Дело № 2-1030/2018 ~ М-724/2018, первая инстанция

Дело № 2-1030/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2018г. г.Владивосток,

Советский районный суд г.Владивостока, в составе председательствующего судьи Борщенко Т.А.,

при секретаре Медведевой А.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г.Владивостока в защиту интересов неопределенного круга лиц к [СКРЫТО] Э. К., Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки, признании права собственности отсутствующим

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Владивостока обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к [СКРЫТО] Э.К. о признании права собственности на жилой дом и земельный участок отсутствующими, признании недействительным договора купли-продажи, применении последствий недействительности сделки, указав, что <дата> между ДЗИО ПК и ДНП «Дружба» был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером: <номер>, общей площадью 126 189 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для ведения дачного хозяйства. <дата> ДЗИО ПК было издано распоряжение № <номер> о разделе земельного участка с кадастровым номером <номер> на 83 земельных участка, в том числе с кадастровым номером: <номер>, общей площадью 1 000 кв.м. <дата> между ДНП «Дружба» и [СКРЫТО] Э.К. было заключено соглашение о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка с кадастровым номером <номер>, зарегистрированное Управлением Росреестра по ПК <дата>. <дата> на основании заявления [СКРЫТО] Э.К. Управлением Росреестра по ПК было зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер>. Основанием государственной регистрации права собственности на земельный участок <номер> послужило распоряжение ДЗИО ПК о предоставлении земельного участка в собственность по основанию наличия в собственности у [СКРЫТО] Э.К. объекта недвижимости: жилой дом с кадастровым номером <номер>, общей площадью 12 кв.м. Сведения о регистрации [СКРЫТО] Э.К. права собственности на указанный жилой дом внесены Управлением Росреестра по ПК <дата>. Основанием государственной регистрации права собственности на жилой дом послужили представленные [СКРЫТО] Э.К. заявление и декларация об объекте недвижимости - деревянный жилой дом, общей площадью 12 кв.м., а также договор аренды земельного участка <номер>. Вместе с тем, в ходе проведенной прокуратурой в декабре 2017 года выездной проверки установлено, на земельном участке <номер> расположен одноэтажный объект, примерной площадью 12 кв.м., не являющийся объектом недвижимого имущества. Указанный объект не имеет прочной связи с землей, признаков наличия ростверка по периметру объекта не установлено, признаки капитальности строения отсутствуют. Также отсутствуют признаки подключения объекта, к каким - либо сетям инженерно-технического обеспечения. Признаков ведения работ по строительству и демонтажу объекта, следов технических средств на земельном участке с кадастровым номером <номер> не установлено, что в совокупности позволяет сделать вывод об отсутствии проведения строительных работ по возведению рассматриваемых объектов и фактической их установке сборным способом. Какие - либо иные объекты капитального или некапитального строительства на земельном участке <номер> за исключением указанного не располагаются. Данный дом не подключен к инженерным коммуникациям, системам электро- и водоснабжения. Таким образом, [СКРЫТО] Э.К. в Управление Росреестра по ПК представлена декларация на объект недвижимого имущества, таковым не являющимся. Недостоверные данные, отраженные в декларации об объектах недвижимости, послужили основанием регистрации права собственности на нестационарный объект Управлением Росреестра по ПК за [СКРЫТО] Э.К. Указанная регистрация права собственности повлекла неправомерное оформление земельного участка <номер> в собственность [СКРЫТО] Э.К. по сниженной стоимости, путем заключения договора купли-продажи от <дата> № <номер> земельного участка с ДЗИО ПК в порядке ст.39.4 ЗК РФ. <дата> году между [СКРЫТО] Э.К. и ДЗИО ПК был заключен договор купли-продажи <номер> земельного участка <номер>, общей площадью 1 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Указанные действия повлекли за собой существенное нарушение прав и законных интересов Российской Федерации, выразившиеся в незаконном обращении [СКРЫТО] Э.К. в ДЗИО ПК за предоставлением земельного участка в упрощенном порядке, по льготной стоимости, в отсутствие правовых оснований - при фактическом отсутствии объектов недвижимости на земельном участке <номер>. Просит суд признать право собственности [СКРЫТО] Э.К. на жилой дом с кадастровым номером <номер>, общей площадью 12 кв.м., расположенный на земельном участке кадастровым номером <номер>, в районе ул.<адрес>, отсутствующим, признать право собственности [СКРЫТО] Э.К. на земельный участок с кадастровым номером: <номер>, общей площадью 1 000 кв.м., расположенный в районе ул.<адрес>, отсутствующим, признать недействительным договор купли-продажи от <дата> <номер> земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, заключенного между ДЗИО ПК и [СКРЫТО] Э.К. применить последствия недействительной сделки путем истребования из чужого незаконного владения [СКРЫТО] Э.К. земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в пользу РФ.

