Дело № 13а-82/2023, первая инстанция

Дело № 13а-82/2023

25RS0018-01-2021-000580-61

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

пгт. Кировский 02 августа 2023 года

Кировский районный суд Приморского края в составе

председательствующего судьи Ханьяновой Е.Н.,

при секретаре Малюк К.Г.,

с участием помощника прокурора Кировского района Гончарова А.А.,

представителей заявителя администрации Кировского муниципального района Приморского края Шпарун М.О., действующей на основании доверенности от 21.06.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации Кировского муниципального района Приморского края о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по делу № 2а-387/2021,

У С Т А Н О В И Л:

17.05.2021 решением Кировского районного суда по делу № 2а-387/2021 удовлетворены исковые требования прокурора Кировского района Приморского края к администрации Кировского муниципального района Приморского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности. На основании исполнительного листа № ФС №040802280 от 07.04.2022 выданного Кировским районным судом по делу №а-387/2021, решение по которому вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 15092/22/25018-ИП от 18.04.2022, предмет исполнения: обязать администрацию Кировского муниципального района произвести работы по градостроительному зонированию Руновского сельского поселения и утвердить правила землепользования и застройки и градостроительный регламент Руновского сельского поселения. 29.06.2023 решением Думы Кировского муниципального района выделены денежные средства на выполнения работ по подготовке генерального плана и правил землепользования и застройки Руновского сельского поселения. 14.07.2023 Финансовое Управление администрации Кировского муниципального района заключило с АО «Институт перспективных технологий» муниципальный контракт №31/2023 на выполнения работ по разработке проекта правил землепользования и застройки Руновского сельского поселения Кировского муниципального района Приморского края и муниципальный контракт №30/2023 на выполнения работ по разработке проекта генерального плана Руновского сельского поселения Кировского муниципального района Приморского края. Срок выполнения работ согласно Контрактам до 25.12.2023, срок действия Контрактов до 31.12.2023.

Учитывая изложенное, заявитель просит суд предоставить отсрочку исполнения решения Кировского районного суда от 22.06.2021 по делу № 2а-387/2021 на срок до 31.12.2023

В судебном заседании представитель заявителя - администрации Кировского муниципального района Приморского Шпарун М.О. заявление поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительно пояснила, что 14 июля 2023 года администрацией Кировского муниципального района заключено два контракта: на выполнение работ по разработке Генерального плана Руновского сельского поселения Кировского муниципального района и на выполнение работ по разработке правил землепользования и застройки Руновского сельского поселения. 29 июня 2023 года Думой Кировского муниципального района выделено 1 150 000 рублей на финансирование работ по подготовке генерального плана и привал землепользования и застройки Руновского сельского поселения. После принятия в 2021 году решения, администрация Кировского муниципального района неоднократно обращалась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки, поскольку не могли заключить муниципальный контракт по причине отсутствия трех коммерческих предложений. В 2022 году вылся поиск компаний. После того, как нашли компанию, которая выполнит необходимые работы и сформировали цену, обратились в Думу Кировского муниципального района с заявкой о выделении денежных средств. В настоящее время заключены муниципальные контракты и выделены денежные средства, после выполнения работ решение суда будет исполнено.

Помощник прокурора Кировского района Приморского края Гончаров А.А. с заявлением администрации Кировского муниципального района о предоставлении отсрочки не согласен, пояснил, что администрацией нарушается принцип исполнимости решения суда.

Представитель третьего лица – администрации Руновского сельского поселения Коломойцев В.В. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения заявления не заявлял.

Представитель ОСП по Кировскому району УФССП России по Приморскому краю в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела уведомлен.

Рассмотрев заявление администрации Кировского муниципального района, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению.

Согласно ст.6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе РФ", ст.16 КАС РФ вступившие в законную силу постановления судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 358 КАС РФ и ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу ч. 1 ст. 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

По смыслу приведенных норм права предоставление отсрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. Предоставление отсрочки исполнения судебного решения предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих его исполнению, однако отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.

