Дело № 2-1140/2017 ~ М-496/2017, первая инстанция

Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Первомайский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Коржевой М.В.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Департамента труда и социального развития <адрес> к

[СКРЫТО] Н. П. о

взыскании неосновательного обогащения

УСТАНОВИЛ

Истец обратился в суд с иском, указав, что ответчица, ФИО5, 23.02.1940 г. рождения, до ДД.ММ.ГГГГ состояла на регистрационном учете в отделе административного территориального управления <адрес> департамента труда и социального развития ПК, пользовалась мерами социальной поддержки, предусмотренными для ветерана труда (удостоверение серия В № выдано ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес>). С 2009 г. ей как ветерану труда в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», Законом ПК от 29.12. 2004 г. №-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории ПК», постановления Губернатора ПК от ДД.ММ.ГГГГ №-пг «О порядке назначения и расходования средств на ежемесячную денежную выплату ветеранам труда, труженикам тыла, лицам, проработавшим в тылу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на предприятиях, расположенных на территории ПК, и имеющим совокупный стаж работы на временно оккупированных территориях СССР, и войны с Японией не менее шести месяцев и жертвами политических репрессий», постановления Администрации ПК от ДД.ММ.ГГГГ №-па «Об утверждении Порядка предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки в виде компенсационной выплаты стоимости проезда на автомобильном (водном) транспорте общего пользования по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении ПК, железнодорожном транспорте общего пользования по маршрутам регулярных перевозок в пригородном сообщении», постановления Губернатора РК от ДД.ММ.ГГГГ №-пг «О форме, порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории ПК», выплачивались: ежемесячная денежная выплата, ежемесячная денежная выплата на оплату жилищно-коммунальных услуг, компенсационные выплаты в размере 50% от стоимости проезда на автомобильном (водном) транспорте общего пользования по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении ПК, железнодорожном транспорте общего пользования по маршрутам регулярных перевозок в пригородном сообщении (далее- компенсация проезда). В силу ст. 2 Закона ПК №-КЗ, п.2 постановления №-па, п.1.1 раздела 1 Порядка, данные меры предоставляются ветеранам труда, постоянно проживающим на территории ПК по месту жительства или месту пребывания. ДД.ММ.ГГГГ ответчица обратилась в отдел с заявлением о назначении ей компенсационной выплаты за проезд и представила ксерокопию паспорта с отметкой о снятии с регистрационного учета с ДД.ММ.ГГГГ с адреса: <адрес>. Основанием для прекращения ежемесячной денежной выплаты и денежной выплаты на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, компенсации проезда как ветерану труда, является снятие с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания (пп.5 п.1.12 Постановления №-пг, п.5 постановления №-па, пп.2.12 раздела 2 Порядка). В соответствии с п.17 Постановле6ния Губернатора ПК от ДД.ММ.ГГГГ №-пг, п.10 раздела 2 Порядка, граждане, получающие ежемесячную денежную выплату, обязаны подать заявление об обстоятельствах, влекущих прекращение предоставления ежемесячной денежной выплаты в течение 10 дней с момента их наступления, ответчица снялась с регистрационного учета в 2012 г., сведения, подтверждающие проживание в ПК, не предоставила, в связи с чем решением комиссии отдела от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении компенсационной выплаты ей было отказано. Поскольку ответчица не предоставляла сведения о снятии с регистрационного учета, ею необоснованно были получены денежные выплаты, размер которых, в соответствии с протоколами переплат от ДД.ММ.ГГГГ № составил: 43401 руб. 09 коп. ежемесячная денежная выплата на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 22320 руб. – ежемесячная денежная выплата как ветерану труда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 489 руб. – компенсационная выплата проезда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Ответчицей направлено уведомление с указанием на необходимость возмещения неосновательно полученной сумм в добровольном порядке в течение месяца, уведомление получено, однако мер по погашению задолженности не предпринято. Также с ответчицей состоялся телефонный разговор, в ходе которого стало известно, что ответчица уведомление получила, о переплате знае, что возвращать их не будет в связи с тяжелым материальным положением. После чего на основании ст. 18 постановления Губернатора ПК от ДД.ММ.ГГГГ №-пг и п.2.15 раздела 2 порядка они обратились в суд. Просили взыскать в силу ст. 1102 ГК РФ с учетом недобросовестности ответчицы, которая снялась с регистрационного учета по месту жительства в 2012 г. и не уведомила отдел о данном факте, продолжила получать денежные средства, чем причинила ущерб государству, 43401 руб. 09 коп. ежемесячную денежную выплату на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 22320 руб. – ежемесячную денежную выплату как ветерану труда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 489 руб. – компенсационную выплату проезда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца в судебном заседании против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражала, на исковых требованиях настаивала в полном объеме, дала пояснения по иску как в нем изложено, указала, что в тексте искового заявления имеется опечатка, телефонный разговор с ответчицей состоялся в 2017 г., а не в 2016 г., как указано в иске.

