ РФ по Благодарненскому району Ставропольского края в досрочном назначении трудовой пенсии отказало из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. По мнению ГУ УПФ РФ по Благодарненскому району Ставропольского края продолжительность его страхового стажа составляет 30 лет 7 месяцев 12 дней, однако, стаж на работах с тяжелыми условиями труда – 11 лет 11 месяцев 10 дней. Подлежат включению периоды работы, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение с 02.11.1981 по 05.01.1984 в качестве машиниста тепловоза и электровоза Локомотивного депо Гудермес и с 07.02.1984 по 12.09.1994 в качестве помощника машиниста тепловоза и электровоза, машиниста тепловоза и электровоза Локомотивного депо Гудермес. Не включены в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы с 17.04.1979 по 15.05.1981 – служба в Советской армии, так как отсутствует льготный стаж до или после службы в Советской армии; с 14.08.1981 по 01.11.1981 в качестве слесаря-ремонтника Локомотивного депо Гудермес, так как наименование профессии не предусмотрено Списком № 2, утвержденному в 1956 году, а также Списком
№ 272; с 09.01.1984 по 29.11.1984 – учеба в Ростовской технической школе машинистов локомотивов. Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992
№ 272 утвержден список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, при этом не имеет значения, какие перевозки они осуществляют: грузовые или пассажирские. Списком № 272 предусмотрена профессия «слесари по ремонту подвижного состава, занятые на пунктах технического обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог». В период его работы с 14.08.1981 по 01.11.1981 он выполнял работу в качестве слесаря именно по ремонту подвижного состава, занятые на пунктах технического обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог, постоянно в течение полного рабочего дня. Согласно записям в трудовой книжке он в период с 14.08.1981 по 01.11.1981 был принят в Локомотивное депо Гудермес в качестве слесаря-ремонтника по второму разряду. Только ввиду сокращений и недописок в наименование профессий, она не соответствует наименованию профессии в Списке № 272, что произошло по вине делопроизводителей. При этом неверное указание должности не должно ущемлять его права и законные интересы. Согласно п. 109 Положения № 590, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972, период службы в Вооруженных силах СССР приравнивается к работе по Списку № 2, утв. в
1956 г., которая предшествовала данному периоду либо следовала за окончанием этого периода. Период службы в Советской армии с 17.04.1979 по 15.05.1981 также необходимо включить в его льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как сразу после службы в Вооруженных силах СССР следует период работы с 14.08.1981 по 01.11.1981 в качестве слесаря-ремонтника Локомотивного депо Гудермес, который он также просит включить в льготный стаж. Кроме того, согласно Приказа начальника депо № 146 от 02.11.1981 он 02.11.1981 был переведен помощником машиниста тепловоза и электровоза Локомотивного депо Гудермес, и данный период работы до 05.01.1984 был включен в специальный стаж. Далее, 05.01.1984 согласно Приказа начальника депо № 2 от 05.01.1984 он был направлен на курсы машинистов электровоза и тепловоза в Ростовскую техшколу, а 09.01.1984 зачислен в группу подготовки машинистов электровозов – тепловозов и 29.11.1984 в связи с окончанием учебы был направлен на прежнее место работы. Однако это была фактически не учеба, а практика. В связи с данными обстоятельствами просит также включить данный период учебы в льготный стаж. Согласно архивной справки от 19.08.2015 № 292, выданной архивом г. Грозный, в связи с военными действиями на территории Чеченской Республики в 1994-1999 г.г. документы Локомотивного депо Гудермес Северо-Кавказской железной дороги сохранились частично. В частности сохранившихся документов приказа по личному составу, основные приказы, бухгалтерские документы, табеля выхода на работу на [СКРЫТО] М.П., 05.08.1960 г.р. отсутствуют. То, что он выполнял именно этот вид работ, могут подтвердить свидетели. Поскольку на момент его обращения с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии специальный стаж, по его мнению, составил более 12 лет и 6 месяцев, считает возможным удовлетворить его требования об обязании ГУ УПФ РФ по Благодарненскому району Ставропольского края назначить ему пенсию по старости с момента подачи заявления о ее назначении, то есть с 05.08.2015.

На основании изложенного истец просил суд включить в его льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы: - с 17.04.1979 по 15.05.1981 служба в Советской армии, - с 14.08.1981 по 01.11.1981 в качестве слесаря-ремонтника Локомотивного депо Гудермес, - с 09.01.1984 по 29.11.1984 учеба в Ростовской технической школе машинистов локомотивов; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края назначить ему пенсию по старости с момента подачи заявления о ее назначении, то есть с 05.08.2015.

Обжалуемым решением Благодарненского районного суда Ставропольского края от 17 августа 2016 года исковые требования [СКРЫТО] М.П. к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края о включении периода работы в трудовой стаж, удовлетворены частично.

Суд признал решение заместителя начальника Управления ПФР об отказе в назначении пенсии № 67 от 03.11.2015 незаконным в части.

Суд обязал ГУ - УПФ РФ по Благодарненскому району Ставропольского края зачесть [СКРЫТО] М.П., ….1960 года рождения, в трудовой стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 5 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды его работы с 17.04.1979 по 15.05.1981 - служба в Советской армии, с 14.08.1981 по 01.1981 - в качестве слесаря-ремонтника Локомотивного депо Гудермес.

Суд обязал ГУ - УПФ РФ по Благодарненскому району Ставропольского края назначить ему пенсию по старости с момента возникновения права на её назначение.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований [СКРЫТО] М.П. к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края, а именно: обязать ГУ - УПФ РФ по Благодарненскому району Ставропольского края зачесть ему, [СКРЫТО] М.П., ….1960 года рождения, в трудовой стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение период его работы с 09.01.1984 по 29.11.1984 - учеба в Ростовской технической школе машинистов локомотивов отказано.

В апелляционной жалобе начальника ГУ УПФ РФ по Благодарненскому району СК – Чичкан А.П. просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование доводов указывает, что у суда отсутствовали правовые основания для включения [СКРЫТО] М.П. в специальный стаж в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ периодов службы в Советской Армии с 17.04.1979 по 15.05.1981, работы с 14.08.1981 по 01.11.1981 в качестве слесаря-ремонтника Локомотивного депо г. Гудермес, в связи с чем считает решение районного суда незаконным и необоснованным.

Определением Благодарненского районного суда Ставропольского края от 19 декабря 2016 года на основании ст. 200 ГПК РФ исправлены допущенные в решении суда описки. Указан правильный период работы [СКРЫТО] М.П. в качестве слесаря-ремонтника Локомотивного депо Гудермес с 14.08.1981 по 01.11.1981 на листе решения № 3, абз. 1; на листе решения № 3, абз. 4; на листе решения № 4, абз. 1; на листе решения № 6, абз. 5; на листе решения № 7, абз. 4; на листе решения № 8, абз. 3.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с Конституцией РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции). Все равны перед законом и судом (статья 19 Конституции). Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту (статья 39 Конституции). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 59 Конституции).

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, [СКРЫТО] М.П. обращался в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому району Ставропольского края о назначении пенсии 05.08.2015.

Согласно решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края
№ 67 от 03 ноября 2015 года, [СКРЫТО] М.П. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, и не включен в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы: с 17.04.1979 по 15.05.1981 – служба в Советской армии, так как отсутствует льготный стаж до или после службы в Советской армии; с 14.08.1981 по 01.11.1981 в качестве слесаря-ремонтника Локомотивного депо Гудермес, так как наименование профессии не предусмотрено Списком № 2, утвержденным в 1956 году, а также Списком
№ 272; с 09.01.1984 по 29.11.1984 – учеба в Ростовской технической школе машинистов локомотивов.

В материалах дела так же содержатся копии архивных справок № 255 от 08.06.2015 и № 292.

В соответствии с п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утверждённого приказом Министерства социального обеспечения РСФСР №190 от 04 октября 1991 года, п.6 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ №555 от 24 июля 2005 года, основным документом, подтверждающим стаж работы является трудовая книжка.

В соответствии с п.1 Постановления Минтруда РФ от 01.04.2003 № 15 «Об установлении тождества профессий рабочих, работа в которых даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1, 2, 4, 5 и 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённых Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждёнными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включённые в Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённые Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ для досрочных страховых пенсий по старости введено дополнительное условие назначения пенсии – наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (далее ИПК). С 01.01.2015 величина ИПК устанавливается не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения в 2025 году величины коэффициента 30.

В соответствии со ст. 14 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации – сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (которые применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости) в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (далее - Правила
№ 516).

Списком (1956) разделом XXX пункт 1 «Транспорт» предусмотрено наименование профессий: «машинисты и их помощники и старшие машинисты: паровозов, тепловозов, электровозов, дизель-поеездов, моторвагонных (электро) секций, мотовозов».

Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 № 272 утвержден список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, при этом не имеет значения, какие перевозки они осуществляют: грузовые или пассажирские. Списком № 272 предусмотрена профессия «слесари по ремонту подвижного состава, занятые на пунктах технического обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог».

Согласно пункту 109 Положения № 590, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года, период службы в Вооруженных Силах СССР приравнивается к работе по Списку № 2, утвержденному в 1956 году, которая предшествовала данному периоду либо следовала за окончанием этого периода. При этом служба, приравниваемая к работе по Списку № 2, утвержденному в 1956 году, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права (определения Верховного Суда № 1-В06-5 от 24 апреля 2006 года, № 43-В05-7 от 14 октября 2005 года, № 87-В06-3 от 14 июня 2006 года).

В силу п. 2 ст. 13 Закона N 173-ФЗ и п. 2 ст. 13 Федерального закона РФ от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а страховщик обязан назначить пенсии на основании этих сведений.

На основании пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30, который разъяснил судам, что при рассмотрении требований, связанных с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости) следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании индивидуального (персонифицированного) учета.

Исходя из правового анализа вышеприведенных норм в их взаимосвязи, принимая во внимание разъяснения, данные в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30, а также с учетом установленных обстоятельств дела, суд пришел к обоснованному выводу о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов работы [СКРЫТО] М.П. с 17.04.1979 по 15.05.1981 - служба в Советской армии, с 14.08.1981 по 01.1981 - в качестве слесаря-ремонтника Локомотивного депо Гудермес, и об отказе в включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периода работы истца с 09.01.1984 по 29.11.1984 - учеба в Ростовской технической школе машинистов локомотивов.

Установив, что на момент обращения к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии специальный стаж истца составил более 12 лет 06 месяцев, суд правомерно возложил обязанность на ГУ - УПФ РФ по Благодарненскому району Ставропольского края назначить [СКРЫТО] М.П. пенсию по старости с момента возникновения права на её назначение, то есть с момента подачи заявления.

Судебная коллегия находит данные выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.

Доводы апелляционной жалобы основанием к отмене решения суда являться не могут, поскольку были предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают выводов суда и не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, а кроме того они направлены на иное толкование норм права и оценку добытых судом доказательств, надлежащая оценка которым была дана в решении суда первой инстанции, с которой судебная коллегия соглашается. Оснований для иной правовой оценки судебная коллегия не имеет.

Нарушений норм материального права и гражданско-процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по настоящему делу не установлено.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и оснований к его отмене не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Благодарненского районного суда Ставропольского края от 17 августа 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.