Дело № 12-599/2018, апелляция

Дело № 12-676/2018

РЕШЕНИЕ

22 ноября 2018 года г. Владивосток

Судья Советского районного суда г. Владивостока Мошкина И.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу на постановление Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному Федеральному округу № <номер> от <дата> по делу об административном правонарушении о привлечении директора Департамента Лесного хозяйства ПК [СКРЫТО] В. В. по ч.1 ст.19.5 КРФоАП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка <номер> Советского судебного района г. Владивостока от <дата> по делу об административном правонарушении в отношении [СКРЫТО] В.В. по ч.1 ст.19.5 КРФоАП было прекращено по п.6 ч.1 ст.24.5 КРФоАП, в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Представитель Департамента Лесного хозяйства по ДФО, с данным постановлением не согласился, заместителем начальника была подана жалоба, в обоснование жалобы указывает, что санкция ч.1 ст.19.5 КРФоАП предусматривает ответственность на невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. В силу ч.3 ст.4.5 КРФоАП, за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения. Правонарушение имело место <дата>, обнаружено <дата>, таким образом, срок для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КРФоАП, на момент вынесения постановления мирового судьи судебного участка № 23 Советского судебного района г. Владивостока от <дата> не истек. Просит суд постановлением мирового судьи судебного участка № 23 Советского судебного района г. Владивостока от <дата>, дело направить на новое рассмотрение.

В судебное заседание защитник директора Департамента Лесного хозяйства ПК [СКРЫТО] В.В. – адвокат Фунтусова Е.А., представитель Департамента Лесного хозяйства по ДФО в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, заявлений или ходатайств об отложении судебного заседания в суд не представили, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу Департамента Лесного хозяйства по ДФО в отсутствие участников процесса.

Суд, исследовав представленные материалы дела, находит заявленную жалобу обоснованной, а вынесенное мировым судьей <дата> постановление подлежит отмене.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КРФоАП, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КРФоАП).

В соответствии со ст. 26.2 КРФоАП, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч.1 ст.4.5 КРФоАП, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.19.5 КРФоАП, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу ч.3 ст.4.5 КРФоАП, за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

При этом положения ч.3 ст.4.5 КРФоАП не ставят разрешение вопроса об определении срока давности привлечения к ответственности в зависимость от того, какое именно наказание лицу будет назначено, а прямо и однозначно указывают, что за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, положения ч.3 ст.4.5 КРФоАП являются специальными по отношению к ч.1 ст.4.5 КРФоАП.

Из протокола об административном правонарушении от <дата> следует, что [СКРЫТО] В.В., являясь директором Департамента лесного хозяйства Приморского края по адресу: г. Владивосток, ул. <адрес>, не выполнил в срок п.1 предписания об устранении выявленных нарушений № 6 от <дата>, вынесенное и.о. начальника Департамента лесного хозяйства по ДФО, со сроком исполнения до <дата>, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 КРФоАП.

Таким образом, на момент вынесения постановления мирового судьи судебного участка <номер> Советского судебного района г. Владивостока от <дата> срок привлечения к административной ответственности должностного лица – директора Департамента Лесного хозяйства ПК [СКРЫТО] В.В. по ч.1 ст.19.5 КРФоАП не истек.

Суд считает, что при таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 23 Советского судебного района г. Владивостока от <дата> подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

При вынесении обжалуемого постановления допущены нарушения норм процессуального права, что в силу требований закона влечет за собой отмену постановления с направлением дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КРФоАП, поскольку указанное существенное нарушение не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При новом рассмотрении дела мировому судье необходимо принять меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела, дать оценку имеющимся доказательствам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6.– 30.9. КРФоАП, суд,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 23 Советского судебного района г.Владивостока от <дата> о привлечении директора Департамента Лесного хозяйства ПК [СКРЫТО] В. В. по ч.1 ст.19.5 КРФоАП – отменить.

Дело об административном правонарушении <номер> о привлечении директора Департамента Лесного хозяйства ПК [СКРЫТО] В. В. по ч.1 ст.19.5 КРФоАП, возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 23 Советского судебного района г. Владивостока.

Судья И.Н. Мошкина