Дело № 2-173/2020 (2-2924/2019;) ~ М-2659/2019, первая инстанция

Мотивированный текст решения изготовлен 12.02.2020

Дело № 2а-173/20

25RS0005-2019-003480-69

Решение

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2020 года г. Владивосток

Первомайский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Лысенко Е.А.

при помощнике Дорошенко М.С.,

с участием старшего помощника прокурора Первомайского района г. Владивостока Андреевой И.Е., представителя административного ответчика муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Первомайского района г. Владивостока к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского района г. Владивостока обратился в суд с данным административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Владивостока, управлению по работе с муниципальными учреждениями образования администрации г. Владивостока, муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>», указывая в обоснование заявленных требований, что прокуратурой Первомайского района г. Владивостока в рамках осуществления надзорной деятельности проведена проверка соблюдения муниципальным бюджетным образовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» (далее – МБОУ СОШ №, учреждение) требований законодательства о противопожарной безопасности. По результатам проверки в деятельности МБОУ СОШ № выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, в связи с чем, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ директору МБОУ СОШ № внесено представление об устранении нарушений закона. По результатам рассмотрения представления в прокуратуру района направлен ответ о частичном устранении нарушении закона и запросе у учредителя – управления по работе с муниципальными учреждениями образования администрации г. Владивостока денежных средств для устранения оставшихся нарушений закона. В ходе повторной проверки установлено, что ряд нарушений требований пожарной безопасности, которые являлись основанием для внесения представления об устранении нарушений закона ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени не устранен. Так, в нарушение п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта отсутствует. В нарушение п. 7 Правил противопожарного режима в Российской Федерации отсутствует план эвакуации на 1 этаже. В нарушение п. 23 «д» Правил противопожарного режима в Российской Федерации демонтированы предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров на лестничные клетки, а также двери в столовой. Полагает, что неисполнение администрацией города Владивостока и МБОУ СОШ № обязанности по содержанию и своевременному ремонту помещений образовательного учреждения, влечет нарушение прав неопределенного круга несовершеннолетних лиц на охрану жизни и здоровья в период их нахождения в образовательном учреждении, что в свою очередь может повлечь соответствующую ответственность образовательного учреждения, в случае причинения вреда жизни и здоровью учащихся. Просит суд возложить на администрацию г. Владивостока, управление по работе с муниципальными учреждениями образования в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязанность по обеспечению финансирования расходов муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» на следующие цели: - на изготовление исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта - муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>»; - на изготовление план эвакуации на 1 этаже муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>»; - на приобретение и установку предусмотренных проектной документацией дверей эвакуационных выходов из поэтажных коридоров на лестничные клетки, а также двери в столовой. Возложить на муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 54 г. Владивостока» обязанность в течение 4 месяцев со дня выделения финансирования на указанные цели от администрации г. Владивостока провести следующие мероприятия: - обеспечить нахождение на объекте защиты - в помещении образовательного учреждения исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта - муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № г. Владивостока»; - размесить план эвакуации на 1 этаже муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 45 г. Владивостока»; - установить предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров на лестничные клетки, а также двери в столовой.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отказом прокурора прекращено производство по делу в части требований к администрации г. Владивостока, управлению по работе с муниципальными учреждениями образования администрации г. Владивостока о возложении обязанности по обеспечению финансирования расходов муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» на следующие цели: - на изготовление исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта - муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>»; - на изготовление плана эвакуации на 1 этаже муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>»; - на приобретение и установку предусмотренных проектной документацией дверей эвакуационных выходов из поэтажных коридоров на лестничные клетки, а также дверей в столовой. Также судом прекращено производство по делу в части исковых требований к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» о возложении обязанности обеспечить нахождение на объекте защиты – в помещении образовательного учреждения исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта - муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>»; разместить план эвакуации на 1 этаже муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>»; установить двери в столовой.

В судебном заседании прокурор поддержал требования к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» о возложении обязанности установить предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров на лестничные клетки.

В судебном заседании представитель учреждения с требованиями согласился, суду пояснив, что финансирование на установку дверей поступило, в ближайшее время по заключенному договору двери установят.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации и их руководители обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; производить противопожарную пропаганду, а так же обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона № 384-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1521 утвержден перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Закона № 384-ФЗ.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в целях обеспечения пожарной безопасности организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – Правила противопожарного режима в Российской Федерации), требования которых обязательны для соблюдения на территории Российской Федерации, а также действуют иные нормативные акты, обязательные для исполнения.

Строительными нормами и правилами СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (далее по тексту – СНиП 21-01-97) определены противопожарные требования, подлежащие обязательному соблюдению (в тех случаях, когда предполагается возможность отступления от какого-либо требования, оно излагается с оговоркой «как правило» и с условиями, при которых допускаются отступления) на всех этапах создания и эксплуатации помещений, зданий и других строительных сооружений, а также пожарно-техническую классификацию.

При этом, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ) одним из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности.

В то же время ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» предусмотрено, что одной из основных целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ч. 2 ст. 4 данного закона государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В судебном заседании установлено, что в результате проведенной проверки соблюдения учреждением требований законодательства о противопожарной безопасности установлено, что в помещении учреждения по адресу <адрес> в нарушение п. «д» п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации демонтированы предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров на лестничные клетки, а также двери в столовой.

До настоящего времени выявленные нарушения не устранены, что подтверждается материалами дела и не оспаривается представителями ответчиков.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» одним из основных принципов государственной политики правового регулирования отношений в сфере образования является гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» предусмотрено, что одной из основных целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

При этом государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора, заявленных в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В целях восстановления нарушенных прав суд возлагает обязанность на учреждение обязанность в течение 4 месяцев со дня вступления решения в законную силу установить предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров на лестничные клетки.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Первомайского района г. Владивостока удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № г. Владивостока» обязанность в течение 4 месяцев со дня вступления решения в законную силу установить предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров на лестничные клетки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.А. Лысенко