Дело № 2-3782/2014 ~ М-3577/2014, первая инстанция

Дело № 2- 3782/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 ноября 2014г. Первореченский районный суд г.Владивостока в составе:

председательствующего судьи С.В. Каленского

при секретаре К.Р. Маскаевой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 на бездействия Администрации <адрес>

у с т а н о в ил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанными требованиями ссылаясь на следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО6 было подано заявление на имя главы города ФИО5 Пушкарева о предоставлении в аренду земельного участка, в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 250-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории <адрес>».

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № они были включены в реестр граждан, имеющих право на получение земельного участка в аренду.

В соответствии с п.6 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 250-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории <адрес>» уполномоченный орган местного самоуправления в течение 180 календарных дней со дня включения гражданина (граждан) в реестр принимает решение о предоставлении земельного участка в аренду либо об отказе в предоставлении земельного участка в аренду. Указанный срок истек ДД.ММ.ГГГГ По настоящее время решение о предоставлении земельного участка в аренду либо об отказе в предоставлении земельного участка в аренду не принято.

ФИО1 просит признать бездействие органа местного самоуправления Администрации <адрес> в части невыполнения непринятия решения о предоставлении земельного участка в аренду либо об отказе в предоставлении земельного участка в аренду незаконным.

Обязать Администрацию <адрес> устранить в полном объеме допущенное
нарушение прав и свобод граждан, возложить обязанность по принятию решения предоставлении земельного участка в аренду либо об отказе в предоставлении земельного участка в аренду.

В судебном заседании ФИО1 поддержала изложенное в заявлении просила суд удовлетворить требования. ФИО1 пояснила, что по предоставлению земельных участков имелось разъяснение Департамента земельных и имущественных отношений, где рекомендовалось обращаться в суд в случае нарушения прав на предоставление земельных участков.

Представитель ответчика с требованиями не согласилась и пояснила, что Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 455-КЗ «О внесении изменения в статью <адрес> «О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории <адрес>» (далее - <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 455-КЗ) «установлен» запрет предоставления земельных участков в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 250-КЗ в случае наличия в муниципальном образовании граждан (гражданина), имеющих (имеющего) трех и более детей, включенных в реестр граждан, имеющих право на получение земельного участка в соответствии с <адрес> «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющих трех и более детей, в <адрес>», которым (которому) не предоставлены земельные участки.

Согласно статье <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 455-КЗ настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, связанные с предоставлением земельных участков в аренду в соответствии с <адрес> «О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории <адрес>» гражданам, подавшим заявления о предоставлении земельного участка в аренду, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка ДД.ММ.ГГГГ года.

Правовые основания для предоставления земельного участка заявителю отсутствуют, поскольку земельными участками не обеспечены граждане имеющие трех и более детей.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В силу статьи 258 ГПК Российской Федерации суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Судом установлено, что Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО6, имеющие двоих несовершеннолетних детей, включены в реестр граждан имеющих право на получение земельного участка в аренду в целях индивидуального жилищного строительства.

Обосновывая свои требования ФИО1ссылается на п.6 ст.5 Закона, которым предусмотрено принятие решения уполномоченным органам местного самоуправления в течение 180 календарных дней со дня включения гражданина (граждан) в реестр принимает решение о предоставлении земельного участка в аренду либо об отказе в предоставлении земельного участка в аренду.

Статьей 5 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 250-КЗ) определен порядок предоставления земельных участков в аренду, включающий следующие этапы:

-подача гражданином в уполномоченный орган местного самоуправления заявления о предоставлении земельного участка в аренду;

- принятие органом местного самоуправления решения о включении граждан в реестр граждан, имеющих право на получение земельного участка в аренду;

проведение жеребьевки,

принятие органом местного самоуправления по результатам жеребьевки о предоставлении гражданам земельных участков в аренду.

Таким образом, принятие органом местного самоуправления решения о предоставлении гражданам земельных участков в аренду - один из этапов предоставления земельных участков в аренду, осуществляемый по результатам жеребьевки.

Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 455-КЗ «О внесении изменения в статью <адрес> «О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории <адрес>» согласно которым предоставление земельных участков в соответствии с настоящим Законом осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в случае отсутствия в муниципальном образовании гражданина (граждан), имеющего (имеющих) трех и более детей, включенного (включенных) в реестр граждан, имеющих право на получение земельного участка в соответствии с <адрес> «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в <адрес>», которому (которым) не предоставлены земельные участки.

