Дело № 16-219/2021 - (16-2861/2020), надзор

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Фахретдинова Р.Ф., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 23 марта 2021 года) жалобу ведущего специалиста-эксперта Управления надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Дагестан [СКРЫТО] Х.М. на вступившее в законную силу определение судьи Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 17 ноября 2020 года о прекращении производства в отношении Гаджимахадова Т.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 18 Советского района г. Махачкалы Республики Дагестан от 16 сентября 2020 года производство по делам об административных правонарушениях № 3-280/2020, 3-281/2020 и 3-282/2020, предусмотренных частью 4 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гаджимахадова Т.И. прекращено за отсутствием в его действиях состава административных правонарушений.

Определением судьи Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 17 ноября 2020 года производство по жалобе ведущего специалиста-эксперта Управления надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Дагестан [СКРЫТО] Х.М. на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 18 Советского района г. Махачкалы Республики Дагестан от 16 сентября 2020 года прекращено в связи с пропуском срока на обжалование.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, ведущий специалист-эксперт Управления надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Дагестан [СКРЫТО] Х.М. просит отменить постановленный судебный акт, указывая что жалоба была подана им в установленный законом срок.

Данная жалоба рассматривается судьей Пятого кассационного суда общей юрисдикции в соответствии с требованиями, предусмотренными частью 2 статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании приказа председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 30 марта 2021 года № 27л/с.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении, доводы жалобы заявителя прихожу к следующему.

Согласно части 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении в течение трех дней со дня вынесения вручается под расписку либо высылается по почте заказным почтовым отправлением лицу, в отношении которого оно вынесено.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу, что предусмотрено частью 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Прекращая производство по жалобе на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 18 Советского района г. Махачкалы Республики Дагестан от 16 сентября 2020 года, судья Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан сделал вывод о том, что она подана за пределами установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока обжалования, ходатайство о его восстановлении не заявлено.

Данный вывод основан на материалах дела и на нормах главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 18 Советского района г. Махачкалы Республики Дагестан от 16 сентября 2020 года производство по делам об административных правонарушениях № 3-280/2020, 3-281/2020 и 3-282/2020, предусмотренных частью 4 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гаджимахадова Т.И. прекращено за отсутствием в его действиях составов административных правонарушений.

Копии указанного постановления исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 18 Советского района г. Махачкалы Республики Дагестан от 16 сентября 2020 года направлены в орган (должностному лицу), составившему протокол об административном правонарушении, и лицу, привлекаемому к административной ответственности, 17 сентября 2020 года, что следует из справочного листа дела об административном правонарушении, и участниками дела об административном правонарушении не опровергалось.

Жалоба ведущего специалиста-эксперта Управления надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Дагестан [СКРЫТО] Х.М. на указанное постановление зарегистрирована 7 октября 2020 года, о чем проставлен штамп регистрации входящей корреспонденции мирового судьи судебного участка № 18 Советского района г. Махачкалы Республики Дагестан № 3339.

Вместе с тем, в материалах дела имеются сведения о том, что жалоба ведущего специалиста-эксперта Управления надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Дагестан [СКРЫТО] Х.М. на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 18 Советского района г. Махачкалы Республики Дагестан от 16 сентября 2020 года была подана 18 сентября 2020 года в срок, установленный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возвращена определением судьи Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 23 сентября 2020 года и подана вновь 7 октября 2020 года.

Указанные обстоятельства в последующем послужили основанием для удовлетворения ходатайства ведущего специалиста-эксперта Управления надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Дагестан [СКРЫТО] Х.М. о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 18 Советского района г. Махачкалы Республики Дагестан от 16 сентября 2020 года (л.д. 108-110).

Из копии определения судьи Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 23 сентября 2020 года о возврате жалобы ведущего специалиста-эксперта Управления надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Дагестан [СКРЫТО] Х.М., следует, что она была подана в Советский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан с нарушением установленного порядка подачи жалоб.

В соответствии с частью 1 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

В соответствии с указанными требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба ведущего специалиста-эксперта Управления надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Дагестан [СКРЫТО] Х.М. была подана мировому судье 7 октября 2020 года и ходатайств о восстановлении срока на подачу жалобы не содержала.

Определение судьи Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 23 сентября 2020 года о возврате жалобы, несмотря на доводы ведущего специалиста-эксперта Управления надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Дагестан [СКРЫТО] Х.М. о его ошибочности, в установленном порядке не обжаловано.

Кроме того, решением судьи Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 26 января 2021 года по жалобе ведущего специалиста-эксперта Управления надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Дагестан [СКРЫТО] Х.М. постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 18 Советского района г. Махачкалы Республики Дагестан от 16 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении Гаджимахадова Т.И. оставлено без изменения, жалоба ведущего специалиста-эксперта Управления надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Дагестан [СКРЫТО] Х.М. – без удовлетворения.

При этом в силу статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при проверке вступивших в законную силу постановлений и решений по делу об административном правонарушении не допустимо.

Эта норма корреспондирует требованиям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

Вместе с тем в настоящее время исключена возможность устранения допущенных судебной инстанцией ошибок путем возвращения дела на новое рассмотрение, поскольку установленный для данной категории дел частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности истек, возможность возвращения дела на новое рассмотрение и возобновления производства по делу исключены.

При таких обстоятельствах определение судьи Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 17 ноября 2020 года о прекращении производства по жалобе отмене либо изменению не подлежит.

Руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

определение судьи Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 17 ноября 2020 года, вынесенное в отношении Гаджимахадова Т.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ведущего специалиста-эксперта Управления надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Дагестан [СКРЫТО] Х,М. – без удовлетворения.

Судья Пятого кассационного суда

общей юрисдикции Р.Ф. Фахретдинова

Справка:

судья районного суда Алимов Р.М.