Дело № 2-3867/2014 ~ М-3583/2014, первая инстанция

2-3867/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 ноября 2014 года г. Владивосток

Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе

судьи Струковой О.А.,

при участии заявителя М.А.Н.

представителя заинтересованного лица М.К.Л.

при секретаре Артюшенко Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению М.А.Н. об оспаривании бездействия Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края,

установил:

М.А.Н. обратился в суд с названным заявлением, указав, что 29.07.2014 года он обратился с заявлением в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью 2000 кв.м., земельного участка с кадастровым номером № площадью 914 кв.м., земельного участка с кадастровым номером № площадью 21 кв.м. на которых расположен принадлежащий ему на праве собственности жилой дом по адресу: <адрес> В подтверждении права собственности на жилой дом к заявлению были приложены технический паспорт жилого дома, договор купли-продажи жилого дома, свидетельство о праве собственности на жилой дом. 30-дневный срок с момента подачи заявления истек 29 августа 2014 года. 19.09.2014 года им была подана жалоба на бездействие Департамента, однако до настоящего времени ответ ни на заявление, ни на жалобу не получен. Просит признать незаконными бездействие Департамента земельных и имущественных отношений ПК по рассмотрению его заявления о предоставлении земельных участков, возложении обязанности устранить в полном объеме допущенное нарушение его прав и рассмотреть заявления о предоставлении земельных участков расположенных по адресу: <адрес> бесплатно в собственность для дальнейшего обслуживания жилого дома.

В судебном заседании заявитель уточнил заявленные требования в дополнение к первоначальным требованиям просит взыскать судебные расходы на оказание юридических услуг в размере 25 000 рублей. Просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ДЗиО по ПК заявленные требования не признала, пояснила, что 05.08.2014 года в адрес М.А.Н. был направлен ответ но его заявлению от 27.08.2014 года, однако подтверждающих документов об отправке не имеется.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, полагает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст. 36 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведение или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим кодексом, федеральными законами.

Пункт 4 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» регулирует отношения по предоставлению земельных участков в собственность бесплатно, если на таком участке расположен жилой дом.

М.А.Н. принадлежит на праве собственности жилой дом площадью 73, 5 кв.м. по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданном на основании договора купли-продажи от 17.03.2006 (л.д. 20).

Как пояснил заявитель в судебном заседании, указанный жилой дом расположен на земельных участках с кадастровыми номерами № площадью 2000 кв.м., № площадью 914 кв.м., № площадью 21 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование : для дальнейшей эксплуатации жилого дома.

Земельные участки 256.06.2014 поставлены на кадастровый учет и выданы кадастровые паспорта.

В соответствии с п. 5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (п. 6 ст. 36 ЗК РФ).

В соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ М.А.Н. 29.07.2014 года обратился с заявлением в Департамент земельных и имущественных отношений ПК о предоставлении земельных участков в собственность бесплатно для обслуживания жилого дома по адресу <адрес> (л.д. 18).

Данное заявление получено ответчиком 29.07.2014 года, что подтверждается распиской о приеме документов.

Месячный срок на дачу Департаментом земельных и имущественных отношений ПК ответа на обращение М.А.Н. истек 29.09.2014.

19.09.2014 года М.А.Н.. была подана жалоба на имя руководителя Департамента на бездействие (л.д. 22).

До настоящего времени ответов М.А.Н. не получил, доказательств обратного в суд не представлено.

Представителем заинтересованного лица Департамента в судебное заседание представлен ответ от 27.08.2014 в адрес М.А.Н.. на его заявление о предоставлении в собственность земельных участков для обслуживания жилого дома, однако каких-либо доказательств того, что ответ был направлен почтовой корреспонденцией по адресу заявителя суду не представлено.

В целях обеспечения правильного и единообразного применения законодательства при рассмотрении дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» постановил дать судам следующие разъяснения:

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

В пунктах 1 и 2 статьи 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

М.А.Н. обратился в орган, который согласно Положению о Департаменте земельных и имущественных отношений Приморского края наделен полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в административном центре Приморского края.

Департамент в течение длительного времени с момента обращения не рассматривал его заявление о предоставлении в собственность бесплатно земельных участков для обслуживания жилого дома, чем допустил незаконное бездействие, которое препятствует заявителю в осуществлении его права на предоставление земельного участка.

Доказательств обратного Департаментом в суд не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.

Требование о взыскании расходов на оплату услуг представителя разрешено судом с учётом положений ст. 100 ГПК РФ и с ответчика подлежит взысканию расходы на оплату услуг представителя в сумме 3 000 руб.

Руководствуясь ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление М.А.Н. об оспаривании бездействия Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, выразившееся в нерассмотрении заявления М.А.Н. о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером № площадью 2000 кв.м., земельного участка с кадастровым номером № площадью 914 кв.м., земельного участка с кадастровым номером № площадью 21 кв.м., расположенных по адресу <адрес>.

Взыскать с Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в пользу М.А.Н. судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 ноября 2014 года.

Судья Струкова О.А.