Дело № 2-3469/2013 ~ М-2929/2013, первая инстанция

Дело № 2-3469/13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июля 2013 года Первореченский районный суд г.Владивостока в составе:

Председательствующего: судьи Симоновой Н.П.

С участием прокурора: Ларьковой Н.С.

При секретаре: Матвеевой Д.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бахтиярова <данные изъяты> к УМВД России по г.Владивостоку о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на службе, оплате за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда

у с т а н о в и л:

Бахтияров М.В. обратился в суд с исковыми требованиями к УМВД России по г. Владивостоку о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на службе, оплате за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда. Считает, что увольнение за грубое нарушение обязанностей инспектора ДПС ГИБДД в связи с непринятием мер к предотвращению правонарушения является незаконным, т.к. проведенной служебной проверкой не установлена его вина, его пояснения во внимание не приняты, с материалами служебной проверки истец не ознакомлен, дисциплинарное взыскание в виде увольнения применено за пределами месячного срока, т.к. работодателю стало известно о нарушении 13.04.2013года.

В судебном заседании истец и его представитель настаивали на требованиях по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснили, что истец был незаконно уволен за то, что не предотвратил административное правонарушение, допущенное гражданином, у которого отсутствовали документы на транспортное средство. Однако истец ехал со знакомым в свой выходной день в г. Находка, он не обязан проверять документы на автомобиль и право управления транспортным средством, из обстановки он не усмотрел никакого правонарушения, он не мог предотвратить правонарушение, которое нигде не зафиксировано, протоколов об административном правонарушении составлено не было. Уголовное дело по ст.161 ч.2 УК РФ было возбуждено незаконно, постановление о возбуждении уголовного дела отменено, Объяснения о том, что он знал, что на автомобиль «Тойота Чайзер» у его знакомого отсутствовали документы и на его вопрос как ехать без документов Миколайчук С.А дал понять, что Бахтияров как сотрудник полиции поможет проехать беспрепятственно, даны под давлением сотрудника полиции.

Представитель ответчика с иском не согласился, пояснил, что 13.04.2013 года в 20.36 часов в дежурную часть ОМВД России по Михайловскому району Приморского края поступило сообщение Бейдер С. А. о том, что примерно в 18.30 часов на федеральной трассе, <адрес> <адрес> его родственник гр. Фельзинг С. А. прибыл на встречу с предполагаемым покупателем его автомобиля «Тойота Чайзер», к назначенному месту встречи подъехал автомобиль «Мерседес», №, в котором находилось 5 неизвестных человек. Автомашина «Тойота Чайзер» была осмотрена предполагаемым покупателем, после чего он сел за руль, чтобы проверить техническое состояние автомобиля и ее ходовые качества. Автомобиль «Мерседес» проследовал за ними. Отъехав от населенного пункта в неустановленном месте, оставив автомашины, угрожая предметом, похожим на пистолет, неизвестные выбросили гр. Фельзинг С.А. из автомашины «Тойота Чайзер», при этом забрали сотовый телефон и уехали в неизвестном направлении. Гр. Фельзинг С. А. добравшись до населенного пункта, сообщил о случившемся своему родственнику Бейдер С. А., который сообщил в полицию. По факту грабежа была передана ориентировка угнанного автомобиля и приметы подозреваемых лиц. Примерно в 00.00 часов 14.04.2013 года на КП г.Шкотово нарядом ДПС была остановлена автомашина «Тойота Чайзер», в ней находилось два человека, один из которых истец, который был впоследствии опознан потерпевшим. 13.04.2013 года СО ОМВД России по Михайловскому району возбуждено уголовное дело №, по признакам состава преступления, предусмотренного п. «а», «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, 14.04.2013 года прокурором <адрес> постановление о возбуждении уголовного дела № отменено, как вынесенное незаконно и преждевременно, до настоящего времени решение по материалам КУСП № от 13.04.2013 года не принято. 14.04.2013 года инспектор ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Владивостоку майор полиции Бахтияров М. В. сотрудникам ОРЧ СБ УМВД России по Приморскому краю написал явку с повинной о том, что, 13.04.2013 года он и его знакомый гр. Миколайчук А.С., со своими знакомыми в с.Ивановка присутствовал при встрече с хозяином автомашины «Тойота Чайзер». В ходе беседы один из знакомых гр. Миколайчук А. С. вынул батарейку из мобильного телефона хозяина автомашины «Тойота Чайзер», после чего гр. Миколайчук А.С. сел в автомашину «Тойота Чайзер» и уехал, оставив хозяина автомашины «Тойота Чайзер» на дороге одного, в километре от с. Ивановка. Миколайчук А.С. сообщил хозяину автомобиля «Тойота Чайзер», что если имеются вопросы, пусть он ему звонит. После чего гр. Миколайчук А.С. сел за руль автомашины «Тойота Чайзер» и поехал в сторону <адрес> В дальнейшем они направились в сторону г<адрес>. Во время следования гр. Миколайчук А. С. посмотрел документы на автомашину, среди которых была только государственная таможенная декларация, Бахтияров М.В. поинтересовался, как они поедут без документов, на, что гр. Миколайчук А. С. дал понять, что Бахтияров М.В. как сотрудник полиции поможет проехать беспрепятственно. Ответчиком проведена служебная проверка, установлено, что Бахтияров М.В. во время следования с гр. Миколайчук А.С. в г.Находку на похищенной автомашине «Тойота Чайзер», заведомо зная, что на указанную автомашину отсутствуют документы, являясь должностным лицом инспектором дорожно-патрульной службы, в чьи обязанности входит пресечение административных правонарушений, согласно требования административного законодательства, не предотвратил административное правонарушение, не принял мер административного воздействия, тем самым допустил нарушение п. 4.3 условий контракта. Совершенный истцом дисциплинарный проступок свидетельствует о пренебрежении к законам и нормативным правовым актам, соблюдение которых является обязанностью сотрудника полиции, в связи с чем законно был уволен из органов внутренних дел по п.15 ч.2 ст.82 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Суд, выслушав стороны, прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, оценив представленные доказательства в их совокупности, полагает иск не подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что Бахтияров М.В. проходил службу в УМВД России по г.Владивостоку в должности инспектора дорожно-патрульной службы взвода в составе роты Отдельного батальона дорожно-патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по г. Владивостоку с 2011 года.

