Дело № 2-293/2019 (2-2873/2018;) ~ М-3140/2018, первая инстанция

Дело № 2-293/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<дата> г.Владивосток,

Советский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе

судьи Чернянской Е.И.,

с участием представителя ответчика ФИО,

при секретаре ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» о признании решения незаконным, возложении обязанности о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО обратилась в суд с названным иском, указав в обоснование, что является вдовой умершего военнослужащего ФИО, который в 1983-1984 годах участвовал в боевых действиях на территории Республики Афганистан, является ветераном боевых действий и относится к лицам, указанным в п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах». На обращение ФИО, военный комиссариат ПК отказал ей в повышении пенсий по случаю потери кормильца. Отказ ответчика считает незаконным и необоснованным, поскольку она имеет право на повышение, в размере 32 % расчетного размера пенсии, установленного в размере социальной пенсии, пенсии по случаю потери кормильца.

ФИО просит суд признать за ней право на повышение на 32 % расчетного размера пенсии, установленного в размере социальной пенсии, пенсию по случаю потери кормильца, признать незаконным отказ ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» от <дата> № <номер> в назначении повышения пенсии по случаю потери кормильца ФИО, обязать ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» произвести перерасчет назначенной ФИО пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32 % расчетного размера пенсии, установленного в размере социальной пенсии, начиная с даты за 12 месяцев, предшествовавших моменту обращения.

Истец ФИО в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании представители ответчика ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» по доверенности ФИО возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, пояснила, что размер всех видов пенсий МО РФ зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со статьей 43 Закона РФ от <дата> <номер>. Семьям пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, пенсия по случаю потери кормильца исчисляется из денежного довольствия кормильца, из которого ему была исчислена (пересчитана), либо подлежала перерасчету пенсия. Круг лиц, имеющих право на данные повышения, является исчерпывающим и не подлежит расширенному толкованию. Повышение пенсии на основании ст.45 Закона РФ от <дата> <номер> членам семей данной категории Федеральным Законодательством РФ не предусмотрено.

В силу ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела в их совокупности, давая оценку всем фактическим обстоятельствам дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что истец ФИО является получателями пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с положениями Закона РФ от <дата> <номер> «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В судебном заседании также установлено и не оспаривалось сторонами, что истец ФИО является вдовой умершего военнослужащего ФИО, который в 1983-1984 годах участвовал в боевых действиях на территории Республики Афганистан, что подтверждается представленным в материалы дела копией послужного списка (л.д. 11-16).

На обращение ФИО, ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» отказал ей в повышении пенсий по случаю потери кормильца, указав, что указанное повышение к пенсии носит личностный характер и не распространяется на членов семьи умершего (погибшего) военнослужащего, участника Великой Отечественной войны или ветерана боевых действий. Ввиду того, что в пенсионном деле нет сведений о том, что она лично является ветераном боевых действий, то оснований для выплаты пенсии с учетом повышения в размере 32-х процентов расчетного размера пенсии нет, что подтверждается ответами ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» от <дата> № Яп-86201/3768 (л.д. 6).

Из материалов дела следует, что ФИО является супругой умершего военнослужащего – капитана ФИО, который в 1983-1984г.г. участвовал в боевых действиях на территории Республики Афганистан, является получателем пенсии по случаю потери кормильца, что подтверждается представленными в материалы дела копиями удостоверения, свидетельством о смерти (л.д. 17-18).

Статья 3 Федерального закона от <дата> № 5-ФЗ «О ветеранах» устанавливает перечень лиц, являющихся ветеранами боевых действий. Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

В соответствии с приложением к данному федеральному закону, к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, принимавшие участие в боевых действиях в Афганистане с апреля 1978 года по <дата>.

Судом установлено, что ФИО участвовал в боевых действиях на территории Афганистана, в связи, с чем являются ветераном боевых действий и относятся к лицам, указанным в п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от <дата> №5-ФЗ «О ветеранах». Данный факт в судебном заседании не оспаривался.