В связи с этим, основанием для удовлетворения заявления являются исключительные, уважительные причины, объективно препятствующие исполнению решения суда в течение определенного периода времени и дающие реальную возможность исполнения судебного акта в будущем.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Кировского районного суда Приморского края от 17.05.2021 по административному иску прокурора Кировского района Приморского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Кировского муниципального района Приморского края, на администрацию района возложена обязанность произвести работы по градостроительному зонированию Руновского сельского поселения и утвердить правила землепользования и застройки и градостроительный регламент Руновского сельского поселения в течение года со дня вступления решения суда в законную силу.

С учетом вступления указанного решения суда в законную силу 22.06.2021, произвести работы по градостроительному зонированию Руновского сельского поселения и утвердить правила землепользования и застройки и градостроительный регламент Руновского сельского поселения, ответчик должно был до 22.06.2022.

В обоснование заявленных требований о предоставлении отсрочки заявитель ссылается на выделение денежных средств решением Думы Кировского муниципального района от 29.06.2023 и заключение Финансовым Управлением администрации Кировского муниципального района с АО «Институт перспективных технологий» муниципальных контрактов №31/2023 и №30/2023 14.07.2023. Срок выполнения работ согласно Контрактам до 25.12.2023, срок действия Контрактов до 31.12.2023.

Судом установлено, что на основании муниципального контракта № 30/2023 14.07.2023, заключенному с АО «Институт перспективных технологий» подрядчик обязуется выполнить работы по разработке проекта генерального плана Руновского сельского поселения Кировского муниципального района Приморского края, на основании муниципального контракта № 31/2023 выполнить работы по разработке проекта правил землепользования и застройки Руновского сельского поселения Кировского муниципального района Приморского края. Срок действия контрактов до 31.12.2023 года. Кроме того, Думой Кировского муниципального района принято решение о финансировании мероприятий, связанных с выполнением работ по разработке проекта генерального плана и проекта правил землепользования и застройки Руновского сельского поселения Кировского муниципального района Приморского края, сумма бюджетных ассигнований составила 1 150 000 рублей. Указанная сумма соответствует общей стоимости муниципальных контрактов №31/2023 и №30/2023 14.07.2023.

Возможная отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существенно конституционных прав участников исполнительного производства. Таким образом, заявитель, обращаясь в суд с требованием о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, обязан обосновать требование, представить доказательства наличия обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда, а также возможности в результате предоставления отсрочки исполнить судебное постановление.

Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Исходя из необходимости соблюдения баланса интересов, как должника, так и взыскателя, специфики действий, которые должен совершить должник, необходимости выполнение исполнителем муниципальных контрактов АО «ИНТЕХ» работ по разработке проекта генерального плана Руновского сельского поселения Кировского муниципального района и работ по разработке проекта правил землепользования и застройки Руновского сельского поселения Кировского муниципального района Приморского края, суд приходит к выводу, что в данном случае предоставление отсрочки исполнения решения суда приведет к преодолению временных неблагоприятных обстоятельств, препятствующих исполнению решения, и полагает возможным удовлетворить поданное администрацией района заявление.

Срок, до которого заявитель просит предоставить отсрочку исполнения решения суда, является разумным, а сама отсрочка отвечает требованиям справедливости, является адекватной, не затрагивает существо конституционных прав сторон, с учетом соблюдения баланса интересов, как должника, так и взыскателя.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 189, 358 КАС РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Заявление администрации Кировского муниципального района Приморского края об отсрочке исполнения решения Кировского районного суда Приморского края от 17.05.2021 по административному делу № 2а-387/2021 по исковому заявлению прокурора Кировского района Приморского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Кировского муниципального района Приморского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности – удовлетворить.

Предоставить администрации Кировского муниципального района Приморского края отсрочку исполнения решения Кировского районного суда Приморского края от 17.05.2021 по административному делу № 2а-387/2021 о возложении обязанности произвести работы по градостроительному зонированию Руновского сельского поселения и утвердить правила землепользования и застройки и градостроительный регламент Руновского сельского поселения в течение года со дня вступления решения суда в законную силу на срок до 31.12.2023.

Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Кировский районный суд Приморского края в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья: Е.Н. Ханьянова