Приказом начальника УМВД России по г. Владивостоку № от 16.05.2013 года по п.15 ч.2 ст.82 в связи с нарушением условий контракта сотрудником ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Бахтияров М.В. был уволен из органов внутренних дел.

Материалами служебной проверки и материалами доследственной проверки установлено, что 13.04.2013 года в 20 час. 40 мин. в дежурную часть ОМВД России по Михайловскому району поступило сообщение от гр. Фельзинга С.А. о том, что 13.04.2013 года примерно в 19 час. 00 мин. на федеральной трассе автодороги <адрес> у с. <адрес> пять неизвестных лиц с применением насилия (вытолкнули, отстранили от управления автомашиной) открыто похитили принадлежащую ему автомашину «Тойота Чайзер».

14.04.2013г. около 00 час. 05 мин. нарядом ДПС ОМВД России по Михайловскому району на автодороге «<адрес> в районе г.Фокино Приморского края по ориентировке была задержана автомашина «Тойота Чайзер» под управлением гр. Миколайчук А.С. и пассажиром Бахтияровым М.В.

В ходе проведения следственных действий Фельзинг С.А. опознал Бахтиярова М.В., как одного из участников преступления совершенного против него.

В ходе доследственной проверки Бахтияров М.В. дал явку с повинной о совершенном им преступлении от 14.04.2013 г., а также давал пояснения, согласно которых он во время следования с гр. Миколайчук А.С. в г.Находку на автомашине «Тойота Чайзер», Бахтияров М. В. Поинтересовался у Миколайчук А.С., как они поедут без документов, на, что гр. Миколайчук А. С. дал понять, что Бахтияров М. В. как сотрудник полиции поможет проехать беспрепятственно.

