Дело № 12-616/2018, апелляция

№12-616/2018

Р Е Ш Е Н И Е

22 октября 2018 года г. Владивосток

Судья Советского районного суда г. Владивостока Приморского края Бессараб Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФГБУ «Национальный научный центр морской биологии» ДВО РАН по жалобе на постановление мирового судьи судебного участка №22 Советского судебного района г.Владивостока от 14.08.2018 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст.9.13 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №22 Советского судебного района г.Владивостока от 14.08.2018 юридическое лицо - ФГБУ «Национальный научный центр морской биологии» ДВО РАН привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст.9.13 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Врио директора ФГБУ «Национальный научный центр морской биологии» ДВО РАН Одинцовым В.С. на указанное постановление подана жалоба.

В обоснование указано об отсутствии в действиях ФГБУ «Национальный научный центр морской биологии» ДВО РАН состава административного правонарушения, нарушении требований ст.ст.24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ, истечении срока давности привлечения к административной ответственности. Одновременно указано об устранении ФГБУ «Национальный научный центр морской биологии» ДВО РАН всех выявленных в ходе проверки нарушений, а также малозначительности совершенного административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ФГБУ «Национальный научный центр морской биологии» ДВО РАН Семеновых Е.М. приведённые изначально и письменно дополненные доводы поддержала.

Прокурор Миронов С.А. высказал возражения относительно доводов жалобы.

Выслушав доводы представителя юридического лица и возражения представителя административного органа, изучив представленные материалы в их совокупности, давая оценку имеющимся доказательствам, суд приходит к следующему.

Статья 9.13 КоАП РФ предусматривает ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, являются общественные отношения в области обеспечения доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктуры. Данное правонарушение посягает на право инвалидов на социальную реабилитацию и достижение ими равных с другими гражданами возможностей в реализации конституционных и других прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального Закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Вышеперечисленные гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации прав и свобод.

Параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения определены СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных постановлением Госстроя России от 16.07.2001 №73, своде правил «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденном приказом Минрегиона России от 27.12.2011 №605, действующим с 01.01.2013.

В ходе проверки, проведенной 28.05.2018 прокуратурой Советского района г.Владивостока на предмет соблюдения требований федерального законодательства при реализации государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011- 2020 годы установлено, что вход в здание ФГБУН «Национальный научный центр морской биологии» ДВО РАН (г.Владивосток, ул.Пальчевского, 17) оборудован ступенями, на входе в здание и на уровне первого этажа имеются лестницы вплоть до лифта, что препятствует доступу к этому объекту социальной инфраструктуры инвалидов, использующих кресла-коляски, и инвалидов с нарушениями опорно-двигательной системы.

29.06.2018 в отношении юридического лица - ФГБУН «Национальный научный центр морской биологии» ДВО РАН возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ.

14.08.2018 мировым судьей судебного участка №22 Советского судебного района г.Владивостока по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено постановление о привлечении ФГБУН «Национальный научный центр морской биологии» ДВО РАН к административной ответственности с назначением административного штрафа.

Вывод мирового судьи о виновности ФГБУН «Национальный научный центр морской биологии» ДВО РАН в совершении административного правонарушения сомнений не вызывает.

При этом доводы жалобы относительно применения требований ч.1 ст.15 Федерального закона №181-ФЗ в части обеспечения доступности для инвалидов объектов инфраструктуры с 01.07.2016 исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию объектам и средствам, судом признаются безосновательными, поскольку указанные объекты могут оснащаться приспособлением и оборудованием как при начальном строительстве, так и при реконструкции, ремонте или в рамках общего благоустройства.

Из представленных в судебное заседание ФГБУН «Национальный научный центр морской биологии» ДВО РАН дополнений к жалобе и подтверждающих документов следует, что юридическим лицом устранены все выявленные в ходе проверки нарушения.

С учетом хронологии проверочных мероприятий и последующих действий суд приходит к выводу, что срок привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, соблюден.

Постановление мирового судьи судебного участка №22 Советского судебного района г.Владивостока от 14.08.2018 соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом оценки всех обстоятельств дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу необходимости признания административного правонарушения, совершенного ФГБУН «Национальный научный центр морской биологии» ДВО РАН, малозначительным с учетом положений ст.2.9 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, принятое мировым судьей решение подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ с объявлением ФГБУН «Национальный научный центр морской биологии» ДВО РАН устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №22 Советского судебного района г.Владивостока от 14.08.2018 о привлечении ФГБУН «Национальный научный центр морской биологии» ДВО РАН к административной ответственности, предусмотренной ст.9.13 КоАП РФ – отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ с объявлением устного замечания.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г.Владивостока Приморского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.В. Бессараб