Дело № 2-1045/2018 ~ М-747/2018, первая инстанция

Дело № 2-1045/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2018 года Советский районный суд г. Владивостока в составе: председательствующего А.О. Семенцова, при секретаре В.А. Несиной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Владивостока к [СКРЫТО] С. В., Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края о применении последствий недействительности ничтожной сделки, признании права собственности отсутствующим,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Владивостока обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации с иском к [СКРЫТО] С.В. о признании отсутствующим права собственности, применении последствий недействительности ничтожной сделки. В обоснование иска указал, что 19.02.2013 между Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и дачным некоммерческим партнерством «Дружба» заключен договор аренды земельного участка общей площадью 126 189 кв.м. с кадастровым <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, для ведения дачного хозяйства. 18.02.2014 Департаментом издано распоряжение № 163-рз о разделе земельного участка на 83 земельных участка, в результате которого был образован земельный участок площадью 2 403 кв.м. с кадастровым <номер>. 22.04.2014 между дачным некоммерческим партнерством «Дружба» и [СКРЫТО] С.В. заключено соглашение о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка с кадастровым <номер>, зарегистрированное Управлением Росреестра по Приморскому краю 07.05.2014.

06.05.2015 на основании заявления [СКРЫТО] С.В. Управлением Росреестра по Приморскому краю зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым <номер>. Основанием государственной регистрации права собственности на земельный участок послужило распоряжение Департамента о предоставлении земельного участка в собственность в связи с наличием в собственности [СКРЫТО] С.В. объекта недвижимости – жилого дома площадью 12 кв.м. с кадастровым <номер>, расположенного на земельном участке. Право собственности на жилой дом было зарегистрировано Управлением Росреестра по Приморскому краю <дата> на основании заявления [СКРЫТО] С.В., поданной им декларации об объекте недвижимости – деревянном жилом доме и договора аренды земельного участка с кадастровым <номер>.

Вместе с тем, в ходе проведенной прокуратурой г. Владивостока в декабре 2017 года выездной проверки установлено, что на земельном участке расположен объект, не обладающий признаками объекта недвижимого имущества, сведения о котором внесены в ЕГРН. В частности проверкой установлено, что размещенный на земельном участке объект не имеет прочной связи с землей, не подключен к каким – либо сетям инженерно – технического обеспечения. Недвижимые вещи на земельном участке не были обнаружены.

Регистрация права собственности на объект недвижимого имущества, который фактически на земельном участке отсутствует, повлекла неправомерное оформление земельного участка с кадастровым <номер> в собственность [СКРЫТО] С.В. по сниженной стоимости, путем заключения договора купли-продажи земельного участка с Департаментом в порядке, предусмотренном п.п. 2 п. 2 ст. 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации. Так 07.04.2015 между [СКРЫТО] С.В. и Департаментом заключен договор купли-продажи № 5859 в отношении земельного участка с кадастровым <номер> по льготной цене 34 510,92 рублей, при его кадастровой стоимости в размере 676 684,80 рублей. Приобретение земельного участка по такой цене повлекло нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации. Заключенный договор купли-продажи земельного участка между [СКРЫТО] С.В. и Департаментом по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ является недействительным.

Ссылаясь на указанные обстоятельства и уточнив исковые требования, прокурор просит суд признать отсутствующим право собственности [СКРЫТО] С.В. на вышеуказанный дом, признать недействительным договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка и применить последствия его недействительности в виде возвращения земельного участка Департаменту, признать недействительной запись в ЕГРН о праве собственности [СКРЫТО] С.В. на спорный земельный участок.

Определением суда от 16.04.2018, к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края.

В судебном заседании прокурор Краснов М.И. поддержал исковые требования, пояснил, что действия ответчика [СКРЫТО] С.В., направленные на получение документа о регистрации права собственности на жилой дом, при фактическом отсутствии такового, с целью выкупа земельного участка по цене, значительно меньшей кадастровой стоимость, не являются добросовестными.