Доводы истца о том, что из обстановки он не усмотрел никакого правонарушения, он не мог предотвратить правонарушение, суд признает надуманными, поскольку из указанных выше объяснений истца в ходе доследственной, а также служебной проверки и явки с повинной следует, что он заведомо знал, что у Миколойчук А.С. на автомобиль отсутствуют документы какие-либо документы кроме государственной таможенной декларации, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.3 КоАП РФ (управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе регистрационных документов на транспортное средство) и ст.12.27 КоАП РФ (неисполнение владельцем транспортного средства установленной федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности, а равно управление транспортным средством, если такое обязательное страхование заведомо отсутствует), однако Бахтияров М.В., являясь должностным лицом инспектором дорожно-патрульной службы, в чьи обязанности входит пресечение административных правонарушений, согласно требования административного законодательства, не предотвратил административное правонарушение, не принял мер административного воздействия, тем самым допустил нарушение п. 4.3 условий контракта.

То обстоятельство, что Миколайячук А.С. не был привлечен к административной ответственности и протокол об административном правонарушении не составлялся, не имеет правового значения и не влияет на оценку действий (бездействий) инспектора дорожно-патрульной службы Бахтиярова М.В.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.27 ФЗ «О полиции», сотрудник полиции независимо от замещаемой должности, места нахождения и времени суток обязан в случае выявления преступления, административного правонарушения, происшествия принять меры по спасению гражданина, предотвращению и (или) пресечению преступления, административного правонарушения, задержанию лиц, подозреваемых в их совершении, по охране места совершения преступления, административного правонарушения, места происшествия и сообщить об этом в ближайший территориальный орган или подразделение полиции.

Согласно п.8 ч.1 ст. 13 Положения о службе в ОВД сотрудник органов внутренних дел при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время должен выполнять служебные обязанности в рамках компетенции федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, установленной законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 47 Положения о службе в ОВД, служебная дисциплина в органах внутренних дел означает соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Согласно части 1 статьи 49 Положения о службе в ОВД нарушением сотрудником служебной дисциплины признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Пунктом 2 части 1 статьи 12 Положения о службе в ОВД установлено, что, сотрудник органов внутренних дел обязан знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности.

В своей служебной деятельности сотрудник органов внутренних дел руководствуется требованиями законов. За противоправные действия или бездействие при исполнении служебных обязанностей, ненадлежащее исполнение служебных обязанностей сотрудник органов внутренних дел несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Пунктом 4.3 контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ установлено, что сотрудник обязан добросовестно выполнять служебные обязанности в соответствии с настоящим контрактом, должностным регламентом (должностной инструкцией).

Пунктом 3.5 должностной инструкции в обязанности майора полиции Бахтиярова М.В. входит предотвращение и пресечение преступлений и административных правонарушений, выяснение причин и обстоятельств, способствующих их совершению, в пределах своих прав принятие к нарушителям мер административного воздействия.

При таких обстоятельствах ответчик имел законные основания для применения дисциплинарного взыскания в виде увольнения из органов внутренних дел.

Довод Бахтиярова М.В. что в нарушении ст. 193 ТК РФ дисциплинарное наказание в отношении него применено работодателем за пределами установленного месячного срока, поскольку о нарушении, которое послужило основанием для увольнения, работодателю стало известно 13.04.2013 года основан на неверном понимании закона.

Действия трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.

На момент возникших правоотношений порядок организации и проведения служебных проверок в органах, подразделениях и учреждениях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации был установлен статьями 51,52 Положения о службе в ОВД и приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации N 1140 от 24 декабря 2008 года «Об утверждении Инструкции о порядке организации и проведения служебных проверок в органах, подразделениях и учреждениях системы МВД России».

В силу ст. 52 Положения о службе в ОВД, служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка.

Согласно ч.4 ст. 52 Положения о службе в ОВД, служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении.

На основании п. 6 ст.51 Положения о службе в ОВД, дисциплинарное взыскание должно быть наложено в случае проведения служебной проверки не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки.

Решение провести служебную проверку по факту совершения Бахтияровым М.В. дисциплинарного проступка начальником УМВД России по г.Владивостоку было принято 15.04.2013 года, 07.05.2013 года заключение служебной проверки было утверждено, истец ознакомлен с заключением 15.05.2013 года, 16.05.2013 года истец уволен из органов внутренних дел, т.е. с соблюдением установленных сроков.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований Бахтиярова М.В. о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на службе, оплате за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст. ст. 13, 98, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Бахтиярова <данные изъяты> к УМВД России по г.Владивостоку о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на службе, оплате за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Первореченский районный суд г.Владивостока.

Председательствующий: