Дело № 33-1017/2016, апелляция

Судья Пшеничная Ж.А. Дело № 33-1017/16

город Ставрополь 10 февраля 2016 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

в составе председательствующего Ситьковой О.Н.

судей Калединой Е.Г. и Шурловой Л.А.

при секретаре Дугужевой Б.Х-М.

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 февраля 2016 года

дело по апелляционной жалобе представителя ответчика - комитета градостроительства администрации г.Ставрополя по доверенности Беляева С.И.

на решение Промышленного районного суда г.Ставрополя от 02 ноября 2015 года по гражданскому делу по исковому заявлению [СКРЫТО] Р.В. к Комитету градостроительства администрации г. Ставрополя о признании права собственности на жилой дом

заслушав доклад судьи Калединой Е.Г.

УСТАНОВИЛА:

Истец [СКРЫТО] Р.В. обратился в суд с исковым заявлением к Комитету градостроительства администрации г. Ставрополя о признании права собственности на жилой дом по адресу: г. Ставрополь, ул. Перспективная 109. указав, что он является собственником объекта незавершенного строительства жилого дома 90% готовности, по адресу: г.Ставрополь, ул. Перспективная 109, на основании определения суда об утверждении мирового соглашения от 15.10.2014 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю «…». Объект незавершенного строительства жилой дом расположен на земельном участке площадью 932, 2 кв. м., кадастровый (или условный) номер «…», разрешенное использование под объектом незавершенного строительства жилым домом, принадлежащим [СКРЫТО] Р.В. на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю «…». В настоящий момент жилой дом, расположенный по адресу: г.Ставрополь ул. Перспективная № 109, является полностью достроенным, пригодным к эксплуатации, имеющим 2 этажа, мансарду и подземную часть, что подтверждается техническим паспортом на объект индивидуального жилищного строительства от 24.06.2015 г., выданным ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеарльное БТИ» по Ставропольскому краю, наименование объекта учета - жилой дом.

После подготовки кадастровым инженером технического плана здания и сдачи его в Филиал федерального бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата» 06.12.2014 г. истцом было получено решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, в связи с тем, что документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям закона, а именно в составе приложения технического плана здания, утвержденного приказом Миноэконом развития России от 01.09.2010 г. №403 «Об утверждении формы технического плана здания и требований к его подготовке» в ред. Приказа Минэконом развития России от 25.02.2014 г. № 86, в соответствии с которым сведения о здании, за исключением сведений о местоположении здания на земельном участке, указываются в техническом плане здания на основании разрешения на ввод здания в эксплуатацию или изготовленного до 1 января 2013 г. технического паспорта здания. Копии этих документов включаются в состав приложения. Так же в решении о приостановке указано, что если в случаях, предусмотренных законодательством в области градостроительной деятельности, не требуется изготовление или принятие указанных документов, сведения о здании указываются в техническом плане на основании декларации, подготовленной в соответствии с формой и требованиями к подготовке декларации, установленными органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений на основании части 10 ст. 41 Закона о кадастре. В указанном случае Декларация в соответствии с частью 8 ст. 41 Закона о кадастре является неотъемлемой частью технического плана и включается в состав приложения. В приостановке было указанно о необходимости обращения к кадастровому инженеру для устранения причин приостановки.

После подготовки исправленного технического плана, [СКРЫТО] Р.В. был получен кадастровый паспорт на завершенный строительством объект жилой дом площадью 291 кв.м. количество этажей 4 подземных 1 этаж. Перед сдачей документов в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии для регистрации права собственности на завершенный строительством объект жилой дом 24.02.2015 г. истцом было подано заявление в Комитет градостроительства администрации г. Ставрополя с просьбой выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. 26.05.2015 г. № 875-0/17-16/3 письмом Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя было разъяснено о том, что в соответствии с п. 4 ст.8 Федерального закона «О введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2018 года не требуется получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

После получения кадастрового паспорта здания 08.04.2015 г. с этажностью 4 этажа (п.5), истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии за получением свидетельства о государственной регистрации права собственности на завершенный строительством объект жилой дом. 21.05.2015 г. истцом было получено сообщение об отказе в государственной регистрации, в котором было указанно об отсутствии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а так же о том, что построенный объект имеет признаки самовольной постройки, однако, перед началом строительства им был получен в установленном законом порядке паспорт проекта частного жилого дома с разрешением на строительство.