Представитель Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края Фадеева Ю.А. возражала против удовлетворения иска по доводам письменного отзыва. В отзыве указала, что прокурором не доказан факт нарушения законных интересов неопределенного круга лиц и РФ оспариваемой сделкой. Прокурор не наделен правом на предъявление иска о признании права ответчика на дом отсутствующим, поскольку таким правом наделен только собственник этого объекта при наличии у него зарегистрированного права. При предоставлении земельного участка нормы ЗК РФ Департаментом нарушены не были, земельный участок предоставлен в собственность в связи с нахождением на нем объекта недвижимого имущества, принадлежащего [СКРЫТО] С.В., о чем им в Департамент представлялись подтверждающие документы. Также прокурором не представлены доказательства, подтверждающие отсутствие у расположенного на земельном участке объекта признаков объекта недвижимого имущества. Земельный участок предоставлен [СКРЫТО] С.В. для ведения дачного хозяйства, в силу положений ст.ст. 1 и 19 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» [СКРЫТО] С.В. вправе возводить на нем строения, не предназначенные для постоянного проживания. Помимо этого прокурором пропущен срок давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки.

Представитель ответчика [СКРЫТО] С.В. – Поляков Д.М. возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на доводы письменного отзыва. В отзыве указал, что [СКРЫТО] С.В. возвел на арендуемом земельном участке дом для временного проживания, что допускается Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Сведения о данном строении были внесены в ЕГРН на основании поданной [СКРЫТО] С.В. декларации об объекте недвижимого имущества. Выводы прокурора о том, что данный дом объектом недвижимого имущества не является, оценочны и не подтверждены доказательствами. Независимо от нахождения на земельном участке объекта недвижимого имущества [СКРЫТО] С.В. вправе был приобрести его в собственность на основании ст. 28 Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». В иске прокурор ссылается на то, что в результате совершенных ответчиком действий земельный участок был продан по цене ниже его кадастровой стоимости, однако устранить данное нарушение возможно без лишения ответчика земельного участка путем оспаривания спорной сделки в части определения цены земельного участка. Прокурор просит признать отсутствующим право собственности [СКРЫТО] С.В. на дом и земельный участок, между тем данный способ защиты нарушенного права является исключительным и принадлежит только лицу, во владении которого находится это имущество. Прокурор к числу таких лиц не относится.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, оценив все представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции от 13.07.2015) недвижимое имущество (недвижимость), права на которое подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом, - земельные участки, участки недр и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, предприятия как имущественные комплексы.

Согласно ч. 1 ст. 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции от 13.07.2015) основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции от 13.07.2015) документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества.

Судом установлено, что 19.02.2013 между Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и дачным некоммерческим партнерством «Дружба» заключен договор аренды земельного участка общей площадью 126 189 кв.м. с кадастровым <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, для ведения дачного хозяйства.

На основании распоряжении Департамента от 18.02.2014 № 163 – рз предоставленный ДНП «Дружба» земельный участок разделен с образованием 83 земельных участков. Право аренды на выделенный земельный участок площадью 2 403 кв.м. с кадастровым <номер> передано ДНП «Дружба» [СКРЫТО] С.В. в соответствии с соглашением от 22.04.2014.

<дата> в ЕГРН внесена запись о регистрации права собственности [СКРЫТО] С.В. на жилой дом площадью 12 кв.м. с кадастровым <номер>, расположенный на удалении 968 метров по направлению на северо-запад от ориентира – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности на указанное здание зарегистрировано на основании декларации об объекте недвижимого имущества от <дата> и технического плана здания. По сведениям выписки из ЕГРН от <дата> кадастровая стоимость указанного дома составляет 658 792,80 рублей.

07.04.2015 между Департаментом и [СКРЫТО] С.В. заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым <номер>. <дата> запись о регистрации права собственности [СКРЫТО] С.В. на спорный земельный участок внесена в ЕГРН. По сведениям кадастрового паспорта этого земельного участка его кадастровая стоимость составляет 676 684,80 рублей.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном: органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Порядок определения на территории Приморского края цены земельных участков, находящихся в собственности Приморского края или государственная собственность на которые не разграничена, при продаже собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, и их оплаты утвержден постановлением Администрации Приморского края от 12.09.2012 № 253-па.

В силу п. 7 вышеприведенного Порядка при предоставлении в собственность земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Приморского края для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства, на которых отсутствуют объекты недвижимого имущества - здания, строения, сооружения, цена земельных участков устанавливается в размере кадастровой стоимости выкупаемого земельного участка, за исключением приобретения земельных участков на торгах (конкурсах, аукционах).