Прокурором г.Владивостока были уточнены исковые требования, просит суд признать недействительным договор от <дата> <номер> купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № <номер>, включенный между ДЗИО ПК и [СКРЫТО] Э.К., признать недействительным зарегистрированное в ЕГРН право собственности [СКРЫТО] Э.К. на земельный участок с кадастровым номером <номер>. Применить последствия недействительности ничтожной сделки - договора купли продажи земельного участка с кадастровым номером <номер> от <дата> <номер>, заключенного между ДЗИО ПК и [СКРЫТО] Э.К. путем возложения на [СКРЫТО] Э.К. обязанности возвратить по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером <номер> ДЗИО ПК и путем возложения на ДЗИО ПК обязанности принять от [СКРЫТО] Э.К. земельный участок с кадастровым номером <номер> по акту приема-передачи, признать отсутствующим зарегистрированное в ЕГРН право собственности [СКРЫТО] Э.К. на объект: жилой дом с кадастровым номером <номер>, площадью 12 кв.м., расположенный по адресу: примерно в 952 м по направлению на северо-запад от ориентира - жилой дом; почтовый адрес ориентира: <адрес>.

К участию в деле в качестве соответчика по данному делу был привлечен ДЗИО ПК, в качестве третьих лиц были привлечены Управление Росреестра по ПК и администрация г.Владивостока.

В судебном заседании помощник прокурора г.Владивостока Краснов М.И. на удовлетворении уточенных исковых требований настаивал в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в иске. Суду пояснил, что недостоверные данные, отраженные в декларации об объектах недвижимости, послужили основанием регистрации права собственности на нестационарный объект Управлением Росреестра по ПК [СКРЫТО] Э.К. Указанная регистрация права собственности повлекла неправомерное оформление земельного участка <номер> в собственность [СКРЫТО] Э.К. по сниженной стоимости, путем заключения договора купли-продажи от <дата> <номер> земельного участка с ДЗИО. Указанные действия повлекли за собой существенное нарушение прав и законных интересов Российской Федерации, выразившиеся в незаконном обращении [СКРЫТО] Э.К. в ДЗИО ПК за предоставлением земельного участка в упрощенном порядке, по льготной стоимости, в отсутствие правовых оснований - при фактическом отсутствии объектов недвижимости на земельном участке <номер>. Также пояснил, что трехгодичный срок исковой давности по требованиям о признании договора от <дата> <номер> купли-продажи земельного участка не пропущен, поскольку прокурор узнал о нарушенном праве с момента проведения проверки, то есть с <дата>, на требования о признании отсутствующим зарегистрированного в ЕГРН права собственности [СКРЫТО] Э.К. на объект: жилой дом с кадастровым номером <номер>, площадью 12 кв.м. исковая давность не распространяется. Просит суд уточненные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ДЗИО ПК по доверенности Ветрова Е.Д. возражала против удовлетворения уточенных исковых требований в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве. Суду пояснила, что поскольку у [СКРЫТО] Э.К. на праве собственности находился объект недвижимости: жилой дом, расположенный в границах спорного земельного участка, оснований для не предоставления данного земельного участка у ДЗИО ПК не имелось. Считает, что истцом, в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлено достаточных доказательств подтверждающих, что на спорном земельном участке отсутствует объект недвижимого имущества. Спорный земельный участок был предоставлен ответчику по договору купли-продажи в целях ведения дачного хозяйства. Таким образом, поскольку при заключении договора купли-продажи спорного земельного участка, [СКРЫТО] Э.К. были представлены документы, подтверждающие его право на объект недвижимости, расположенный в границах спорного земельного участка, а также в связи с отсутствием в материалах дела доказательств подтверждающих доводы истца о том, что данный объект не имеет признаков капитальности, а соответственно не может относиться в соответствии со ст.130 ГК РФ к объектам недвижимого имущества. Кроме того, прокурором пропущен срок исковой давности по данному делу, поскольку спорный договор купли-продажи заключен <дата>, а истец обратился с указанным исковым заявлением в Советский районный суд г.Владивостока <дата>, то есть за пределом трехгодичного срока исковой давности. Также считает пропущенным срок исковой давности по требованию о признании отсутствующим зарегистрированное в ЕГРН право собственности [СКРЫТО] Э.К. на объект недвижимости: жилой дом с кадастровым номером <номер>, в данном случае применяется общий трехлетний срок исковой давности, который также пропущен истцом. Просит суд в удовлетворении уточненных исковых требований отказать в полном объеме.

В судебном заседании представитель третьего лица администрации г.Владивостока по доверенности Горохова Е.А. считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку прокуратурой г.Владивостока в материалы дела представлены доказательства, свидетельствующие о том, что на момент обращения в регистрирующий орган с заявлением об осуществлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимости с характеристиками, указанными в соответствующей декларации, такой объект в границах земельного участка с кадастровым номерам <номер>, отсутствовал. В УГА администрации г.Владивостока отсутствуют сведения о выданных разрешениях на строительство (реконструкцию) объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <номер> по адресу: г<адрес> При отсутствии в границах земельного участка с кадастровым номером <номер> объектов капитального строительства его выкупная стоимость в силу п.7 постановления составляет менее кадастровой стоимости 14 361 руб. Таким образом, незаконное заключение договора купли-продажи от <дата> <номер> спорного земельного участка, по цене, значительно ниже их кадастровой стоимости, в силу статьи 62 Бюджетного кодекса РФ, привело к нарушению прав муниципального образования город Владивосток на поступление в бюджет платы за продажу спорного земельного участка в размере его кадастровой стоимости.

Ответчик [СКРЫТО] Э.К. в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, заявлений или ходатайств об отложении судебного заседания в суд не представил, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по ПК в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, заявлений или ходатайств об отложении судебного заседания в суд не представил, о причинах неявки суду не сообщил.

В силу ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика [СКРЫТО] Э.К., представителя третьего лица Управления Росреестра по ПК.

Суд, выслушав помощника прокурора г.Владивостока Краснова М.И., представителя ответчика ДЗИО ПК по доверенности Ветрову Е.Д., представителя третьего лица администрации г.Владивостока по доверенности Горохову Е.А., исследовав материалы дела в их совокупности, давая оценку всем фактическим обстоятельствам дела, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст.67 ГПК РФ).

В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п.4 ч.2 ст.60 ЗК РФ, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено, что <дата> прокуратурой Советского района г.Владивостока совместно с геодезистом МКУ «Комплексное развитие земель в г.Владивостоке» проведена проверка на земельных участках, расположенных в районе ул.<адрес>, что подтверждается представленным в материалы дела актом от <дата>, фототаблицами (л.д.16-43).

Из акта проверки от <дата> следует, что территория вышеуказанных земельных участков не огорожена, имеется беспрепятственный доступ. При осмотре, фактов использования земельных участков не установлено, территория всех земельных участков покрыта кустарниковой растительностью, на момент осмотра большая часть покрыта снежных покровом.

При визуальном осмотре одноэтажного объекта установлено, что они являются по своей конструкции идентичным, смонтированы предположительно из листов древесностружечной плиты, укреплен для жесткости деревянными брусками. Указанные объекты внутренних перекрытий не имеют, состоят из одного цельного помещения, дверной коробки, оконной коробки не имеет, при этом имеются два отверстия, имитирующие дверной проем, с установленным элементом открывания (закрывания) и оконный проем. Кровля объекта представлена свободно уложенными листами шифера. При осмотре внутреннего помещения объектов, каких либо предметов в них не обнаружено, при этом фактически объекты расположены на поверхности земельного покрова, какие - либо элементы стяжки, покрытия пола отсутствуют. Также установлено, что указанные объекты не имеют прочной связи с землей, признаков наличия ростверка по периметру объекта не установлено, признаки капитальности строения отсутствуют. Также отсутствуют признаки подключения объектов к каким - либо сетям инженерно-технического обеспечения. Признаков ведения работ по строительству и демонтажу объекта, следов технических средств на земельном участке с кадастровым номером <номер> не установлено, что в совокупности позволяет сделать вывод об отсутствии проведения строительных работ по возведению рассматриваемых объектов и фактической их установке сборным способом. Указанные координаты фактического местоположения, а также квадратура объекта совпадает с местоположением объекта, указанном в схеме расположения здания на земельном участке с кадастровым номером <номер>. Какие-либо иные объекты капитального или некапитального строительства на земельных участках, за исключением указанных не располагаются.

В период с <дата> по <дата> прокуратурой г.Владивостока также совместно с кадастровым инженером МКУ «Комплексное развитие земель в г. Владивостоке» Баталовой И.Ф., инженером - геодезистом МКУ «Комплексное развитие земель в г.Владивостоке» Шибаевым И.В., главным специалистом 1 разряда отдела экологической безопасности Управления охраны окружающей среды и природопользования администрации г.Владивостока Никитенко А.С, главным специалистом 1 разряда отдела экологического мониторинга Управления охраны окружающей среды и природопользования администрации г.Владивостока Юрченко И.В., начальника отдела технического надзора МКУ «Дирекция по строительству объектов ВГО» Макаровой Л.А., главного специалиста 1 разряда УГА администрации г.Владивостока Гамзина В.В. проведена проверка земельного участка с кадастровым номером: <номер>. О проведении проверочных мероприятий ДЗИО ПК уведомлен письмом прокуратуры г.Владивостока от <дата> (л.д.172-189).

Из данного акта проверки следует, что земельный участок не огорожен, имеется беспрепятственный доступ. При осмотре фактов использования земельного участка не установлено, территория всего земельного участка покрыта кустарниковой растительностью, также на данном участке расположен единственный объект примерной площадью 12 кв.м., представляющий собой конструкцию, смонтированную предположительно из листов древесностружечной плиты, укреплены для жесткости деревянными брусками. Указанный объект внутренних перекрытий не имеет, состоит из одного цельного помещения, дверной коробки, оконной коробки не имеет, при этом имеются два отверстия, имитирующие дверной проем, с установленным элементом открывания (закрывания) и оконный проем. Кровля объектов представлена свободно уложенными листами шифера. При осмотре внутреннего помещения объекта, каких-либо предметов в них не обнаружено, при этом фактически объект расположен на поверхности земельного покрова, какие - либо элементы стяжки, покрытия пола отсутствуют.

Проверкой установлено, что данный объект не имеет прочной связи с землей, признаков наличия ростверка, фундамента и иных элементов, указывающих на капитальность. По периметру объекта не установлено, имеются просветы между установленным объектом и земельным покрытием. Нарушений плодородного (почвенного) слоя земли на земельном участке, в том числе по месту нахождению объекта не имеется. Местоположение данного объекта, а также совпадение его с местонахождением объекта с кадастровым номером <номер>. Признаков ведения работ по строительству и демонтажу объектов, следов технических средств на указанных земельных участках не установлено, что в совокупности позволяет сделать вывод об отсутствии проведения строительных работ по возведению рассматриваемого объекта и фактической его установке сборным способом. Также отсутствуют какие-либо подключения проверенного объекта к инженерным сетям и коммуникациям (электричество, вода, канализация), что также подтверждается фототаблицей.

