Дело № 12-594/2020, апелляция

Дело № 12-594/2020

Р Е Ш Е Н И Е

18 декабря 2020 года судья Советского районного суда г. Владивостока Семенцов А.О., рассмотрев протест Приморского транспортного прокурора на постановление главного государственного инспектора ВГО по использованию и охране земель Т.В. Климова от 11.09.2020 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ в отношении директора ООО «Примремстрой» [СКРЫТО] А. Г.,

у с т а н о в и л:

Постановлением главного государственного инспектора ВГО по использованию и охране земель Т.В. Климова от 11.09.2020 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ в отношении директора ООО «Примремстрой» [СКРЫТО] А.Г.

С указанным постановлением не согласился Приморский транспортный прокурор, вынесший постановление о возбуждении в отношении директора ООО «Примремстрой» [СКРЫТО] А.Г. дела об административном правонарушении по факту занятия земельного участка с <номер> для размещения грунта при отсутствии права на использование указанного земельного участка. Принес протест, в котором указал на ошибочность выводов постановления от 11.09.2020 об отсутствии состава вменяемого [СКРЫТО] А.Г. административного правонарушение, несоответствие такого вывода постановления материалам дела. Также указал на неправильное разъяснение в постановлении порядка обжалования.

В ходе рассмотрения протеста прокурор Кириенко Е.Е. поддержала его доводы.

[СКРЫТО] А.Г. и его защитник [СКРЫТО] Н.Н. возражали против удовлетворения протеста.

Представитель У. Р. по Приморскому краю Загонкин И.Б. возражал против удовлетворения протеста.

Выслушав Кириенко Е.Е., [СКРЫТО] А.Г., [СКРЫТО] Н.Н., Загонкина И.Б., исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы протеста, прихожу к следующему.

Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

В постановлении о возбуждении в отношении директора ООО «Примремстрой» [СКРЫТО] А.Г. дела об административном правонарушении от 27.07.2020 прокурор ссылается на занятие ООО «Примремстрой» части земельного участка с <номер> для размещения грунта в отсутствие на то законных оснований, что влечет административную ответственности, предусмотренную статьей 7.1 КоАП РФ. Административное правонарушение выявлено 13.07.2020. Местом совершения административного правонарушения является адрес – г. Владивосток, ул. Кирова, 38.

Главный государственный инспектор ВГО по использованию и охране земель Климов Т.В. в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 11.09.2020 указал на сомнения в виновности директора ООО «Примремстрой» [СКРЫТО] А.Г. в совершении вменяемого административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

По смыслу положений ст. 4.5 и ст. 30.7 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о наличии состава административного правонарушения обсуждаться не может. В противном случае это приведет к ухудшению положения лица, привлекаемого к административной ответственности за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку на момент рассмотрения протеста срок давности привлечения к административной ответственности [СКРЫТО] А.Г. истек, в связи с чем направление дела на новое рассмотрение невозможно, возможность правовой оценки действий указанного лица в силу закона отсутствует, по результатам рассмотрения протеста на постановление не может быть вынесено решение, ухудшающее положение лица, в отношении которого вынесено данное постановление, предусмотренных КоАП РФ оснований для отмены обжалуемого постановления при таких обстоятельствах не имеется, оно подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление главного государственного инспектора ВГО по использованию и охране земель Т.В. Климова от 11.09.2020 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ в отношении директора ООО «Примремстрой» [СКРЫТО] А. Г. оставить без изменения, протест Приморского транспортного прокурора оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья А.О. Семенцов