Цена спорного земельного участка определена Департаментом в размере 34 510,92 рублей, в связи с тем, что продажа земельного участка осуществлена собственнику расположенного на нем строения.

Между тем, актами прокурорских проверок от 08.02.2018, от 25.07.2018 и приложенными к ним фотоматериалами подтверждается, что размещенный [СКРЫТО] С.В. на спорном земельном участке объект (зарегистрированный в ЕГРН как жилой дом) объектом недвижимого имущества не является. Иные объекты недвижимого имущества в ходе проверок не обнаружены.

Указанный довод актов с учетом приложенных фотоматериалов настолько очевиден, что не нуждается в дополнительном подтверждении путем экспертных исследований.

Предоставление [СКРЫТО] С.В. недостоверных сведений о том, что вышеуказанный объект является объектом недвижимого имущества, повлекло внесение в ЕГРН сведений об объекте недвижимого имущества, который фактически отсутствует.

Наличие в ЕГРН записи о праве собственности [СКРЫТО] С.В. на вышеуказанный объект, позволило ему приобрети спорный земельный участок в собственность и при этом оплатить выкупную цену в размере, значительно ниже его кадастровой стоимости.

В силу п.п. 3, 4 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно разъяснениям, данным в абзаце 4 п. 52 Постановления Пленума ВАС РФ и ВС РФ № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Вышеописанное недобросовестное поведение [СКРЫТО] С.В. повлекло нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации в области соблюдения земельного законодательства.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает исковые требования прокурора о признании права собственности [СКРЫТО] С.В. на вышеуказанный объект (жилой дом) отсутствующим подлежащими удовлетворению.

Учитывая то, что в отсутствие объекта недвижимого имущества на земельном участке с кадастровым <номер> отсутствовали основания для приобретения его в собственность по условиям договора от 07.04.2015, данный договор ничтожен в силу положений ст. 168 ГК РФ.

В связи с этим требования прокурора о признании этого договора недействительным и применении последствий его недействительности, основанные на ст. 167 ГК РФ, также подлежат удовлетворению.

Так как оспариваемая сделка была совершена 07.04.2015, а иск предъявлен в суд 16.03.2018 срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки нельзя признать пропущенным.

Довод представителя ответчика Полякова Д.М. о том, что земельный участок мог быть предоставлен [СКРЫТО] С.В. в собственность на основании ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» не принимается судом во внимание ввиду следующего. [СКРЫТО] С.В. не представлены доказательства, свидетельствующие о возможности приобретения им права собственности на спорный земельный участок в порядке, предусмотренном ст. 28 приведенного Федерального закона, а также доказательства того, что он обращался за предоставлением земельного участка в таком порядке. Статья 28 приведенного Федерального закона утратила силу с 01.03.2015 в связи с вступлением в силу Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ.

В соответствии с положениями п. 9 ч. 1 ст. 91, ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, ст.ст. 61.1, 61.2 БК РФ с [СКРЫТО] С.В. в доход бюджета Владивостокского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 14 877,00 рублей.

руководствуясь ст.ст. 13, 103, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора г. Владивостока удовлетворить.

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка площадью 2 403 кв.м. с кадастровым <номер>, расположенного по адресу: <адрес> заключенный между [СКРЫТО] С. В. и Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края 07.04.2015 № 5859 и применить последствия его недействительности в виде возложения на [СКРЫТО] С. В. обязанности возвратить, а Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края принять указанный земельный участок по акту приема-передачи.

Признать недействительным зарегистрированное в ЕГРН право собственности [СКРЫТО] С. В. на земельный участок с кадастровым <номер>.

Признать отсутствующим право собственности [СКРЫТО] С. В. на жилой дом площадью 12 кв.м. с кадастровым <номер>, расположенный на земельном участке с кадастровым <номер> в районе <адрес>.

Взыскать с [СКРЫТО] С. В. в доход бюджета Владивостокского городского округа государственную пошлину в сумме 14 877,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Советский районный суд г. Владивостока.

В окончательной форме решение составлено 30.10.2018.

Председательствующий: