Дело № 12-138/2015, апелляция

ДД.ММ.ГГГГ г. Владивосток

Судья Первомайского районного суда Сахно С.Я.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО на постановление административной комиссии по Первомайскому району Владивостокского городского округа по делу об административном правонарушении

УСТАНОВИЛ

Постановлением административной комиссии по Первомайскому району Владивостокского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ФИО признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края № 44-КЗ от 05.03.2007 г. «Об административных правонарушениях в Приморском крае» с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 руб.

ФИО обратился с жалобой на названное постановление, указывая, что в его действиях отсутствует состав названного административного правонарушения.

В судебном заседании защитник ФИО ФИО поддержал жалобу в полном объёме.

ФИО в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещён надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, сведениями об уважительности причин суд не располагает, в силу требований ст. 25.1 КоАП РФ неявка ФИО не препятствует рассмотрению дела.

Выслушав защитника ФИО, исследовав материалы дела, судья полагает необходимым отменить постановление административной комиссии и прекратить производство по делу по следующим основаниям:

Факт привлечения ФИО к административной ответственности подтверждается представленными доказательствами и не вызывает сомнения у судьи, жалоба подана ФИО с соблюдением срока, установленного ст. 30.3 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении, последний составлен в связи с совершением ФИО, занимающим должность инженера по санитарному содержанию ООО УК «Влад-Дом», правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края № 44-КЗ от 05.03.2007 г. «Об административных правонарушениях в Приморском крае» – нарушение установленных муниципальным правовым актом г. Владивостока от 05.04.2011 г. № 297-МПА норм и правил в сфере организации уборки и обеспечения чистоты в г. Владивостоке, выразившееся в непринятии своевременных мер по очистке от ледяного наста придомовой территории многоквартирного дома <адрес>.

В силу ст. 1.1, пп. 3 п. 1 ст. 1.3 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации; установление административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных актами Российской Федерации, является полномочием Российской Федерации.

Таким образом, субъекты Российской Федерации вправе устанавливать административную ответственность за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам совместного ведения, не урегулированных федеральным законом, однако установление административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, исключает квалификацию содеянного по закону субъекта РФ.

В соответствии со ст. 36 ЖК РФ земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты относятся к общему имуществу в многоквартирном доме.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией последняя в соответствии со ст. 161 ЖК РФ несет ответственность за надлежащее содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

«Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденные Постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006, уборку и санитарно-гигиеническую очистку земельного участка, входящего в состав общего имущества, определяют как одни из составляющих содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Требования к выполнению уборочных работ по очистке придомовой территории установлены «Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденными постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 г.

Таким образом, поскольку содержание общего имущества в многоквартирном доме относится к сфере общественных отношений, регулирование которых составляет предмет ведения Российской Федерации, за ненадлежащее содержание жилых домов и придомовых территорий предусмотрена административная ответственность по ст. 7.22 КоАП РФ, то ответственность по закону Приморского края исключается.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах в действиях ФИО отсутствует состав правонарушения, предусмотренного 7.21 Закона Приморского края № 44-КЗ от 05.03.2007 г. «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в связи с чем постановление административной комиссии подлежит отмене, производство по делу – прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При отсутствии в действиях ФИО состава административного правонарушения судья не усматривает возможности обсуждения иных доводов, изложенных в жалобе ФИО и приведённых его защитником в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Постановление административной комиссии по Первомайскому району Владивостокского городского округа по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней.

Судья :