В судебное заседание ответчица не явилась, извещена надлежащим образом (посредством телефонограммы), кроме того, судебные извещения, направленные на имя ответчика, возвращены в суд с отметками «истек срок хранения», что суд в силу ст. 165.1 ГК РФ расценивает как надлежащее извещение. При указанных обстоятельствах в силу ст. 233 ГПК РФ, с согласия представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчицы.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к необходимости исковые требования удовлетворить в полном объеме в силу следующего.

Поскольку в силу п.2.2.1 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Положения о департаменте труда и социального развития <адрес>» последний осуществляет назначение, расчет, перерасчет и предоставление: ежемесячных денежных выплат ветеранам труда, ветеранам труда <адрес>, поскольку суд полагает, что последний является надлежащим истцом по данному делу.

Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

В статье 1 указанного Федерального закона определены категории ветеранов, в том числе категория ветеран труда.

Согласно пункту 2 статьи 10 и статье 22 вышеназванного Федерального закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки ветеранам труда, проживающим в <адрес>, предоставляются в соответствии с законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>», Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пг «Об утверждении Порядка назначения и расходования средств на ежемесячную денежную выплату ветеранам труда, ветеранам труда <адрес>, труженикам тыла, лицам, проработавшим в тылу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на предприятиях, расположенных на территории <адрес>, и имеющим совокупный стаж работы в тылу во время Великой Отечественной войны, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, и войны с Японией не менее шести месяцев и жертвам политических репрессий», Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Порядка предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки в виде компенсационной выплаты стоимости проезда на автомобильном (водном) транспорте общего пользования по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении <адрес>, железнодорожном транспорте общего пользования по маршрутам регулярных перевозок в пригородном сообщении», Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пг (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О форме, Порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории <адрес>», Приказом департамента труда и социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Административного регламента департамента труда и социального развития <адрес> по предоставлению государственной услуги «Предоставление отдельным категориям граждан мер социальной поддержки в виде компенсационной выплаты стоимости проезда на автомобильном (водном) транспорте общего пользования по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении <адрес>, железнодорожном транспорте общего пользования по маршрутам регулярных перевозок в пригородном сообщении».

Все вышеуказанные меры согласно ст. 2 Закона ПК №-КЗ предоставляются ветеранам труда, постоянно проживающим на территории ПК.

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства; место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Согласно п. 2.15 Порядка излишне выплаченные получателю суммы ежемесячной денежной выплаты вследствие непредставления или несвоевременного представления сведений, указанных в пункте 2.10 настоящего Порядка, а также предъявления документов, содержащих заведомо недостоверные сведения, влияющие на размер ежемесячной денежной выплаты, подлежат удержанию из ежемесячных денежных выплат и (или) ежегодных денежных выплат, причитающихся в последующих расчетных периодах, но не более чем за три года.

В силу 2.10 Порядка граждане, получающие ежемесячную денежную выплату (далее - получатели), обязаны подать в порядке, установленном пунктом 2.5 настоящего Порядка, заявление об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты (изменение состава семьи, изменение площади занимаемого жилого помещения, изменение перечня коммунальных услуг, изменение места регистрации по месту жительства (пребывания), временного отсутствия лиц, совместно зарегистрированных с заявителем, изменение основания предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, указанного в пункте 1.1 настоящего Порядка), а также об обстоятельствах, влекущих прекращение предоставления ежемесячной денежной выплаты, в течение 10 дней с момента их наступления. Аналогичная норма содержится в п. 2.13 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пг.

