Дело № 2-10/2020 (2-34/2019; 2-1046/2018;) ~ М-746/2018, первая инстанция

25RS0<номер>-55 2-10/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2020 г. г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока, в составе председательствующего судьи Мошкиной И.Н., при секретаре Левицкой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Владивостока в защиту интересов неопределенного круга лиц, Муниципального образования Владивостокского городского округа, Администрации г. Владивостока к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, [СКРЫТО] Т. Ю. о признании права собственности отсутствующим, признании договора купли-продажи земельного участка недействительным, признании недействительным зарегистрированного права на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Прокурор города Владивостока обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края и [СКРЫТО] Т.Ю. о признании сделок недействительными и применении последствий недействительности, о признании права собственности отсутствующим.

В обоснование своих требований прокурор указал, что <дата> между Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и дачным некоммерческим партнерством «Дружба» был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером <номер>, общей площадью 126189 кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. <адрес>, целевое использование - для ведения дачного хозяйства. Срок действия договора аренды с 21.01.2013г. по <дата>.

На основании поданных ДНП «Дружба» документов Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края было издано 18.02.2014г распоряжение № <номер> о разделе земельного участка с кадастровым номером <номер> на 83 земельных участка, в том числе был сознан земельный участок с кадастровым номером <номер>, общей площадью 690 кв.м., на который между ДНП «Дружба» и [СКРЫТО] Т.Ю. было заключено соглашение о передаче прав и обязанностей арендатора, зарегистрированное Управлением Росреестра по Приморскому краю <дата>.

Согласно договора купли-продажи, заключенного 18.02.2015г. между Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и [СКРЫТО] Т.Ю., указанный земельный участок был передан ответчику в собственность. 17.03.2015г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю зарегистрировано за [СКРЫТО] Т.Ю. право собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер>, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: г. Владивосток, ул. <адрес>.

Основанием государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер> послужило Распоряжение департамента земельных и имущественных отношений Приморского края о предоставлении земельного участка в собственность по основанию наличия на участке в собственности [СКРЫТО] Т.Ю. объекта недвижимости: жилой дом с кадастровым номером <номер> общей площадью 12 кв.м.

Сведения о регистрации [СКРЫТО] Т.Ю. права собственности на указанный жилой дом были внесены Управлением Росреестра по Приморскому краю <дата> на основания заявления ответчика и предоставленной им декларации на объект недвижимости, который является документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества.

Форма декларации установлена приказом Минэкономразвития РФ от <дата> № 447 «Об утверждении формы декларации об объекте недвижимого имущества».

Прокурор указал, что входе проведенной прокуратурой в декабре 2017 года выездной проверки установлено, на земельном участке с кадастровым номером <номер>, расположен одноэтажный объект, примерной площадью 12 кв. м., не являющийся объектом недвижимого имущества.

Данное обстоятельство установлено при визуальном осмотре одноэтажного объекта и подтверждено соответствующим актом о, что объект смонтирован предположительно из листов древесностружечной плиты, укреплен для жесткости деревянными брусками, внутренних перекрытий не имеет, состоит из одного цельного помещения, при этом имеются два отверстия, имитирующие дверной проем, с установленным элементом открывания (закрывания) и оконный проем. Кровля объекта представлена свободно уложенными листами шифера. При осмотре внутреннего помещения объектов, каких либо предметов в них не обнаружено, при этом фактически объект расположен на поверхности земельного покрова, какие - либо элементы стяжки, покрытия пола отсутствуют. Указанный объект не имеет прочной связи с землей, признаков наличия ростверка по периметру объекта не установлено, признаки капитальности строения отсутствуют. Также отсутствуют признаки подключения объекта к каким - либо сетям инженерно - технического обеспечения. Не установлено и признаков ведения работ по строительству и демонтажу объекта, следов технических средств на земельном участке, что в совокупности позволяет сделать вывод об отсутствии проведения строительных работ по возведению рассматриваемых объектов и фактической их установке сборным способом.

Ссылаясь на положения ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, ст. 23 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 55.13330.2011 «Свод правил. Дома жилые одноквартирные», утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от <дата> № <номер>, прокурор полагал, что объект с кадастровым номером <номер>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер>, жилым помещением не является, его регистрация как жилой дом произведена в нарушение действующего законодательства и прав Российской Федерации.