Фактически установлен запрет на предоставление земельных участков в случае наличия граждан, имеющих трех и более детей, включенных в реестр граждан, имеющих право на получение земельного участка в соответствии с <адрес> «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющих трех и более детей, в <адрес>», которым (которому) не предоставлены земельные участки.

Согласно статье <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 455-КЗ настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, связанные с предоставлением земельных участков в аренду в соответствии с <адрес> «О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории <адрес>» гражданам, подавшим заявления о предоставлении земельного участка в аренду, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка ДД.ММ.ГГГГ года. Следовательно, предоставление земельного участка возможно после получения земельных участков семьями имеющих трех и более детей.

Из пояснений представителя администрации <адрес> следует, что в реестр граждан, имеющих право на получение земельного участка в соответствии с <адрес> «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющих трех и более детей, в <адрес>», включено более 2344 граждан, из них обеспечены земельными участками - 743.

Таким образом, в данном случае отсутствуют правовые основания для принятия администрацией <адрес> решения о предоставлении земельного участка в аренду в силу статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 250-КЗ в редакции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 455-КЗ, соответственно нельзя признать факт незаконного бездействия.

Ссылки заявителя на информацию Департамента земельных и имущественных отношений <адрес>, принятие <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 455-КЗ, не является основанием для отказа в принятии решений о предоставлении земельного участка в аренду в срок, установленный частью 6 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 250-КЗ несостоятельны, поскольку распространение указанной позиции департамента земельных и имущественных отношений <адрес> не относится к категории обстоятельств, имеющих значения для рассмотрения дела.

Полномочия по толкованию законов <адрес> являются исключительной компетенцией Законодательного <адрес> в силу пункта 3 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 5-КЗ «О Законодательном <адрес>», пункта 3 части 1 статьи <адрес>. Указанные полномочия у департамента земельных и имущественных отношений, компетенция которого установлена Положением о департаменте земельных и имущественных отношений <адрес>, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 374-па, отсутствуют. Таким образом, вышеизложенная позиция не является официальной и не подлежит учету при рассмотрении дела.

ФИО6, ФИО1, ФИО7, ФИО8
включены в реестр граждан, имеющих право на получение земельного участка
в аренду, согласно постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № под номером 2.

Согласно части 4 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 250-КЗ реестровый номер присваивается в порядке очередности в соответствии с датой принятия решения уполномоченным органом местного самоуправления о включении гражданин в реестр. Изменение присвоенного реестрового номера не допускается, за исключением случая, установленного частью 2 статьи 6 настоящего Закона.

В соответствии с пунктом 8 Порядка организации и проведения жеребьевки в целях предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 427-па граждане приглашаются на жеребьевку в порядке очередности присвоенных реестровых номеров.

Вышеуказанные нормы позволяют сделать вывод об очередности предоставления земельных участков исходя из даты принятия решения о включении в реестр и присвоенного реестрового номера.

Установленный <адрес> порядок предоставления земельных участков гражданам предполагает проведение для указанной цели жеребьевки с участием в жеребьевке граждан с учетом очередности присвоенных реестровых номеров; возможность получения земельного участка в указанных целях иным образом, без участия в жеребьевке, не предусмотрена нормативными правовыми актами <адрес>, устанавливающими соответствующий порядок.

Поскольку земельный участок в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 250-КЗ не предоставлен лицам, включенным в реестр ранее, чем заявители (реестровый номер 1), основания для предоставления земельного участка ФИО1 отсутствуют.

Согласно части 9 статьи <адрес> от 27.09.2013
№ 250-КЗ по результатам проведения жеребьевки уполномоченный орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении гражданам земельных участков в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора для индивидуального жилищного строительства в соответствии с настоящим Законом, т.е. требования ФИО1 о принятии решения о предоставлении ей земельного участка в аренду противоречат установленному указанным <адрес> порядку и условиям предоставления.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемое бездействие администрации <адрес> соответствует Закону. Правовые основания для принятия решения о предоставлении земельного участка заявителю отсутствуют.

Руководствуясь ст.13,195-199 ГПК РФ суд,

р е ш и л:

В удовлетворении заявления ФИО1 о признании незаконным бездействия Администрации <адрес> – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме через Первореченский районный суд <адрес>.

Председательствующий: