Дело № 3-89/2015 ~ 3-115/2015, первая инстанция

Дело №

<адрес> 04 сентября 2015 года

<адрес>вой суд в составе:

председательствующего судьи Товчигречко М.М.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

с участием представителя заявителя ФИО2 – ФИО3,

представителя Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» ФИО6,

представителя администрации <адрес> ФИО7,

представителя КУМИ <адрес> ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению представителя заявителя ФИО2 – ФИО3 об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 26:12:012502:181 площадью 7019 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в квартале 531, в размере рыночной стоимости 15933000 рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель заявителя ФИО2 – ФИО3 обратился в <адрес>вой суд с заявлением, в котором просила установить кадастровую стоимость земельного участка по адресу: <адрес>, в квартале 531, в размере его рыночной стоимости равной 15784000 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований указала, что индивидуальному предпринимателю ФИО2 принадлежит на праве аренды земельный участок с кадастровым номером 26:12:012502:181, площадью 7 019 кв. м, расположенный по адресу: РФ, <адрес> в квартале 531, с кадастровой стоимостью 84 974681 рубль 22 копейки, на основании договора аренды земельного участка в границах земель муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (Соглашение о передаче прав и обязанностей (о перенайме) по договору аренды земельного участка от. 0.2010 г.);

Заявитель считает, что внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость земельного участка не соответствует его рыночной стоимости, что является нарушением прав заявителя как арендатора земельного участка, поскольку кадастровая стоимость земельного участка, внесенная в государственный кадастр.

ИП ФИО2 обратилась в специализированную организацию для определения рыночной (действительной) стоимости земельного участка.

ООО «Академия оценки бизнеса» подготовлен Отчет об определении рыночной стоимости земельного участка по состоянию на дату оценки.

Согласно Отчету № А-0209/14 от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному ООО «Академия оценки бизнеса», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:12:012502:181, площадью 7 019 кв. м, расположенного по адресу: РФ, <адрес>, в квартале 531, составляет 15 784 000 рублей по состоянию на «01» января 2012 года.

Отчет выполнен в соответствии с требованиями действующего законодательства, что подтверждается экспертным заключением НП СРО «Межрегиональный союз оценщиков» № от ДД.ММ.ГГГГ на соответствие Отчета № А-0209/14 от ДД.ММ.ГГГГ требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и подтверждение стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете.

Со ссылкой на ст. 24.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», ст.ст.7, 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» просил его требования удовлетворить.

Впоследствии представитель ФИО2 – ФИО3 с учетом заключения судебной экспертизы уточнила заявленные требования и просила установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:12:012502:181 равной его рыночной стоимости в размере 15933000 рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО2 – ФИО3, поддержала уточненное заявление и просила его удовлетворить.

В судебном заседании представитель ФГБУ ФКП Росреестра по <адрес> ФИО6 просил вынести законное и обоснованное решение, с учетом требований действующего законодательства и фактических обстоятельств дела.

В судебном заседании представитель администрации <адрес> ФИО7 просил отказать в удовлетворении требований ФИО2 На вопрос суда пояснил, что претензий к проведенной судебной экспертизе не имеет.

В судебном заседании представитель КУМИ <адрес> ФИО8 просила отказать в удовлетворении требований ФИО2 На вопрос суда пояснила, что претензий к проведенной судебной экспертизе, после допроса эксперта, не имеет.

Представитель Министерства имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, в связи с чем, в соответствии со ст.167 ГПК РФ и с согласия сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства имущественных отношений <адрес>.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО2 принадлежит на праве аренды земельный участок с кадастровым номером 26:12:012502:181, площадью 7 019 кв. м, расположенный по адресу: РФ, <адрес> в квартале 531.

Приказом министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в <адрес>» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в <адрес>, оценка которых проводилась по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно кадастровой справке от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:12:012502:181 составляет 84974 681 рублей 22 копейки.

Согласно отчету № А-0209/14 от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному ООО «Академия оценки бизнеса», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:12:012502:181, площадью 7 019 кв. м, расположенного по адресу: РФ, <адрес>, в квартале 531, составляет 15 784 000 рублей по состоянию на «01» января 2012 года.

Как следует из экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного НП СРО «Межрегиональный союз оценщиков», отчет № А-0209/14 от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении рыночной стоимости земельного участка», соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» № 135-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и требованиям федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности.

По заключению судебной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненной ФБУ Северо-Кавказский РЦСЭ, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:12:012502:181, площадью 7 019 кв. м, расположенного по адресу: РФ, <адрес>, в квартале 531, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 15933 000 рублей.

Судом рассматривались письменные возражения представителя КУМИ <адрес> ФИО8, поданные на заключение судебной экспертизы.

Как следует из показаний эксперта ФИО9, допрошенной в судебном заседании, при проведении экспертизы ею брались аналоги, сходные по площади, по видам разрешенного использования. Предполагалось, что аналоги земельных участков находятся в собственности муниципального образования, что увеличивает стоимость земельных участков.

По поводу отсутствия скриншотов в заключении, эксперт пояснила, что указанные аналоги брались из газет «Все для Вас» за 2011 год в краевой библиотеке, копии объявлений не делались, поскольку их ведомственным приказом на эксперта такая обязанность не возложена. При проведении экспертизы она применяла нормы федерального закона «Об оценочной деятельности» и нормы Федеральных стандартов оценки, но, поскольку она является экспертом Министерства юстиции, а не оценщиком, то имеются определенные требования к оформлению заключения эксперта, установленные приказом Министерства юстиции РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, исследовав заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ и допросив эксперта ФИО10, приходит к выводу о соответствии данного заключения нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и ФСО. Для проведения экспертизы подобраны соответствующие аналоги земельных участков, применены необходимые корректировки. Заключение эксперта оформлено в соответствии с приказом Министерства юстиции РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и Методическими рекомендациями по производству судебных экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях системы Министерства юстиции РФ. В указанном заключении указаны источники информации по аналогам и их характеристики, что полностью соответствует Методическим рекомендациям (п.2.3., 2.4.). Данным Приказом и Методическими рекомендациями не установлена обязанность экспертов по приобщению к заключению скриншотов, либо светокопий объявлений по продаже земельных участков.

На основании статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п. 5).

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В целях упорядочения организации работ по государственной кадастровой оценке земель на территории Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель.

В соответствии с пунктами 2, 4, 10 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения, государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования, а ее результаты по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости (пункт 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель).

По смыслу приведенных положений действующего законодательства, кадастровая стоимость, по своей природе, является рыночной стоимостью. Однако особенности ее определения при проведении государственной кадастровой оценки с помощью метода массовой оценки не обеспечивают ее точное соответствие реальной рыночной стоимости.

В связи с этим, пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Положениями статьи 24.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка. Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" прямо не называет ту дату, которую следует считать датой установления кадастровой стоимости. Однако, принимая во внимание в совокупности положения главы III указанного Закона, подзаконные акты, регулирующие порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, заявитель, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку, в качестве даты оценки (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости) и указана во вводной части отчета об определении кадастровой стоимости (приказ Минэкономразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении требований к отчету об определении кадастровой стоимости").

В случае отсутствия такой даты в отчете оценщика она может быть установлена исходя из сведений, содержащихся в акте органа исполнительной власти субъекта, которым утверждены результаты государственной кадастровой оценки.

В настоящее время определение кадастровой стоимости образуемых земельных участков осуществляется в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Минэкономразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Таким образом, законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Права заявителя, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.

Пунктом 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

При принятии решения суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

Оценив представленные в материалы дела отчет и заключение эксперта, заключение судебной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что данные документы обладают необходимой ясностью и полнотой, содержащиеся в них выводы аргументированы со ссылками на нормы действующего законодательства и основаны на результатах проведенных исследований. Оснований для сомнений в их обоснованности, наличия существенных противоречий в выводах суд не усматривает.

Представленные по делу доказательства свидетельствуют о несоответствии кадастровой оценки спорного земельного участка его рыночной стоимости, в связи с чем, уточненные требования подлежат удовлетворению.

Пункт 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" указывает о том, что ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.

Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

В связи с чем, суд считает необходимым указать в резолютивной части решения об обращении заявителя ФИО2 в суд ДД.ММ.ГГГГ, что следует из штампа входящей корреспонденции.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Требования ФИО2 об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:12:012502:181, площадью 7 019 кв. м, расположенного по адресу: РФ, <адрес> в квартале 531 в размере его рыночной стоимости равной 15933000 (пятнадцать миллионов девятьсот тридцать три тысячи) рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Дата обращения в <адрес>вой суд ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Российской Федерации в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Решение в полном объеме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ставропольского

краевого суда М.М. Товчигречко