Прокурор, полагал, что регистрация объекта как жилого дома явилось основанием для заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <номер> по льготной выкупной стоимости, повлекло неправомерное ограничение полномочий субъекта Приморского края по его использованию и распоряжению, ссылался на положения ст. 167 ГК РФ и просил признать сделку недействительной с момента ее совершения.

Уточнив свои исковые требования, прокурор просил признать право собственности [СКРЫТО] Т.Ю. на жилой дом с кадастровым номером <номер> - отсутствующим, признать недействительным: договор купли-продажи от <дата> № <номер> земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. <адрес> Применить последствия недействительной ничтожной сделки - договора купли-продажи от <дата> № <номер> земельного участка с кадастровым номером <номер>, путем возложения на [СКРЫТО] Т.Ю. обязанности возвратить по акту приема-передачи земельного участка Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, а на последнего возложить обязанности принять от [СКРЫТО] Т.Ю. земельный участок с кадастровым номером <номер> по акту приема-передачи.

В ходе рассмотрения дела, прокурором г. Владивостока неоднократно уточнялись исковые требования, в последней редакции требований прокурор просит суд:

1) признать право собственности [СКРЫТО] Т.Ю. отсутствующим: - на жилой дом с кадастровым номером <номер>, общей площадью 12 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер> в районе ул. <адрес> в г. Владивостоке;

2) признать право собственности [СКРЫТО] Т.Ю. отсутствующим: на земельный участок с кадастровым номером <номер>, общей площадью 1000 кв.м., расположенный в районе ул. <адрес> в г. Владивостоке;

3) применить последствия недействительной сделки путем возложения обязанности на [СКРЫТО] Т.Ю., передать администрации г. Владивостока по акту приема-передачи: на земельный участок с кадастровым номером <номер>, общей площадью 1000 кв.м., расположенный в районе ул. <адрес> в г. Владивостоке

4) На администрацию г. Владивостока возложить обязанность по принятию вышеуказанных земельных участков по акту приема-передачи, а также обязанность по возврату уплаченных [СКРЫТО] Т.Ю. за земельный участок с кадастровым номером <номер> в размере 14361,60 рублей.

5) признать недействительными и исключить из Единого государственного реестра недвижимости записи о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости: жилой дом с кадастровым номером <номер>.

На основании определений Советского районного суда г. Владивостока, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора были привлечены Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края, Управление Росреестра по Приморскому краю, ФКП Росреестра по ПК, Управление градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока, Краевое государственное казенное учреждение «Управление землями и имуществом на территории Приморского края».

В связи с принятием изменений прокурором г. Владивостока предмета иска, уточнений исковых требований, к участию в деле в качестве соистца была привлечена администрация г. Владивостока, а также изменен процессуальный статус Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края с третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на соответчика.

Ответчик [СКРЫТО] Т.Ю. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика [СКРЫТО] Т.Ю. Поляков Д.М. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных прокурором требований, представив письменные возражения.

Представитель Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, в судебное заседание не явился, в материалы дела представлен мотивированный отзыв.

Представитель Администрации г. Владивостока Понитаев В.И. в судебном заседании просил иск прокурора удовлетворить.

Выслушав представитель сторон и обсудив их доводы и предоставленные доказательства, суд полагает, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В судебном заседании судом установлено и подтверждено материалами дела и никем не оспаривается, что 19.02.2013г. между Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и дачным некоммерческим партнерством «Дружба» был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером: <номер>, общей площадью 126189 кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. <адрес>, целевое использование - для ведения дачного хозяйства. Срок действия договора аренды с 21.01.2013г. по <дата>.

Департаментом земельных и имущественных отношений 18.02.2014г издано распоряжение № <номер> о разделе земельного участка с кадастровым номером <номер> на 83 земельных участка, в том числе был сознан земельный участок с кадастровым номером <номер>, общей площадью 690 кв.м., на который между ДНП «Дружба» и К.А.В. было заключено соглашение о передаче прав и обязанностей арендатора, зарегистрированное Управлением Росреестра по Приморскому краю.

Согласно договора купли-продажи, заключенного 25.02.2015г. между Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и [СКРЫТО] Т.Ю., указанный земельный участок был передан ответчику в собственность, его выкупная его составила 9909,50 рублей, на основании которого 16.03.2015г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю за [СКРЫТО] Т.Ю. зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер>, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: г. Владивосток, ул. <адрес>.

Основанием государственной регистрации права собственности [СКРЫТО] Т.Ю. на земельный участок с кадастровым номером <номер> послужило Распоряжение департамента земельных и имущественных отношений Приморского края о предоставлении земельного участка в собственность в связи с наличием на участке в собственности [СКРЫТО] Т.Ю. объекта недвижимости: жилой дом с кадастровым номером <номер>, общей площадью 12 кв.м.

Сведения о регистрации [СКРЫТО] Т.Ю. права собственности на указанный жилой дом были внесены Управлением Росреестра по Приморскому краю <дата> на основания заявления ответчика и предоставленной им декларации на объект недвижимости, который является документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества.

Обсуждая доводы сторон в части законности регистрации права собственности [СКРЫТО] Т.Ю. на жилой дом с кадастровым номером <номер>, общей площадью 12 кв.м., расположенный по адресу: г. Владивосток, ул. <адрес> как жилого помещения, суд учитывает следующие обстоятельства.

Статьей ст.25.3 Федерального закона от <дата> <номер> «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) определены особенности государственной регистрации права собственности на некоторые создаваемые или созданные объекты недвижимого имущества.

Согласно ч.1 ст.25.3 Федерального закона от <дата> <номер> «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства,- создаваемый или созданный /на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

В соответствии с ч.3 ст.25.3 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества.

По смыслу положений ФЗ <номер> «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» - декларация объекта недвижимого имущества является документом, подтверждающим создание объекта недвижимого имущества.

Приведенные положения законодательства РФ в их взаимосвязи указывают на то, что декларация об объекте недвижимости является документом, подтверждающим факт его создания, в связи с чем, на момент обращения лица за регистрацией права собственности на созданный объект недвижимости и заполнения необходимой для этого декларации, объект недвижимости, за государственной регистрацией права на который обратилось лицо, уже должен существовать.

Согласно выписки Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» от <дата> следует, что за [СКРЫТО] Т.Ю. зарегистрировано 09.10.2014г. право собственности на жилой дом площадью 12 кв.м. с присвоением кадастрового номера <номер>, относительно ориентира, расположенного за пределами участка с почтовым адресом Приморский край, г. Владивосток, ул. <адрес>(л.д.14).

Вместе с тем, прокурором предоставлены доказательства того, что за [СКРЫТО] Т.Ю. зарегистрировано право собственности на строение, которое не имеет прочной связи с землей, признаков наличия ростверка, фундамента и иных элементов, указывающих на капитальность, что позволяет сделать вывод о том, что данное строение является не капитальным, а временным сооружением и не может быть отнесен к недвижимому имуществу.

Данные обстоятельства подтверждены актом проверки прокуратуры Советского района от <дата> актом Департамента земельных и имущественных отношений от 21.11.2014г. актом проверки прокуратуры с участием специалистов МКУ «Комплексное развитие земель», Управления охраны окружающей среды и природопользования администрации г. Владивостока от 24-<дата>.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст.67 ГПК РФ).

Поскольку, ответчиками не предоставлено иных доказательств, опровергающих выводы в указанных актах, о назначении экспертизы ходатайств не заявлено, суд полагает, что в судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что в границах указанного выше земельного участка отсутствуют объекты, обладающие признаками объектов капитального строительства и за [СКРЫТО] Т.Ю. незаконно зарегистрировано право собственности на объект недвижимости как жилой дом с кадастровым номером 25:28:050088:626, общей площадью 12 кв.м. в районе ул. Артековской, <адрес> г. Владивостоке.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно абзацу четвертому пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от <дата> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество,

ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

При таких обстоятельствах, учитывая что, государственная регистрация права собственности [СКРЫТО] Т.Ю. на жилой дом, произведена с нарушениями действующего законодательства, поскольку указанные объекты недвижимости не соответствовали техническим характеристикам, указанных в Декларациях, и в настоящее время не существует, у ответчика [СКРЫТО] Т.Ю. не могло возникнуть права собственности на указанный объект.

Требования прокурора о признании права на этот объект (жилой дом) отсутствующим подлежат удовлетворению.

При фактическом отсутствии объекта недвижимости на земельном участке <номер> с кадастровым номером <номер>, и отсутствовали правовые основания для приобретения в собственность указанных земельных участков в упрощенном порядке по льготной стоимости.

Согласно статье 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно ч. 2 ст. 167 ГК РФ, при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", если совершение сделки нарушает запрет, установленный статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, в зависимости от обстоятельств дела такая сделка может быть признана недействительной на основании статей 10 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Приобретение (выкуп) земельных участков по заниженной цене, является злоупотреблением правом, что влечет недействительность спорных договоров на основании статей 10 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации как сделок, направленных на уклонение от выполнения обязанности по выплате установленной законом стоимости земельного участка.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 422 ГК РФ, которой установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения, учитывая, что совершение сделок по продаже земельного участка с кадастровыми номерами <номер> нарушает требования закона, суд приходит к выводу, что данные сделки являются ничтожными.

Прокурор, в соответствии с действующим гражданским процессуальным законодательством РФ (ст. 45 ГПК РФ), вправе обратиться в суд, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в части признания недействительными договора купли-продажи № <номер> от <дата> земельного участка с кадастровым номером <номер>, заключенного между Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и [СКРЫТО] Т.Ю., поскольку право на предоставление ответчику [СКРЫТО] Т.Ю. в собственность земельного участка по основаниям возведения на них жилых домов, площадью 12 кв.м. каждый, в период действия договоров аренды не возникло, также применении последствий недействительности ничтожных сделок путем возврата всего полученного по сделкам.

Из пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <дата> N 10/22 следует, что требование о признании права отсутствующим следует рассматривать как иск об оспаривании зарегистрированного права. Поэтому к такому иску подлежит применению общий 3-летний срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Доводы ответчиков о пропуске истцом срока исковой давности, суд признает необоснованными, поскольку прокурор г. Владивостока обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, после выездной проверки на спорные земельные участки – в феврале 2018 года, в ходе которой, истребованы правоустанавливающие документы, установлены факты нарушения закона. С иском в суд прокурор обратился 16.03.2018г., установленный законом срок исковой давности не пропущен.

При таких обстоятельствах, требования прокурора г. Владивостока в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, муниципального образования - Владивостокский городской округ, администрации г. Владивостока по мнению суда, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора г. Владивостока в защиту интересов неопределенного круга лиц, Муниципального образования Владивостокского городского округа, Администрации г. Владивостока к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, [СКРЫТО] Т. Ю. о признании права собственности отсутствующим, признании договора купли-продажи земельного участка недействительным, признании недействительным зарегистрированного права на земельный участок – удовлетворить.

Признать недействительным договор купли-продажи № <номер> от 25.02.2015г. земельного участка с кадастровым номером <номер>, общей площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. <адрес> заключенного между Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и [СКРЫТО] Т. Ю..

Признать отсутствующим зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право собственности [СКРЫТО] Т. Ю. на жилой дом с кадастровым номером <номер>, площадью 12 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером: <номер>, в районе ул. <адрес> г. Владивостоке.

Признать недействительными и исключить из единого государственного реестра недвижимости записи о государственной регистрации права собственности [СКРЫТО] Т. Ю. на земельный участок с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: г. Владивосток, ул. <адрес>

Применить последствия недействительности сделки - путем возложения на Администрацию г. Владивостока обязанности возвратить [СКРЫТО] Т. Ю., полученные за земельный участок с кадастровым номером <номер> денежные средства в размере 14361,60 рублей, путем возложения на [СКРЫТО] Т. Ю. обязанности возвратить Администрации г. Владивостока по акту приема-передачи земельные участки с кадастровыми номерами <номер>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде.

Мотивированное решение изготовлено 23.03.2020г.

Судья И.Н. Мошкина