В силу ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с ч.2 ст.218 ГПК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

На основании ч.1 ст.454 ГК РФ, по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

Согласно ч.1 ст.549 ГК РФ, по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130).

Согласно ч.3 ст.1 Федерального закона от <дата> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Как указано в ч.1 ст.131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В случаях, предусмотренных законом, наряду с государственной регистрацией могут осуществляться специальная регистрация или учет отдельных видов недвижимого имущества (ч.2 ст.131 ГК РФ).

В соответствии с ч.2 ст.28 ЗК РФ, действовавшей на тот момент, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.36 ЗК РФ, действовавшей на предоставления земельного участка, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

На основании ч.2.2 ст.3 Федерального закона от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что <дата> между ДЗИО ПК и ДНП «Дружба» был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером: <номер>, общей площадью 126 189 кв.м., расположенного по адресу: г.<адрес>, для ведения дачного хозяйства.

Судом также установлено и не оспаривалось сторонами, что <дата> ДЗИО ПК было издано распоряжение <номер> - рз о разделе земельного участка с кадастровым номером <номер> на 83 земельных участка, из которого образован, в том числе и спорный земельный участок с кадастровым номером: <номер>, общей площадью 1000 кв.м., что также подтверждается представленной в материалы дела копией кадастрового паспорта (л.д.44).

<дата> между ДНП «Дружба» и [СКРЫТО] Э.К. было заключено соглашение о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка с кадастровым номером <номер>, которое было зарегистрировано в Управлении Росреестра по ПК <дата> (л.д.51-52).

Являясь арендатором земельного участка с кадастровым номером <номер>, используемого для ведения дачного хозяйства, ответчик [СКРЫТО] Э.К. обратился в ДЗИО ПК с заявлением о предоставлении указанного участка в собственность в порядке, предусмотренной ст.36 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на дату обращения ответчика) указанного земельного участка с приложением необходимых документов, в том числе, свидетельство о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости: жилой дом, расположенный в границах земельного участка <номер> (л.д.53-54).

В судебном заседании установлено, что <дата> между ДЗИО ПК и [СКРЫТО] Э.К. был заключен договор купли-продажи земельного участка № <номер>, в соответствии с условиями которого, на основании распоряжения ДЗИО ПК от <дата> <номер>-рз, продавец передает в собственность покупателя земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью 1 000 кв.м., из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: <адрес> для использования в целях для ведения дачного хозяйства, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, а покупатель принимает участок и уплачивает за него цену, предусмотренную договором (л.д.61-62).

Согласно п.2.1 договора купли-продажи земельного участка <номер> от <дата>, цена выкупаемого земельного участка составляет 14 361 руб. 60 коп.

В материалы дела также представлен акт приема передачи в собственность земельного участка от <дата>.

<дата> Управлением Росреестра по ПК было зарегистрировано право собственности [СКРЫТО] Э.К. на земельный участок с кадастровым номером <номер>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ведение дачного хозяйства, общая площадь 1 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д.14).

Основанием государственной регистрации права собственности на земельный участок <номер> послужило распоряжение ДЗИО ПК о предоставлении земельного участка в собственность по основанию наличия в собственности [СКРЫТО] Э.К. объекта недвижимости: жилой дом с кадастровым номером <номер>, общей площадью 12 кв.м., договор купли-продажи земельного участка № <номер> от <дата>.

Согласно представленной в материалы дела выписке из ЕГРН от <дата> на земельный участок, площадью 1 000 кв.м., с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, ответчик [СКРЫТО] Э.К. по настоящее время является его собственником (л.д.112-119).

Из материалов дела следует, что <дата> Управлением Росреестра по ПК было зарегистрировано право собственности [СКРЫТО] Э.К. на дом, назначение: жилое, 1- этажный, общая площадь 12 кв.м, с кадастровым номером <номер>, расположенный в пределах земельного участка с кадастровым номером <номер>, по адресу: <адрес>, о чем в ЕГРН сделана запись о регистрации № <номер>, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из ЕГРН от <дата> (л.д.105-111).

Основанием для государственной регистрации права собственности [СКРЫТО] Э.К. послужили следующие документы: 1) договор аренды земельного участка от <дата> <номер> 2) Соглашение о внесении изменений в договор аренды земельного- участка от <дата>, 3) Соглашение о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка от <дата>, дата регистрации <дата>, 4) Декларация об объекте недвижимого имущества от <дата>.

Статьей ст.25.3 Федерального закона от <дата> <номер> «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) определены особенности государственной регистрации права собственности на некоторые создаваемые или созданные объекты недвижимого имущества.

Согласно ч.1 ст.25.3 Федерального закона от <дата> <номер> «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства,- создаваемый или созданный /на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

В соответствии с ч.3 ст.25.3 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества.

По смыслу положений ФЗ № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» - декларация объекта недвижимого имущества является документом, подтверждающим создание объекта недвижимого имущества.

Приведенные положения законодательства РФ в их взаимосвязи указывают на то, что декларация об объекте недвижимости является документом, подтверждающим факт его создания, в связи с чем, на момент обращения лица за регистрацией права собственности на созданный объект недвижимости и заполнения необходимой для этого декларации, объект недвижимости, за государственной регистрацией права на который обратилось лицо, уже должен существовать.

Вместе с тем, в ходе проведенных прокуратурой выездных проверок установлено, на земельном участке с кадастровым номером <номер> расположен одноэтажный объект, примерной площадью 12 кв.м., не являющийся объектом недвижимого имущества, данный объект не имеет прочной связи с землей, признаков наличия ростверка, фундамента и иных элементов, указывающих на капитальность, является временным. Местоположение данного объекта, а также совпадение его с местонахождением объекта с кадастровым номером <номер>.

Судом также установлено, что в УГА администрации г.Владивостока отсутствуют сведения о выданных разрешениях на строительство (реконструкцию) объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес>, что подтверждается ответом УГА администрации г.Владивостока <номер> от <дата>, фрагментом карты градостроительного зонирования (л.д.227-229).

Указанным ответом также подтверждается, что обращений ДЗИО ПК, [СКРЫТО] Э.К. по вопросу утверждения схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, а также по вопросу выдачи разрешения на строительство жилого дома в адрес УГА администрации г.Владивостока по настоящее время не поступало.

Согласно представленной в материалы дела выписке из ЕГРН от <дата> на жилой дом с кадастровым номером <номер>, объект недвижимости находится в границах земельного участка с кадастровым номером <номер>, в настоящий момент не снят с кадастрового учета, сведения являются актуальными (л.д.105-111).

При этом, оформление прав собственности на жилой дом с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес> его последующая регистрация в качестве объекта недвижимости, представило возможность [СКРЫТО] Э.К. выкупить земельный участок с кадастровым номером <номер> по льготной стоимости.

В соответствии с п. 2 ч.2 ст.39.4 ЗК РФ, при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Порядок определения на территории Приморского края цены земельных участков, находящихся в собственности Приморского края или государственная собственность на которые не разграничена, при продаже собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, и их оплаты (действовавший на период оформления права собственности), утвержден постановлением Администрации Приморского края от <дата> № 253-па в целях определения цены земельного участка, находящегося в собственности Приморского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Приморского края при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов.

Частью 1 статьи 39.20 ЗК РФ предусмотрено, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Оплата земельного участка производится единовременно без предоставления рассрочки. Покупатель земельного участка обязан произвести оплату его стоимости в течение 10 дней со дня подписания договора купли-продажи земельного участка (далее - договор) путем перечисления денежных средств на счет, указанный в договоре.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним земельный участок с кадастровым номером <номер> относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, поскольку ни право муниципальной, ни государственной собственности на него не зарегистрировано.

Собственникам расположенных на земельных участках зданий, строений, сооружений продажа земельных участков осуществляется по цене, рассчитываемой в кратном размере ставки земельного налога за единицу площади земельного участка согласно приложению к Порядку.

Таким образом, при отсутствии в границах земельного участка с кадастровым номером <номер> объектов капитального строительства его выкупная стоимость в силу пункта 7 Постановления составляет не менее 281 600 руб. (кадастровая стоимость).

В силу положений Порядка, для земельного участка <номер> расчет выкупной стоимости при наличии на нем зданий, строений, сооружений рассчитывается следующим образом: (281 600 «кадастровая стоимость» * 17 «кратность» * 0,3 % «ставка земельного налога») /100 % = 14 361 руб. 60 коп. (льготная стоимость).

На основании ч.1 ст.167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

В соответствии с ч.1 ст.168 ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

На основании ч.2 ст.168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Представителем ответчика ДЗИО ПК в судебном заседании заявлено ходатайство о пропуске истцом срока для подачи данного иска в суд, а именно, поскольку спорный договор купли-продажи заключен <дата>, а истец обратился с указанным исковым заявлением в Советский районный суд г.Владивостока <дата>, то есть за пределом трехгодичного срока исковой давности. Также считает пропущенным срок исковой давности по требованию о признании отсутствующим зарегистрированное в ЕГРН право собственности [СКРЫТО] Э.К. на объект недвижимости: жилой дом с кадастровым номером <номер>, в данном случае применяется общий трехлетний срок исковой давности, который также пропущен истцом.

В соответствии с ч.1 ст.181 ГК РФ, срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае, не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

В соответствии с ч.2 ст.199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> <номер> «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

В силу п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> <номер> «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 ГПК РФ, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

Аналогичная позиция содержится в пункте 8 постановления Пленума ВАС РФ от <дата> № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе», при рассмотрении исков прокурора о признании сделки недействительной и о применении последствий недействительности ничтожной сделки необходимо исходить из того, что начало течения срока исковой давности определяется по правилам гражданского законодательства таким же образом, как если бы за судебной защитой обращалось само лицо, право которого нарушено.

Как установлено судом, спорный договор купли-продажи земельного участка № <номер> с кадастровым номером № <номер>, между ДЗИО ПК и [СКРЫТО] Э.К. был заключен <дата>.

При этом, стороны сделки приступили к ее исполнению незамедлительно, что подтверждается актом приема-передачи в собственность земельного участка от <дата>.

Таким образом, применительно к указанным выше разъяснениям, течение срока исковой давности в силу ч.1 ст.181 ГК РФ, в части требований прокурора г.Владивостока о признании недействительным договора от <дата> <номер> купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № <номер>, заключенного между ДЗИО ПК и [СКРЫТО] Э.К., а также применении последствий недействительности данного договора следует исчислять также с <дата>.

Из материалов дела следует, что исковое заявление о признании сделок недействительной и применении последствий недействительности сделки, поступило в Советский районный суд г.Владивостока <дата>, то есть по истечению трехгодичного срока исковой давности.

Кроме того, сведения об отчуждении спорного земельного участка являются публичными, находятся во всеобщем доступе, следовательно, у прокурора г.Владивостока имелась возможность отслеживать действия ДЗИО ПК по распоряжению спорным земельным участком, а также имелась возможность принять соответствующие меры прокурорского реагирования в пределах срока исковой давности.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что прокурором г.Владивостока пропущен срок исковой давности, в течение которого он мог оспорить договор от <дата> <номер> купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <номер>, заключенный между ДЗИО ПК и [СКРЫТО] Э.К.

Доводы старшего помощника прокурора г.Владивостока Краснова М.Е. о том, что срок исковой давности не пропущен, прокурор, обращаясь самостоятельно с требованиями, узнал о сделке, нарушающей требования законодательства только в 2018 году, после проведения проверки, суд считает необоснованными.

С учетом пропуска истцом срока исковой давности, по требованию прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к [СКРЫТО] Э.К., ДЗИО ПК о признании недействительным договора от <дата> <номер> купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № <номер>, заключенного между ДЗИО ПК и [СКРЫТО] Э.К., признании недействительным зарегистрированное в ЕГРН право собственности [СКРЫТО] Э.К. на земельный участок с кадастровым номером <номер>, применении последствия недействительности ничтожной сделки - договора купли продажи земельного участка с кадастровым номером <номер> от <дата> <номер>, заключенного между ДЗИО ПК и [СКРЫТО] Э.К. путем возложения на [СКРЫТО] Э.К. обязанности возвратить по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером <номер> ДЗИО ПК и путем возложения на ДЗИО ПК обязанности принять от [СКРЫТО] Э.К. земельный участок с кадастровым номером № <номер> по акту приема-передачи, надлежит отказать в полном объеме.

В части требований прокурора г.Владивостока о признании отсутствующим зарегистрированного в ЕГРН права собственности [СКРЫТО] Э.К. на объект: жилой дом с кадастровым номером <номер>, площадью 12 кв.м., расположенный по адресу: примерно в 952 м по направлению на северо-запад от ориентира - жилой дом; почтовый адрес ориентира: <адрес>, то к указанным требованиям срок исковой давности не применим, поскольку в силу п.7 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные статьей 208 ГК РФ. К их числу относятся требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения, в том числе требования о признании права (обременения) отсутствующим.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что жилой дом с кадастровым номером <номер>, площадью 12 кв.м., расположенный по адресу<адрес> не имеет прочной связи с землей, признаков наличия ростверка, фундамента и иных элементов, указывающих на капитальность, также установлено, что сооружение не имеет признаков капитального строения и является временным, признаков ведения работ по строительству и демонтажу объектов, следов технических средств на спорном земельном участке не установлено, что в совокупности позволяет сделать вывод об отсутствии проведения строительных работ по возведению рассматриваемого объекта и фактической его установке сборным способом.

Таким образом, ответчиком [СКРЫТО] Э.К. в Управление Росреестра по ПК была представлена декларация на объект недвижимого имущества, таковым не являющимся.

Недостоверные данные, отраженные в декларации об объектах недвижимости, послужили основанием регистрации права собственности на некапитальный объект Управлением Росреестра по ПК за ответчиком [СКРЫТО] Э.К.

Следовательно, на лицо недобросовестное осуществление гражданских прав со стороны ответчика [СКРЫТО] Э.К., связанное с предоставлением недостоверных сведений в Управление Росреестра по ПК об объекте недвижимости, таковым не являющимся, что предоставило возможность осуществить в дальнейшем государственную регистрацию права собственности на спорный объект.

Абзацем 4 п. 52 постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от <дата> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусмотрено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, иск о признании права отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством. К таким случаям, в частности, относится государственная регистрация права собственности на объекты, не являющиеся недвижимостью.

Соответственно, запись о государственной регистрации права собственности ответчика на имущество, не обладающее признаками недвижимого имущества, но зарегистрированное в качестве недвижимого, может быть признана нарушающей права лица-правообладателя.

На основании изложенного, суд считает необходимым признать отсутствующим зарегистрированное в ЕГРН право собственности [СКРЫТО] Э.К. на объект: жилой дом с кадастровым номером <номер>, площадью 12 кв.м., расположенный по адресу: примерно в 952 м по направлению на северо-запад от ориентира - жилой дом; почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора г.Владивостока в защиту интересов неопределенного круга лиц к [СКРЫТО] Э. К., Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки, признании права собственности отсутствующим удовлетворить частично.

Признать отсутствующим зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право собственности [СКРЫТО] Э. К. на объект: жилой дом с кадастровым номером <номер>, площадью 12 кв.м., расположенный по адресу: примерно в 952 м по направлению на северо-запад от ориентира - жилой дом; почтовый адрес ориентира: <адрес>

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Советский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде.

Мотивированное решение изготовлено 09.01.2019.

Судья Т.А. Борщенко