В судебном заседании установлено, и не оспаривалось ответчиком, что при назначении ФИО пенсии по случаю потери кормильцев, военным комиссариатом ПК ей не было назначено и не выплачивается повышение к пенсии, предусмотренное п.«г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993<номер>.

Закон РФ от <дата> № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», предусматривает три вида пенсии: пенсию по инвалидности и за выслугу лет, которые получают сами военнослужащие, и пенсию по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 28 данного Закона получают семьи погибших военнослужащих.

Согласно ст.29 Закона РФ от <дата> № 4468-1, право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.

В соответствии со ст.43 Закона РФ от <дата> № 4468-1, пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Перечень категорий пенсионеров, имеющих право на повышение установленных размеров пенсий, приведен в статье 45 Закона РФ от <дата> № 4468-1.

На основании п.«г» ст.45 Закона РФ от <дата> № 4468-1, пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются: участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются живые военнослужащие. Субъектами же получения пенсии по случаю потери кормильца, в соответствии со статьей 29 Закона, являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

Из этого следует, что данная надбавка начисляется к пенсии, получаемой членами семьи, назначенной в соответствии с названным Законом, поскольку данный вид пенсии указан в статье 45 Закона, дающей право на повышение.

В соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации от <дата> № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий.

Таким образом, в силу прямого указания на то закона, истец, как член семьи ветерана боевых действий, получающий пенсию по случаю потери кормильца, имеет право на ее повышение в соответствии с п.«г» ст.45 Закона РФ от <дата> № 4468-1, кроме того, ее статус получателя пенсии по потери кормильца по данному Закону никем не оспорен.

В связи с чем, доводы представителя ответчика ФКУ «Военный комиссариат ПК» по доверенности ФИО о том, что повышение пенсии производится только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но не членам их семьи, суд считает необоснованными, поскольку не основаны на нормах закона и противоречат положениям ст.ст.29,45,46 Закона РФ от <дата> № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

В нарушение требований Закона РФ от <дата> № 4468-1, ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» назначил и выплачивает ФИО пенсию по случаю потери кормильца без учета повышения, предусмотренного п.«г» ст.45 Закона РФ от <дата> № 4468-1, чем нарушает ее права.

В силу ст.55 Закона РФ от <дата> № 4468-1, перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится: а) с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; б) со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Согласно приведенной норме перерасчет пенсий носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы.

Учитывая, что обстоятельством, влекущим повышение пенсий по случаю потери кормильца в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от <дата> № 4468-1, является отнесение к ветеранам боевых действий новой категории лиц, такое повышение производится с момента обращения лиц, получающих указанную пенсию, в пенсионные органы с заявлением о перерасчете пенсии.

На основании изложенного, суд считает необходимым признать право ФИО на повышение на 32 % расчетного размера пенсии, установленного в размере социальной пенсии, пенсию по случаю потери кормильца.

Суд также считает необходимым признать незаконным отказ ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» от 18.10.20187 № Яп-86201/3768 в назначении повышения пенсии по случаю потери кормильца ФИО, умершего 17.06.2000г.

В связи с чем, считает необходимым обязать ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» произвести перерасчет назначенной ФИО пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32 % расчетного размера пенсии, установленного в размере социальной пенсии, начиная с даты за 12 месяцев, предшествовавших моменту обращения.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО к ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» о признании решения незаконным, возложении обязанности о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца удовлетворить.

Признать право ФИО на повышение на 32 % расчетного размера пенсии, установленного в размере социальной пенсии, пенсию по случаю потери кормильца.

Признать незаконным отказ ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» от <дата> № Яп-86201/3768 в назначении повышения пенсии по случаю потери кормильца ФИО.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» произвести перерасчет назначенной ФИО пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32 % расчетного размера пенсии, установленного в размере социальной пенсии, начиная с даты за 12 месяцев, предшествовавших моменту обращения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья Е.И. Чернянская