Дело № 2-678/2017 (2-4681/2016;) ~ М-4314/2016, первая инстанция

Дело № 2-678/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2017 года г. Владивосток

Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края

в составе:

председательствующего судьи Мироновой Е.А.

при секретаре Курган К.А.

с участием

истца Памятнова Б.В.

представителя администрации г.Владивостока Чопенко А.И.

представителя ОАО «РЖД» Маклюк Т.В.

представителя ГСК 45/2 Митюрева Л.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ПБВ к администрации города Владивостока, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае о признании права собственности на гаражный бокс,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с данным иском указав, что он является членом ГСК № и владеет гаражным боксом №. Паевой взнос выплачен им в полном объеме. Однако он не имеет возможности устранить имеющие препятствия к оформлению прав на данный гаражный бокс в силу следующего. Изначально гаражи ГСК № входили в состав ГСК №. ОАО «РЖД» передал ГСК № часть земельного участка, общей площадью 1 310 кв.м. из земель населенных пунктов с кадастровым номером 25:28:000000:8/72, расположенного по адресу: <адрес>, юго-западная часть, южная, северо-западная части Владивостокского кадастрового квартала. Участок предоставлен для содержания и эксплуатации гаражей на 50 боксов. Гаражные боксы № в ГСК № находятся в удовлетворительном и работоспособном состоянии, соответствуют строительным нормам и правилам, отвечают требованиям экологической безопасности, отсутствует вредное воздействие объекта на окружающую среду, не угрожают жизни и здоровью граждан, права и законные интересы третьих лиц не нарушаются. Поскольку паевой взнос на гаражный бокс им оплачен в полном объеме, считает, что имеются основания для признания за ним права собственности на данный гаражный бокс. Просит суд признать за ним право собственности на нежилое помещение в здании ГСК №, гараж №, площадью 18,4 кв.м., кадастровый №, находящегося по адресу: <адрес>, в районе Народного проспекта, 4.

В судебном заседании истец на заявленном требовании настаивал.

Представитель администрации <адрес> требования не признал, просил отказать в их удовлетворении пояснив, что разрешение на ввод указанного объекта в эксплуатацию администрацией <адрес> не выдавалось. Проектная документация по данному объекту в управление на согласование и на проверку не предоставлялось. В управлении градостроительства и архитектуры отсутствуют сведения о выдаче ГСК 45/2 разрешения на строительство. Регистрации на праве собственности подлежат только объекты недвижимости, которые обладают признаком капитальности, прочно связанные с землей и перемещение которых без соразмерного ущерба их назначению не возможно. Спорный гаражный бокс является движимым объектом, в связи с чем, право собственности на него государственной регистрации не подлежит.

Представитель ОАО «РЖД», привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, возражал против удовлетворения заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «РЖД» и ГСК № заключен договор субаренды части земельного участка полосы отвода железной дороги общей площадью 1310 кв.м., расположенного по адресу – <адрес>, в районе Народного проспекта, 4 для содержания и эксплуатации гаражей на 50 боксов. Срок действия договора субаренды по ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, данные гаражи не являются капитальными строениями и не могут являться объектами недвижимости.

Представитель ГСК № поддержал требования истца пояснив, что гаражные боксы являются капитальными строениями с погребами. Несмотря на то обстоятельство, что они металлические, но стоят на прочном фундаменте, возведены на земельном участке, предоставленном для строительства гаражей и приняты в эксплуатации, что подтверждается соответствующим актом.

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, уведомленный надлежащим образом, в заседание не явился. Ходатайств не заявлял.

Представитель Управления Росреестра в <адрес> в судебное заседание не явился, направив возражения на иск в которых указал, что для государственной регистрации права собственности на спорный объект истцу необходимо предоставить в Управление документы, подтверждающие законность их воздвижения.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, давая оценку всем доказательствам в их совокупности суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.4 ст.218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Из материалов дела следует, что истец является членом ГСК №, расположенного по адресу: <адрес>, в районе Народного проспекта, 4 в <адрес> и им внесен паевой взнос в полном объеме.

Его право владения и пользования гаражным боксом № в ГСК № не оспаривается представителем кооператива, как органа имеющего полномочия по оформлению прав членов кооператива на построенные гаражные боксы.

Однако, истцом не предоставлено доказательств обращения в Управление Федеральной регистрационной службы по <адрес> за регистрацией прав собственности в установленном законом порядке, предоставив установленный законом пакет документов и наличии препятствий к такой регистрации.

Из ответа Управления градостроительства и архитектуры <адрес> следует, что разрешение на ввод указанных объектов в эксплуатацию администрацией <адрес> не выдавалось. Проектная документация по данным объектам в управление на согласование и на проверку не предоставлялась.

В Управлении градостроительства и архитектуры отсутствуют сведения о выдаче ГСК № разрешения на строительство.

Согласно топографическим материалам, имеющимся в Управлении градостроительства и архитектуры, в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:8/72 расположена воздушная линия электроснабжения напряжением 0,4 кВ. Информацией о границах технических и охранных зон, попадающих в границы вышеуказанного участка, УГиА не располагает.

В соответствии с утвержденными решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Правилами землепользования и застройки на территории ВГО, данный земельный участок расположен в зоне объектов железнодорожного транспорта (Т-1).

Согласно генеральному плану ВГО, утвержденному решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок, на котором расположены спорные гаражные боксы, не находится в границах территорий общего пользования.

Пунктом 2 ст.90 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки для размещения железнодорожных путей, размещения, эксплуатации, расширения и реконструкции строений, зданий, сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, а также устройств и других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта, установления полос отвода и охранных зон железных дорог.

Свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов, и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

Земли транспорта, занятые федеральным транспортом, путями сообщения, в соответствии со статьей 71 Конституции РФ, являются федеральной собственностью (пункт 4 статьи 87 Земельного кодекса РФ).

Статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» предусмотрено, что земли железнодорожного транспорта (в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог) должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством Российской Федерации.

Полосой отвода железных дорог являются земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги", пользование земельным участком осуществляется с учетом требований Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. N 611.

В силу положений пунктов 4, 6 указанных Правил, в границах полосы отвода в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта заинтересованная организация обязана не допускать размещение капитальных зданий и сооружений, многолетних насаждений и других объектов, ухудшающих видимость железнодорожного пути и создающих угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта. Размещение объектов капитального строительства в границах полосы отвода допускается только по согласованию с заинтересованной организацией.

Положения приведенных правовых норм свидетельствуют об особенностях правового режима земель транспорта, которые установлены статьей 90 Земельного кодекса РФ и нормативными правовыми актами, изданными по вопросам деятельности различных видов транспорта.

Договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, на котором расположены спорные гаражные боксы, передан ТУ ФАУФИ по <адрес> в аренду ОАО «РЖД», которое в последующем заключило договор субаренды с ГСК № части земельного участка - полосы отвода железной дороги общей площадью 1310 кв.м., расположенного по адресу – <адрес>, в районе Народного проспекта, 4 для содержания и эксплуатации гаражей на 50 боксов. Срок действия договора субаренды по ДД.ММ.ГГГГ.

То есть, данные гаражные боксы находятся в границах полосы отвода железной дороги, где не допускается размещение капитальных зданий и сооружений, земельный участок в границах полосы отвода в силу закона относится к землям железнодорожного транспорта и находится в федеральной собственности.

Суд учитывает, что порядок регистрации прав собственности гаражных боксов в ГСК предусмотрен ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», при этом все документы подаются уполномоченными лицами. Какие-либо ограничения при наличии всех документов отсутствуют.

Заслуживают внимание доводы представителя администрации <адрес> из которых следует, что положения ч.4 ст.218 ГК РФ распространяются на вновь создаваемые вещи. Однако, гаражный бокс, как объект недвижимого имущества, не должен обладать признаками самовольно возведенного объекта, правовое положение которого регулируется ст.222 ГК РФ.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является строение возведенное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. По п. 3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом в случаях, за лицом, в собственности, постоянном бессрочном пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

По смыслу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой может быть признан только объект недвижимости. Положения этой статьи не распространяются на отношения, которые связаны с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом.

К недвижимым вещам согласно ст. 130 ГК РФ относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Кроме того, согласно ст. 131 ГК РФ государственной регистрации в едином государственном реестре прав на недвижимость и сделок с ней подлежит только право собственности на недвижимые вещи.

Истцом не представлены правоустанавливающие документы на земельный участок, отсутствует заключение кадастрового инженера о нахождении гаражного бокса в границах предоставленного земельного участка.

Кроме того, признание права собственности для последующей государственной регистрации подлежат только объекты недвижимости, которые обладают признаком капитальности, то есть прочно связанные с землей и перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению не возможно.

Согласно ответа Административно-территориального управления <адрес>, а так же акта экспертизы №, выполненного ООО «Центр экспертиз «Регион-Приморье» по заказу стороны истца, спорный объект представляет собой металлический гараж (наружные стены и крыша-металлические) на бетонном основании, что позволяет сделать вывод о том, что данный гаражный бокс является движимым объектом и его перемещение возможно без причинения ему несоразмерного вреда.

Кроме того, из представленных решений исполнительного комитета также следует, что предоставляя земельный участок ГСК №, изначально указывалось, что он закрепляется под строительство металлических гаражей для индивидуального автотранспорта.

Следовательно, право собственности не может быть признано судом в порядке ст. 222 ГК РФ, и такое право не подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью и отношения по использованию земель.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок.

Право истца на гаражный бокс вторично от прав ГСК № на земельный участок и находящиеся на нем строения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требование истца не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.13,197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ПБВ в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на гаражный бокс №, площадью 18,4 кв.м, расположенный в здании ГСК №, расположенном по адресу <адрес>, в районе Народного проспекта, 4 – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Первореченский районный суд <адрес> в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий