Дело № 2а-1865/2020 ~ М-1078/2020, первая инстанция

Дело № 2а-1865/2020

25RS0003-01-2020-001432-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2020 года г. Владивосток Приморского края

Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Логиновой Е.В.

при помощнике Курган К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Долгова Александра Владимировича к УФССП России по Приморскому краю, отделу судебных приставов по Первореченскому району Владивостокского городского округа УФССП России по Приморскому краю, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Первореченскому району Владивостокского городского округа УФССП России по Приморскому краю Ковалёвой Елене Александровне о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Долгов А.В. обратился в суд с названным административным иском, в обоснование которого указал, что является должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 16.03.2020 г. на основании исполнительного листа серии № № от ДД.ММ.ГГГГ в пользу взыскателя Берестенко М.В. о взыскании задолженности в сумме 158 684,24 руб. Считает повторное возбуждение исполнительного производства с данным предметом исполнения незаконным ввиду несоответствия положениям ч. 1 ст. 21 и ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», нарушающим его права и законные интересы. Ранее на основании указанного исполнительного листа, а именно ДД.ММ.ГГГГ, в ОСП по Первореченскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю возбуждалось исполнительное производство №-ИП, которое было окончено ДД.ММ.ГГГГ по п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Исходя из положений ст. 22 названного Федерального закона, полагает, что новый срок предъявления исполнительного документа к исполнению подлежит исчислению с даты окончания исполнительного производства и возвращения исполнительного документа взыскателю – с 16.02.2017 г. и истек 16.02.2020 г. С учетом уточнения административных исковых требований, просил признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя от 16.03.2020 г. о возбуждении в отношении него исполнительного производства №-ИП, обязать административного ответчика отказать в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока предъявления исполнительного листа к исполнению.

В судебном заседании Долгов А.В. поддержал уточненные требования по доводам, изложенным в административном иске. При этом пояснил, что с информацией об окончании исполнительного производства №-ИП он ознакомился, в том числе, посредством официального сайта ФССП России, где данные сведения отражаются в течение трех лет. Полагает, что взыскатель имел возможность получить соответствующую информацию о ходе исполнительного производства, но не делал этого до 2020 г. Считает, что причиной обращения взыскателя в службу судебных приставов послужил факт подачи им (административным истцом) в декабре 2019 г. в Ленинский районный суд г. Владивостока, выдавший исполнительный документ, заявления об отмене мер обеспечительного характера, принятых в рамках гражданского дела. Кроме того, полагает, что переданное взыскателю в рамках одного из трех возбужденных в отношении него исполнительных производств имущество в виде транспортного средства, которое реализовано последним, покрывает задолженность, в том числе, по данному исполнительному документу.

Представитель УФССП России по Приморскому краю – Поповичева Е.С., действующая по доверенности от 11.06.2020 г., в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска. При этом пояснила, что исполнительный лист серии № № от ДД.ММ.ГГГГ дважды предъявлялся к исполнению в ОСП по Первореченскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю. Первоначально возбужденное 04.04.2016 г. на основании данного исполнительного документа исполнительное производство №-ИП окончено постановлением судебного пристава-исполнителя от 16.02.2017 г. в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, подлинник исполнительного документа вместе с копией постановления направлен взыскателю по почте, но был возвращен в службу судебных приставов ввиду его неполучения адресатом, где находился до момента его получения представителем взыскателя 12.03.2020 г. До указанного времени взыскатель ходом исполнительного производства не интересовался. По истечении срока хранения реестры отправки корреспонденции уничтожены. Повторно исполнительный лист серии ФС № от 10.03.2016 г. предъявлен в ОСП по Первореченскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю 12.03.2020 г. Считает, что при повторном возбуждении исполнительного производства на основании данного исполнительного документа установленный ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок предъявления исполнительного листа к исполнению не нарушен и подлежит исчислению с учетом ст. 22 названного Федерального закона с даты получения представителем взыскателя подлинника исполнительного документа в службе судебных приставов – 12.03.2020 г.

В соответствии со ст.ст. 96, 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика Ковалевой Е.А., надлежащим образом извещенной о месте и времени судебного разбирательства.

Заинтересованное лицо – взыскатель по исполнительному производству Берестенко М.В., извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в соответствии со ст.ст. 96, 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель Берестенко М.В. – Задоя А.В., действующий по доверенности от 03.03.2020 г., в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, ссылаясь на законность и обоснованность постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении 16.03.2020 г. в отношении должника Долгова А.В. исполнительного производства №-ИП, сумма долга по которому не погашена. При этом полагал недоказанным факт направления взыскателю судебным приставом-исполнителем в 2017 г. подлинника исполнительного документа посредством почтовой связи. Считает, что срок предъявления исполнительного документа к исполнению при повторном возбуждении исполнительного производства соблюден и подлежит исчислению с даты фактического получения представителем взыскателя исполнительного листа в службе судебных приставов, т.е. с 12.03.2020 г.

