Дело № 12-603/2018, апелляция

<номер>

РЕШЕНИЕ

«10» октября 2018 года г. Владивосток

Судья Советского районного суда г.Владивостока Щербакова А.А., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «<данные изъяты>» [СКРЫТО] Д. А. на постановление мирового судьи судебного участка №20 Советского судебного района г.Владивостока от 27.06.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» [СКРЫТО] Д.А.,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №20 Советского судебного района г.Владивостока от 27.06.2018, генеральный директор ООО «<данные изъяты>» [СКРЫТО] Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

[СКРЫТО] Д.А., не согласившись с постановлением, подал жалобу, в которой просит признать его незаконным и изменить, применив к нему наказание в виде предупреждения. Указывает, что в его действиях, как должностного лица генерального директора ООО «<данные изъяты>» отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, ссылаясь на п.39 «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н, поскольку форма СЗВ-М за ноябрь 2017 года, была предоставлена в Управление пенсионного фонда своевременно в установленный законом срок. В результате сбоя в программе 1С (в части даты приема на работу работника, с отражением значения в программе:00.00), в которой общество ведет учет, в своевременно предоставленной форме СЗВ-М отсутствовали сведения об одном работнике - Ч.Ю.А. 15.03.2018 года в адрес ООО «<данные изъяты>» Управлением пенсионного фонда было направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий сведений между предоставленными страхователем и сведениями, имеющимися у пенсионного фонда. 20.03.2018 г. - т.е. в пятидневный срок с момента получения указанного уведомления ООО «<данные изъяты>» предоставило, а Управление пенсионного фонда приняло дополняющую форму СЗВ-М за ноябрь 2017 года, которой исправлены выявленные нарушения. Считает, что ООО «<данные изъяты>», устранив замечание в пятидневный срок не подлежало привлечению к ответственности и соответственно не подлежит к привлечению к ответственности за то же самое нарушение и должностное лицо. Кроме того, вменяемое нарушение, даже при его наличии является малозначительным. Одновременно ходатайствует о восстановлении процессуального срока обжалования постановления, поскольку о принятом решении ему стало известно только 04.08.2018.

Возражений и дополнений в суд не поступило.

В судебное заседание стороны не явились, извещены судом надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания в суд не поступило, [СКРЫТО] Д.А. в своей жалобе просит суд рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Учитывая вышеизложенное, с учетом достаточности материалов дела для рассмотрения жалобы по существу, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся участников процесса.

Разрешая ходатайство привлекаемого лица о восстановлении срока на принесение жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока подачи жалобы по уважительной причине, он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу.

Как установлено в судебном заседании [СКРЫТО] Д.А. о принятом судебном решении стало известно 04.08.2018. сведений о более раннем получении им копии обжалуемого судебного акта материалы дела не содержат. Жалоба, датированная 09.08.2018, сдана в отделение почтовой связи 10.08.2018, следовательно, восстанавливать процессуальный срок нет необходимости, жалоба подана в установленный законом срок.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.15.33.2 КоАП РФ, административным правонарушением признается непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В силу п.2.2 ст.11 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон №27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения.

Форма указанных сведений СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах" утверждена постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 №83 п.

Срок представления СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах" установлен не позднее 15 числа каждого месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, следовательно, сведения СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах" за декабрь 2017 года должны быть представлены ООО «<данные изъяты>» не позднее 15.01.2018.

Из материалов дела усматривается, что 15.03.2018 в ходе проверки сведений СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах" представленных ООО «<данные изъяты>», генеральным директором которого является [СКРЫТО] Д.А., установлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: неполнота сведений индивидуального персонифицированного учета по форме СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах" за декабрь 2017 года (л.д.15).

Дополняющая форма СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах" за декабрь 2017 года представлена ООО «<данные изъяты>» 20.03.2018. В результате представления дополняющей формы СЗВ-М выявлена неполнота представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации страхователя сведений за декабрь 2017 года о работающих у него застрахованных лицах.

Указанное послужило основанием для привлечения генерального директора ООО «<данные изъяты>» [СКРЫТО] Д.А. к административной ответственности, предусмотренной ст.15.33.2 КоАП РФ.

Мировой судья, привлекая [СКРЫТО] Д.А. к административной ответственности, также руководствовался ст.15.33.2 КоАП РФ.

Однако такие выводы основаны на неверном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и сделаны без учета положений статьи ч.5 ст.4.1 КоАП РФ, что не позволило судье принять законное и обоснованное решение.

Согласно ч.2 ст.30.7. КоАП РФ решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч.1 ст.29.10. КоАП РФ, в соответствии с которой в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, мотивированное решение по делу.

Согласно ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.2 ст.26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении и иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ.

Как следует из протокола от 04.05.2018, в нарушение п.2.2 ст.11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», генеральным директором ООО «<данные изъяты>» [СКРЫТО] Д.А. дополняющая форма СЗВ-М за декабрь 2017 года фактически представлена 20.03.2018 года (л.д.2).

Уведомления о вызове плательщика страховых взносов №№ 04/6395, 04/6394 от 26.04.2018 свидетельствуют о подаче сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года.

Вместе с тем, сведений о первичном предоставлении генеральным директором ООО "<данные изъяты>" [СКРЫТО] Д.А. отчета по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года материалы дела не содержат.

В связи с отсутствием в материалах дела отчета (его копии) по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года, не представляется возможным установить, когда она была подана и в каком объеме были предоставлены сведения.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 04.05.2018, [СКРЫТО] Д.А. вменено в вину предоставление дополняющей формы СЗВ-М за декабрь 2017 года 20.03.2018. При этом, из материалов дела усматривается, что дополняющая форма подана и принята 19.03.2018 в 23:58, то есть в установленный законом пятидневный срок.

Более того, ст.15.33.2 КоАП РФ ответственность за несвоевременное предоставление дополняющей формы не предусмотрена.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

Из постановления мирового судьи от 27.06.2018 судом усматривается, что документы, свидетельствующие о непредставлении, неполноте представленных сведений, а также об отказе в их предоставлении, проверке и оценке мировым судьей не подвергались, ввиду их отсутствия в материалах дела.

В силу указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что вина генерального директора ООО «<данные изъяты>» [СКРЫТО] Д.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, не установлена.

Указанное обстоятельство позволяет сделать вывод об отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

По изложенным основаниям, постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В связи с отменой постановления, остальные доводы жалобы не рассматриваются, поскольку не влияют на существо принимаемого судом решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №20 Советского судебного района г.Владивостока от 27.06.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» [СКРЫТО] Д. А. - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» [СКРЫТО] Д. А. прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья Щербакова А.А.