Согласно пп. 2 п. 2.12 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пг прекращение предоставления ежемесячной денежной выплаты производится: в случае утраты права на получение ежемесячной денежной выплаты - с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникли обстоятельства, влекущие утрату права на получение ежемесячной денежной выплаты.

В случае прекращения предоставления ежемесячной денежной выплаты излишне выплаченные получателю суммы возвращаются получателем добровольно. В случае отказа получателя от добровольного возврата излишне выплаченных ему сумм они могут быть взысканы в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

Материалами дела подтверждено, что ответчица является ветераном труда, удостоверение ей выдано ДД.ММ.ГГГГ, с 2009 г. ей предоставляются меры социальной защиты на основании вышеуказанных нормативных актов, с ДД.ММ.ГГГГ ответчица снята с регистрационного учета с адреса: <адрес>. Как следует из справки КАБ, места жительства в ПК ответчица не имеет.

Вместе с тем, ответчица не уведомила органы социальной защиты населения о снятии с регистрационного учета по месту жительства в ПК, продолжала получать указанные выплаты после снятии с регистрационного учета.

ДД.ММ.ГГГГ ответчица обратилась в МФЦ с заявлением, адресованным в АТУ <адрес> о предоставлении ей как ветерану труда компенсационной выплаты в размере 50% от действующего тарифа по проезду на автомобильном (водном) транспорте общего пользования по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в компенсационной выплате по вышеуказанному заявлению по причине отсутствия у нее права на получение компенсационной выплаты, поскольку [СКРЫТО] Н. П. снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжениями от ДД.ММ.ГГГГ прекращены с ДД.ММ.ГГГГ в связи с переменой места жительства выплаты ежемесячной денежной выплаты постоянно в сумме 620 руб. 00 коп., ежемесячной выплаты льгот на оплату жилого помещения и ЖКУ.

В связи с этим образовалась переплата указанных мер социальной поддержки: за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчице выплачена ежемесячная денежная выплата на оплату жилых помещений и коммунальных услуг 43401 руб. 09 коп. ; 22320 руб. – ежемесячная денежная выплата как ветерану труда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 489 руб. – компенсационная выплата проезда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Расчеты выплат судом проверены, признаны арифметически верными, ответчица в нарушение ст. 56 ГПК РФ доказательств обратного суду не представила.

Материалами дела подтверждается, что ответчице было предложено добровольно выплатить задолженность, однако та отказалась, сославшись на материальные затруднения, в связи с чем истец обратился в суд с иском.

Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Суд приходит к выводу, что ответчица после снятия с регистрационного учета по месту жительства в ПК в установленном порядке органы социальной защиты населения о выезде за пределы адрес не уведомила, поэтому перечисленные Департаментом труда и социального развития <адрес> в качестве мер социальной поддержки денежные средства, указанные истцом, получены ответчицей неправомерно.

О факте снятия с регистрационного учета по месту жительства в ПК своевременно не сообщила АТУ, в связи с чем истец продолжал оплачивать ей компенсационные выплаты, не имея на то законных оснований.

Таким образом, по вине ответчицы истцом ей было излишне выплачено 66210 руб. 09 коп., из которых за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчице выплачена ежемесячная денежная выплата на оплату жилых помещений и коммунальных услуг 43401 руб. 09 коп. ; 22320 руб. – ежемесячная денежная выплата как ветерану труда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 489 руб. – компенсационная выплата проезда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, данная сумма подлежит взысканию с ответчицы в пользу истца.

В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден взыскивается с ответчика, не освобожденного от их уплаты пропорционально удовлетворенным требованиям. Таким образом, в силу ст. ст. 98, 103 ГПК РФ, ч. 6 ст. 52, 333.19 НК РФ с ответчицы подлежит взысканию в доход местного бюджета пошлина в размере 2186 руб. (исходя из 66210,09 руб.).

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ суд

РЕШИЛ

Исковые требования Департамента труда и социального развития <адрес> удовлетворить.

Взыскать с [СКРЫТО] Н. П. в пользу Департамента труда и социального развития <адрес> неосновательное обогащение 66210 руб. 09 коп..

Взыскать с [СКРЫТО] Н. П. в доход местного бюджета государственную пошлину 2186 руб..

Ответчица вправе подать заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ей копии заочного решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение месяца по истечении срока подачи заявления об отмене заочного решения суда.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: М.В. Коржева