Суд, заслушав доводы участников процесса, исследовав совокупность представленных доказательств, приходит к выводу об удовлетворении административного иска ввиду следующего.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в ч.ч. 2, 4 и 7 данной статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю (ч. 3 ст. 22 названного Федерального закона).

В ходе разбирательства дела установлено, что определением Ленинского районного суда г. Владивосток по делу № от 12.01.2016 г., вступившим в законную силу 28.01.2016 г., с Долгова А.В. в пользу Берестенко М.В. взыскана индексация присужденных судом денежных средств за период с ноября 2013 г. по октябрь 2015 г. в размере 158 684,24 руб.

На основании данного судебного акта 10.03.2016 г. Ленинским районным судом г. Владивостока выдан исполнительный лист серии № №, который первоначально предъявлен взыскателем в ОСП по Первореченскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю для исполнения 04.04.2016 г.

Возбужденное 04.04.2016 г. во исполнение требований, содержащихся в исполнительном листе серии № №, исполнительное производство №-ИП, было окончено постановлением судебного пристава-исполнителя от 16.02.2017 г. согласно п. 4 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ возвращен взыскателю в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Из пояснений представителя административного ответчика следует, что исполнительный документ на основании указанной нормы закона был направлен взыскателю почтовой связью, но возвращен в службу судебных приставов ввиду неполучения адресатом. Согласно письму судебного пристава-исполнителя ОСП по Первореченскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю Султанова А.А.о. от 12.03.2020 г. в ответ на обращение взыскателя Берестенко М.В., исполнительный лист серии № № в связи с его неполучением взыскателем был приобщен в номенклатурное дело, где хранился до получения представителем взыскателя ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ исполнительный лист серии ФС № был повторно предъявлен к исполнению в ОСП по Первореченскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю и постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ на основании данного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого является взыскание с должника Долгова А.В. в пользу взыскателя Берестенко М.В. денежной суммы в размере 158 684,24 руб.

Исходя из буквального толкования положений ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предъявление исполнительного документа к исполнению после того, как ранее предъявленный исполнительный документ был возвращен взыскателю по какому-либо из предусмотренных ч. 1 ст. 46 названного Федерального закона оснований, влечет перерыв срока предъявления исполнительного документа к исполнению, вследствие чего его течение начинается заново именно со дня возвращения исполнительного документа взыскателю. Аналогичная позиция отражена в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ № 3 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019 г.

В рассматриваемом случае со дня возвращения исполнительного документа взыскателю – с 16.02.2017 г. до момента его повторного предъявления – 12.03.2020 г. прошло более трех лет.

В силу ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель, пропустивший срок предъявления исполнительного листа или судебного приказа к исполнению, вправе обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного срока в суд, принявший соответствующий судебный акт, если восстановление указанного срока предусмотрено федеральным законом.

Вопрос о восстановлении срока для предъявления исполнительного листа к исполнению в установленном порядке в данном случае не решался.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что на момент повторного предъявления исполнительного документа к исполнению и вынесения 16.03.2020 г. оспариваемого постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП предусмотренный ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» трехлетний срок предъявления исполнительного документа к исполнению истек и в установленном порядке судом не восстановлен, что в силу п. 3 ч. 1 ст. 33 данного Федерального закона являлось основанием к отказу в возбуждении исполнительного производства.

Приведенные представителем взыскателя в ходе разбирательства настоящего дела доводы, касающиеся неполучения до 12.03.2020 г. подлинника исполнительного документа, подлежат оценке в рамках отдельного судопроизводства при разрешении заявления о восстановлении срока предъявления исполнительного документа к исполнению в случае инициирования взыскателем данной процедуры в соответствии с положениями ст. 23 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 432 ГПК РФ.

Учитывая изложенные обстоятельства, на основании п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд приходит к выводу об удовлетворения административного иска о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 16.03.2020 г. о возбуждении исполнительного производства №-ИП и возложении на административного ответчика обязанности восстановить нарушенное право административного истца, исполнение которой возможно путем отмены данного постановления с учетом положений ч. 5 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Долгова Александра Владимировича к УФССП России по Приморскому краю, отделу судебных приставов по Первореченскому району Владивостокского городского округа УФССП России по Приморскому краю, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Первореченскому району Владивостокского городского округа УФССП России по Приморскому краю Ковалёвой Елене Александровне о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства и возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Первореченскому району Владивостокского городского округа УФССП России по Приморскому краю Ковалёвой Елены Александровны о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать отдел судебных приставов по Первореченскому району Владивостокского городского округа УФССП России по Приморскому краю и УФССП России по Приморскому краю восстановить нарушенные права административного истца Долгова Александра Владимировича в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.В. Логинова