Письмо № 875-0/17-16/3 Комитета градостроительства администрации г.Ставрополя о том, что получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не возможно, истцом предоставлялось в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, однако, оно не было принято к сведению государственным регистратором.

Зарегистрировать право собственности истец не может по причине того, что в соответствии со ст.ст. 48, 49 Градостроительного кодекса РФ к объектам индивидуального жилищного строительства относятся отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.

01.07.2015 г. истцом было получено Заключение № 266-15, выданное Муниципальным унитарным предприятием «Земельная палата», по обследованию технического состояния объекта недвижимости индивидуального жилого дома (литер А) по ул. Перспективная № 109 в г.Ставрополе, в заключении указанно о том, что индивидуальный жилой дом (литер А ) является двухэтажным, имеет мансарду и подвал.

Решением Промышленного районного суда г.Ставрополя от 02 ноября 2015 года исковые требования [СКРЫТО] Р.В. о признании права собственности на жилой дом удовлетворены, суд признал за истцом право собственности на жилой дом (литер А) общей площадью 291 кв.м., расположенный по адресу: г. Ставрополь, Перспективная № 109.

В апелляционной жалобе представитель ответчика - комитета градостроительства администрации г.Ставрополя по доверенности Беляев С.И. просит решение суда отменить, указав, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального и процессуального права. Суд не учел, что разрешение на строительство по указанному адресу [СКРЫТО] Р.В. не выдавалось, земельный участок относится к территориальной зоне Ж-О, то есть зона многоэтажной застройки (9 этажей и выше). Кроме того, спорный жилой дом имеет этажность 4 единицы. Согласно ст. 49 ГК РФ отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.

В возражениях на апелляционную жалобу истец [СКРЫТО] Р.В. просит решение суда оставить без изменения, как законное и обоснованное, а апелляционную жалобу без удовлетворения, указав, что судом правильно определены все обстоятельства по делу, правильно применен закон. Перед началом строительства он получил разрешение на строительство в установленном законом порядке, ему разрешено строительство именно индивидуального жилого дома. Земельный участок выделялся под строительство жилого дома, и он произвел строительство, а не реконструкцию, как на это указано в апелляционной жалобе. Заключением специалиста подтверждено, что он построил дом 2-х этажный с мансардой и подвалом.

В заседание судебной коллегии представитель ответчика не явился, надлежащим образом извещен о рассмотрении дела, о причине неявки не сообщил. Судебная коллегия по гражданским делам находит возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика - комитета градостроительства администрации г.Ставрополя на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, ч.1 ст.327 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца [СКРЫТО] Р.В. и его представителя по доверенности Трегубову Е.В., просивших оставить решение суда без изменения, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения доводов жалобы и отмены судебного решения.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении участка.

Из содержания данных правовых норм следует, что для признания права собственности на недвижимое имущество необходимо подтверждение того, что такой объект гражданских прав создан в установленном законом и иными правовыми актами порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истцу на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства жилого дома 90% готовности, по адресу: г.Ставрополь, ул. Перспективная 109.

Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке на основании определения Промышленного районного суда г. Ставрополя от 15.10.2014 г. об утверждении мирового соглашения.

Объект незавершенного строительства- жилой дом расположен на земельном участке площадью 932, 2 кв. м., кадастровый (или условный) номер 26:12:011503:46, разрешенное использование под объектом незавершенного строительства жилым домом, принадлежащим [СКРЫТО] Р.В. на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю 26 АК 098857.

Таким образом, спорное строение – жилой дом расположен на земельном участке, принадлежащем [СКРЫТО] Р.В. на праве собственности, назначение земельного участка: земли населенных пунктов - под объектом незавершенного строительства – жилым домом.

Земельный участок № 30 площадью 932,20 кв.м. в 529 6 А квартале был выделен истцу Шапавалову Р.В. Постановлением главы администрации Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края от 28.08 2003 г. № 201 с разрешением строительства жилого дома. (л.д. 39).

В материалах дела имеется разрешение на строительство от 23.05.2008 г., согласно которого Шапавалову Р.В. разрешено строительство индивидуального 1-квартирного, 2-х этажного 5-ти комнатного жилого дома площадью 225,5 кв.м. по адресу: СК, Шпаковский район, с. Татарка, жилой комплекс «Олимпийский», пер. Центральный, 3 10.

В связи с изменением границ муниципального образования города Ставрополя и границ Шпаковского района СК Постановлением администрации г. Ставрополя № 78 от 19.01.2011 года на основании заявления [СКРЫТО] Р.В. земельному участку с кадастровым номером 26:12:011503:46 площадью 932,2 кв.м. с расположенным на нем объектом незавершенного строительства – жилым домом присвоен почтовый адрес: г. Ставрополь, ул. Перспективная, 109, в квартиле 560.

После завершения строительства спорного жилого дома, перед сдачей документов в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии для регистрации права собственности на завершенный строительством объект жилой дом 24.02.2015 г. истцом было подано заявление в Комитет градостроительства администрации г. Ставрополя с просьбой выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

26.05.2015 г. № 875-0/17-16/3 письмом Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя было разъяснено о том, что в соответствии с п. 4 ст.8 Федерального закона «О введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2018 года не требуется получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

После получения кадастрового паспорта здания 08.04.2015 г. с этажностью 4 этажа (п.5), истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии за получением свидетельства о государственной регистрации права собственности на завершенный строительством объект жилой дом.

21.05.2015 г. истцом было получено сообщение об отказе в государственной регистрации, в котором было указанно об отсутствии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а так же о том, что построенный объект имеет признаки самовольной постройки.

Признавая основания отказа в государственной регистрации необоснованными, суд первой инстанции правильно указал, что перед началом строительства истец получил паспорт проекта частного жилого дома с разрешением на строительство, признаков самовольной постройки не установлено.

Кроме того, письмом Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя от 26.05.2015 г Шапавалову Р.В. было разъяснено, что в соответствии с п. 4 ст.8 Федерального закона «О введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2018 года получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Довод представителя ответчика о том, что спорный жилой дом имеет этажность 4 единицы, чем нарушены нормы ст. 49 ГК РФ подлежат отклонению, поскольку они противоречат материалам дела.

Согласно Заключению № 266-15 от 01 июля 2015 г., подготовленному Муниципальным унитарным предприятием «Земельная палата», по обследованию технического состояния объекта недвижимости индивидуального жилого дома (литер А) по ул. Перспективная № 109 в г. Ставрополе, индивидуальный жилой дом (литер А) является двух этажным, имеет мансарду и подвал.

Определение этажей и правила определения этажности здания даны в положениях Б и В СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные».

При определении этажности здания в число надземных этажей включаются все надземные этажи, в том числе технический этаж, мансардный этаж, а так же цокольный этаж, если верх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли не менее чем на 2 м.

Материалами дела установлено, что указанное расстояние у подвального этажа жилого дома, расположенного по адресу: г. Ставрополь ул. Перспективная №109, составляет 1 метр 10 сантиметров, в связи с чем, подвальный этаж не должен включаться в число этажей в кадастровом паспорте.

Согласно Заключению № 266-15 от 01 июля 2015 технические решения, принятые при строительстве индивидуального жилого дома (литер А) по ул. Перспективная 109, в г. Ставрополе, соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных, и других строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации, обеспечивают безопасную для жизни людей эксплуатацию здания.

Данное заключение свидетельствует о том, что жилой дом пригоден к эксплуатации, а так же построен по проекту. Превышения площади застройки не установлено.

Доводы апелляционной жалобы о том, что земельный участок, на котором находится жилой дом истца относится к территориальной зоне Ж-О, то есть зона многоэтажной застройки (9 этажей и выше), также подлежит отклонению, поскольку указанные доводы не подтверждены какими-либо доказательствами.

Кроме того, земельный участок был выделен истцу Шапавалову Р.В. Постановлением главы администрации Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края от 28.08 2003 г. № 201 с разрешением строительства жилого дома, в свидетельстве о праве собственности на указанный земельный участок назначение земельного участка указано как земли населенных пунктов - под объектом незавершенного строительства – жилым домом.

В разрешении на строительство от 23.05.2008 г. также указано, что Шапавалову Р.В. разрешено строительство индивидуального 1-квартирного, 2-х этажного 5-ти комнатного жилого дома площадью 225,5 кв.м. на указанном земельном участке.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Промышленного районного суда г.Ставрополя от 02 ноября 2015 года оставить без изменения апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи