Дело № 33-10177/2016, апелляция

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 декабря 2016 года г. Ставрополь

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе: председательствующего судьи Минаева Е.В.

судей: Криволаповой Е.А., Киселева Г.В.,

при секретаре судебного заседания: Вяхиревой И.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя МВД [СКРЫТО], ГУ МВД [СКРЫТО] по СК – Ушараули Е.Н. на решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 20 сентября 2016 года по гражданскому делу по иску МВД [СКРЫТО], ГУ МВД [СКРЫТО] по Ставропольскому краю к [СКРЫТО] В.В. о взыскании в порядке регресса ежемесячной денежной компенсации,

по докладу судьи Криволаповой Е.А.,

УСТАНОВИЛА:

МВД [СКРЫТО], ГУ МВД [СКРЫТО] по Ставропольскому краю обратились в суд с иском к [СКРЫТО] В.В. о взыскании в порядке регресса ежемесячной денежной компенсации.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 4 марта 1983 года приговором Буденовского городского народного суда Ставропольского края [СКРЫТО] В.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 211 УК РСФСР, и ему было назначено наказание в виде 1 года исправительных работ. Данным приговором была установлена вина [СКРЫТО] В.В. в совершении преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта при следующих обстоятельствах. 11 декабря 1982 года примерно в 13 часов 55 минут, старший госинспектор МРЭО ГИБДД (г.Буденновск) ГУ МВД [СКРЫТО] по Ставропольскому краю майор полиции Беловицкий В.В. в служебное время, управляя автомобилем ВАЗ-2110, двигаясь по улице Ленинской в сторону улицы Красной г.Буденновска, на перекрестке столкнулся с автомобилем ВАЗ-2101 под управлением [СКРЫТО] В.В., который нарушил ПДД, не пропустив двигающийся справа автомобиль под управлением Беловицкого В.В., допустил столкновение с ним, в результате чего Беловицкий В.В. получил травму ***. Сразу после ДТП Беловицкий В.В. был доставлен в травматологическое отделение Буденновской ЦРБ в бессознательном состоянии и был госпитализирован с диагнозом «***». По данному факту 27 марта 2013 года была проведена проверка по результатам которой установлено, что травма головы получена Беловицким В.В. при выполнении служебных обязанностей, и не связана с алкогольным, токсическим, наркологическим опьянением, умышленным правонарушением или членовредительством с его стороны. 5 декабря 2013 года майор полиции Беловицкий В.В. был освидетельствован Военно-врачебной комиссией ФКУЗ «МСЧ МВД [СКРЫТО] по Ставропольскому краю» и признан ограниченного годным к службе в органах внутренних дел (степень ограничения ***). В связи с чем, приказом ГУ МВД [СКРЫТО] по Ставропольскому краю от 29.03.2013 №176 л/с Беловицкий В.В. был уволен из органов внутренних дел по п. 2 ч. 2 ст. 82 (по состоянию здоровья на основании заключения ВВК об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел) с 12 июля 2013 года. Бюро №5 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Беловицкому В.В. выдана справка серии МСЭ-2013 №1602534, согласно которой ему установлена вторая группа инвалидности по причине инвалидности «военная травма». Приказом ГУ МВД [СКРЫТО] по Ставропольскому краю от 13.04.2015 №310 «О выплате единовременных пособий» ЦФО ГУ МВД [СКРЫТО] по Ставропольскому краю предписано осуществлять Беловицкому В.В. выплату ежемесячной денежной компенсации в соответствии с ч.6 ст.43 ФЗ «О полиции», с 27.03.2015 и далее на весь период, на который соответствующей врачебно-экспертной комиссией установлена инвалидность с причинной связью «военная травма», с применением коэффициента 0,5. Согласно справки ЦФО ГУ МВД [СКРЫТО] по Ставропольскому краю от 18.07.2016 исх. №10/1256 за период с 27.03.2015 по 01.07.2016 начислено и выплачено бывшему старшему госинспектору МРЭО ГИБДД (г.Буденновск) ГУ МВД [СКРЫТО] по Ставропольскому краю майору полиции Беловицкому В.В. 307774,19 рубля. Просил взыскать с [СКРЫТО] В.В. в пользу МВД [СКРЫТО], ГУ МВД [СКРЫТО] по Ставропольскому краю ежемесячную денежную компенсацию, выплаченную в соответствии с ч.6 ст.43 Федерального закона от 07.02.2012 № З-ФЗ «О полиции» бывшему старшему госинспектору МРЭО ГИБДД (г. Буденновск) ГУ МВД [СКРЫТО] по Ставропольскому краю майору полиции Беловицкому В.В. за период с 27.03.2015 по 01.07.2016 в сумме 307774,19 рубля.

Решением Пятигорского городского суда Ставропольского края от 20 сентября 2016 года в удовлетворении исковых требований МВД [СКРЫТО], ГУ МВД [СКРЫТО] по Ставропольскому краю к [СКРЫТО] В.В. о взыскании в порядке регресса ежемесячной денежной компенсации, выплаченной в соответствии с ч.6 ст.43 Федерального закона от 07.02.2012 №-ФЗ «О полиции» бывшему старшему госинспектору МРЭО ГИБДД (г.Буденновск) ГУ МВД [СКРЫТО] по Ставропольскому краю майору полиции Беловицкому В.В. за период с 27.03.2015 по 01.07.2016 в сумме 307774,19 рублей отказано.

В своей апелляционной жалобе представитель МВД [СКРЫТО], ГУ МВД [СКРЫТО] по СК – Ушараули Е.Н. просит решение суда первой инстанции от отменить как вынесенное с нарушениями норм материального и процессуального права. Полагает, что при вынесении решения, суд первой инстанции не определил в качестве юридически значимых обстоятельств тот факт, что травма головы получена Беловицким В.В. при выполнении служебных обязанностей и не связана с алкогольным, токсическим, наркологическим опьянением, умышленным правонарушением или членовредительством с его стороны – для правильного разрешения спора. Также, считает, что при вынесении решения, судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, не учтена правовая позиция Определения ВС РФ.

В своих возражениях на апелляционную жалобу представители [СКРЫТО] В.В. – Фрумкин М.Л. и Давыденко Н.А. просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, возражениях на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, приказом ГУ МВД [СКРЫТО] по Ставропольскому краю №310 от 13.04.2015 года Беловицкому В. В. установлена ежемесячная выплачиваемая сумма в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, полученному при выполнении служебных обязанностей телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы и повлекшие его увольнение из органов внутренних дел по ограниченному состоянию здоровья с 27 марта 2015 года и далее на весь период, на который соответствующей врачебно-экспертной комиссией установлена инвалидность с причинной связью «военная травма». Указанная сумма исчисляется в соответствии со ст.43 Закона РФ от 07.02.2011 ода №3-Ф3 «О полиции» с применением коэффициента 0,5.

Как следует из ответа на запрос ГУ МВД [СКРЫТО] по СК №10/1256 от 18.07.2016 года, во исполнение указанного приказа ОМВД [СКРЫТО] по Ставропольскому краю произведен расчет ежемесячной денежной компенсации Беловицкому В.В., начиная с 27.03.2015 года производится выплата в возмещение вреда, причиненного здоровью в сумме 20 300 рублей. За период с 27.03.2015 ода по 30.06.2016 ода Беловицкому В.В. начислено и перечислено на его лицевой счет денежных средств в возмещение вреда здоровью на сумму 307 774,29 рублей.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ГУ МВД РФ по Ставропольскому краю суд первой инстанции указал на то, что причинение вреда здоровью сотрудника при исполнении им служебных обязанностей не может служить основанием для взыскания с ответчика всей суммы компенсации в порядке регресса, поскольку ее выплата государством осуществляется в рамках отношении по государственному страхованию жизни и здоровья сотрудников полиции, а в не в рамках деликтных обязательств, что ответчик несет ответственность перед потерпевшим по правилам главы 59 ГК РФ, поэтому размер компенсации потерпевшему определяется нормами ГК РФ, а не законодательством о полиции.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции и полагает, что они являются основанными на законе.

Конституционная обязанность государства по возмещению вреда, причиненного здоровью сотрудников органов внутренних дел в связи с исполнением ими служебных обязанностей, может осуществляться в различных юридических формах, в том числе в форме установленного в целях обеспечения социальных интересов этих лиц и интересов государства обязательного государственного страхования их жизни и здоровья, которое финансируется за счет бюджетных средств (пункт 1 ст. 969 ГК РФ Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы"), в форме гражданско-правового (деликтного) возмещения вреда, причиненного здоровью гражданина при исполнении обязанностей службы в полиции (ст. 1084 ГК РФ), в форме предоставления единовременного пособия и денежной компенсации (части 5 и 6 ст. 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N З-ФЗ "О полиции", вступившего в силу с 1 марта 2011 года).

Так, в соответствии со статьей 1084 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в полиции и других соответствующих обязанностей возмещается по правилам, предусмотренным настоящей главой (главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации), если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности. Согласно части 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации ответственность за причинение вреда наступает за виновное причинение вреда, если законом не предусмотрено возмещение вреда при отсутствии вины причинителя вреда.

Таким образом, Гражданским кодексом Российской Федерации гражданско-правовая ответственность за вред жизни или здоровью граждан, в том числе причиненный при исполнении ими обязанностей военной службы и службы в полиции, установлена при наличии общих оснований наступления такой ответственности, в связи с чем возмещение вреда в указанных ситуациях возможно лишь тогда, когда причинение вреда здоровью сотрудника органов внутренних дел имело место в результате виновных, противоправных действий должностных лиц органов внутренних дел, других государственных органов.

Гарантии дополнительной социальной защиты сотрудника полиции в форме возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или увечья сотрудника при исполнении служебных обязанностей установлены статьей 43 Федерального закона "О полиции", ранее действовала аналогичная норма - статья 29 Закона Российской Федерации "О милиции". Установленные данным специальным Законом для сотрудников полиции компенсационные выплаты являются дополнительной социальной гарантией, которая находится за рамками гражданско-правовых обязательств, вытекающих из причинения вреда, предусмотренных главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе и статьей 1084 Гражданского кодекса Российской Федерации, указанные компенсационные выплаты назначаются при отсутствии вины государственных органов или их должностных лиц в причинении вреда сотруднику органов внутренних дел, если соблюдены определенные законом условия.

Одним из основных условий выплаты ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью в соответствии с частью 4 статьи 29 Закона Российской Федерации "О милиции" являлось не только причинение увечья сотруднику при исполнении служебных обязанностей, исключающего для него возможность дальнейшего прохождения службы, но и назначение ему пенсии по указанным в названной статье основаниям, то есть по инвалидности.

В Федеральном законе от 7 февраля 2011 г. N З-ФЗ "О полиции", вступившим в силу с 1 марта 2011 года (Закон Российской Федерации "О милиции" утратил свое действие), имеется аналогичная норма (часть 6 статьи 43), в которой закреплены те же условия выплаты ежемесячной денежной компенсации в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности.

Во исполнение положений Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N З-ФЗ "О полиции" Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 18 июня 2012 г. №590 была утверждена Инструкция о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам.

Статьей 43 действующего в настоящее время Федерального закона от 7 февраля 2011 года №3-Ф3 "О полиции" установлены страховые гарантии сотруднику полиции и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что причинение вреда здоровью Беловицкому В.В. при исполнении им обязанностей военной службы не может служить основанием для взыскания с [СКРЫТО] В.В. сумм ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью, поскольку указанные выплаты государством не поставлены в зависимость от вины причинителя вреда, а следовательно, требования истца о взыскании с [СКРЫТО] В.В. в порядке регресса ежемесячной денежной компенсации, выплаченной в соответствии с ч.б ст.43 Федерального закона от 7 февраля 2012г. №№-ФЗ «О полиции» бывшему старшему госинспектору МРЭО ГИБДД (г.Буденновск) ГУ МВД [СКРЫТО] по Ставропольскому краю майору полиции Беловицкому Виктору Васильевичу за период с 27 марта 2015г по 1 июля 2016г. в сумме 307774 рублей 19 копеек, удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 20 сентября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: