Дело № 2-316/2021 (2-2927/2020;), первая инстанция

Дело № 2-316/2021

УИД№25RS0007-01-2020-002334-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«10» февраля 2021 Первореченский районный суд гор. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего: судьи Каленского С.В.

при секретаре: Акушевич В.С.,

с участием представителя истца ФИО6, ответчика ФИО1, ФИО2 ответчика ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Надеждинского района в интересах субъекта Российской Федерации – ФИО2 края к ФИО1 о взыскании денежных средств,

установил:

прокурор Надеждинского района Приморского края обратился в суд с настоящим исковым заявлением в обоснование указав, что КГБУЗ «Надежденская центральная районная больница» 11.01.2019 заключило контракт с КГУП «Примтеплоэнерго» государственный контракт теплоснабжения и горячего водоснабжения №.

Объем потребленной учреждением тепловой энергии в период с февраля по март 2019 года подтверждается актами выполненных работ за указанный период, на основании которых, КГУП «Примтеплоэнерго» выставило КГБУЗ «Надеждинская ЦРБ» счета-фактуры, которые последним не были оплачены в установленный срок.

В целях досудебного порядка урегулирования спора КГУП «Примтеплоэнерго» направило КГБУЗ «Надеждинская ЦРБ» претензию № с предложением погасить образовавшуюся сумму задолженности, поскольку оплату задолженности КГБУЗ «Надеждинская ЦРБ» не произвело, в досудебном порядке спор не урегулирован, КГУП «Примтеплоэнерго» обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением о взыскании с указанного учреждения здравоохранения 2 711373,54 руб. основного долга за февраль-март 2019 года, 28 233,19 руб. пени за период с 12.03.2019 по 10.04.2019, а также пени за каждый день просрочки оплаты основного долга в размере 2 711373,54 руб. за период с 11.04.20019 до момента его оплаты исходя из 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 36 698 руб.

В связи с полным погашением КГБУЗ «Надеждинская ЦРБ» основного долга в размере 2 711373,54 руб., КГУП «Примтеплоэнерго» уточнило исковые требования и просило взыскать с КГБУЗ «Надеждинская ЦРБ» пени в размере 60 501,89 руб. за каждый день просрочки оплаты основного долга 2 711 373,54 руб. за тепловую энергию, поставленную в феврале-марте 2019 года с 12.03.2019 по день оплаты 17.05.2019, исходя из 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ из расчета 7,25% годовых.

По результатам рассмотрения указанного искового заявления 29.08.2019 Арбитражным судом Приморского края вынесено решение об удовлетворении исковых требований КГУП «Примтеплоэнерго», которым решено взыскать с краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Надеждинская центральная районная больница» в пользу краевого государственного унитарного предприятия «Примтеплоэнерго» 60 501 рубль 89 копеек пени, 810 рублей государственной пошлины.

24.01.2020 КГБУЗ «Надеждинская ЦРБ» платежным поручением № оплачена сумма в размере 61 311,89 руб., взысканная в пользу КГУП «Примтеплоэнерго».

В феврале-марте 2019 года должностным лицом, ответственным за своевременную оплату исполненных государственных контрактов, являлся ФИО1, который в силу приказа Врио Губернатора края - главы администрации Приморского края №-рл от 14.08.2018 являлся главным врачом КГБУЗ «Надеждинская ЦРБ».

Вместе с тем, в нарушение условий Контракта, не смотря на исполнение КГУП «Примтеплоэнерго» обязательств по государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, главный врач КГБУЗ «Надеждинская ЦРБ» ФИО1 не предпринял меры к своевременной оплате Контракта, в связи с чем по его вине возникли дополнительные расходы бюджетных средств указанного учреждения здравоохранения в размере 61 311,89 руб.

КГБУЗ «Надеждинская ЦРБ» в соответствии с частью 1 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» является некоммерческой организаций, учрежденной органом исполнительной власти Приморского края.

Выплата пени и государственной пошлины за несвоевременно оплаченную сумму по Контракту в размере 61 311,89 руб., причинила ущерб бюджету субъекта - Приморский край.

На основании изложенного просит суд, взыскать с ответчика денежные средства в размере 61 311,89 рублей в пользу Правительства Приморского края.

Представитель истца в судебном заседании настаивала на заявленных требованиях по доводам и основаниям изложенным в исковом заявлении.

Ответчик с заявленными требованиями не согласился, пояснил, что его вины в неуплате сумм задолженности не имеется.

Представитель ответчика в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по доводам и основаниям изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель Правительства Приморского края просила рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие.

Представитель КГБУЗ «Надежденская центральная районная больница» просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Постановлением Администрации Приморского края от 23.12.2011 № 330-па утвержден Порядок осуществления органами исполнительной власти Приморского края функций и полномочий учредителя краевых государственных бюджетных учреждений (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 3 Порядка функции и полномочия учредителя краевого бюджетного учреждения от имени Приморского края в пределах своей компетенции осуществляют Правительство Приморского края, органы исполнительной власти Приморского края, в ведении которых находятся краевые бюджетные учреждения (отраслевые органы), министерство имущественных и земельных отношений Приморского края (орган по управлению имуществом).

В пункте 4 Порядка в отношении краевых государственных бюджетных учреждений определен исчерпывающий перечень компетенций Правительства Приморского края, а именно:

на основании представления отраслевого органа, согласованного уполномоченными органами исполнительной власти Приморского края в установленном порядке, принятие решения о создании краевого бюджетного учреждения путем его учреждения или путем изменения типа существующего краевого учреждения;

на основании представления отраслевого органа, согласованного уполномоченными органами исполнительной власти Приморского края в установленном порядке, принятие решения о реорганизации, ликвидации краевого бюджетного учреждения;

назначение руководителя краевого бюджетного учреждения и прекращение его полномочия в случаях, преду смотренных федеральным законодательством;

заключение и прекращение трудового договора с руководителем краевого бюджетного учреждения в случаях, предусмотренных федеральным законодательством; определение видов особо ценного движимого имущества краевых бюджетных учреждений.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4.6 Порядка формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении краевых государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 26.10.2015 №-па, затраты на коммунальные услуги включаются в базовый норматив затрат на общехозяйственные нужды на оказание государственной услуги.

Согласно Положению о департаменте здравоохранения Приморского края, утвержденному постановлением Администрации Приморского края от 15.02.2007 №-па (действовало до 01.01.2020), департамент здравоохранения Приморского края осуществлял, в том числе следующие полномочия:

устанавливал государственные задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) за счет средств краевого бюджета подведомственным медицинским организациям (пункт 8.6 Положения о департаменте);

готовил предложения по формированию расходов краевого бюджета на здравоохранение; по развитию подведомственных государственных учреждений здравоохранения Приморского края, их материально-техническому обеспечению (пункт 8.8. Положения о департаменте);

осуществлял функции главного распорядителя и получателя средств краевого бюджета, предусмотренных на содержание департамента и реализацию возложенных на него функций в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (пункт 8.9 Положения о департаменте).

В соответствии с пунктом 2, пунктом 7(1) части 1 статьи 52(1) Закона Приморского края от 02.08.2005 № 271-КЗ «О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Приморском крае» к бюджетным полномочиям органов исполнительной власти Приморского края относится планирование бюджетных ассигнований с обоснованием по соответствующим направлениям бюджетной деятельности при составлении проекта краевого бюджета на очередной финансовый год и плановый период, формирование и утверждение государственного задания для краевых государственных учреждений, находящихся в ведомственном подчинении главного распорядителя средств краевого бюджета.Согласно материалам дела 11.01.2019 между КГБУЗ «Надежденская центральная районная больница» и КГУП «Примтеплоэнерго» заключен государственный контракт теплоснабжения и горячего водоснабжения №

В силу пункта 1.1 Контракта, теплоснабжающее предприятие обязуется поставлять абоненту через присоединенную сеть тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, горячую воду, а абонент обязуется оплачивать принятую тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, горячую воду, а также соблюдать предусмотренный контрактом режим потребления, обеспечивать исправность и безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей, теплопотребляющих установок, внутренних систем теплопотребления, приборов и другого оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, горячей воды в границах ответственности.

Расчетным периодом устанавливается календарный месяц, в котором подается тепловая энергия, теплоноситель, горячая вода (пункт 5.1 Контракта).

Согласно пункту 5.2. Контракта теплоснабжающее предприятие в соответствии с условиями контракта выписывает и направляет абоненту до 5-го числа месяца, следующего за расчетным: акт выполненных работ за фактически предоставленную тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, горячую воду; счет-фактуру на сумму стоимости предоставленной в истекшем месяце тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, горячей воды.

Из пункта 5.3 Контракта следует, что абонент в течение 3-х рабочих дней с момента получения производит подписание «Акта выполненных работ». При не подписании Абонентом "Акта выполненных работ" или не возврате его в адрес Теплоснабжающего предприятия в течение 3-х дней с момента получения Стороны считают, что тепловая энергия (мощность) и (или) теплоноситель, горячая вода поставлены в полном объеме. Обязательство по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, горячей воды считается исполненным в день поступления денежных средств на расчетный счет Теплоснабжающего предприятия.

Абонент оплачивает за потребленный объем тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в следующем порядке: 30 процентов плановой общей стоимости тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, потребляемой в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 18-го числа текущего месяца; оплата за фактически потребленную в истекшем месяце тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель с учетом средств, ранее внесенных Абонентом в качестве оплаты за тепловую энергию в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. В случае если объем фактического потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя за истекший месяц меньше договорного объема, определенного контрактом теплоснабжения, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет предстоящего платежа за следующий месяц (пункт 5.4 контракта).

Объем потребленной учреждением тепловой энергии в период с февраля по март 2019 года подтверждается актами выполненных работ за указанный период, на основании которых, КГУП «Примтеплоэнерго» выставило КГБУЗ «Надеждинская ЦРБ» счета-фактуры, которые последним не были оплачены в установленный срок.

КГУП «Примтеплоэнерго» направило КГБУЗ «Надеждинская ЦРБ» претензию № с предложением погасить образовавшуюся сумму задолженности, поскольку оплату задолженности КГБУЗ «Надеждинская ЦРБ» не произвело, в досудебном порядке спор не урегулирован, КГУП «Примтеплоэнерго» обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением о взыскании с указанного учреждения здравоохранения 2 711373,54 руб. основного долга за февраль-март 2019 года, 28 233,19 руб. пени за период с 12.03.2019 по 10.04.2019, а также пени за каждый день просрочки оплаты основного долга в размере 2 711373,54 руб. за период с 11.04.20019 до момента его оплаты исходя из 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 36 698 руб.

В силу ч. 3 ст. 61 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

В связи с полным погашением КГБУЗ «Надеждинская ЦРБ» основного долга в размере 2 711373,54 руб., КГУП «Примтеплоэнерго» уточнило исковые требования и просило взыскать с КГБУЗ «Надеждинская ЦРБ» пени в размере 60 501,89 руб. за каждый день просрочки оплаты основного долга 2 711 373,54 руб. за тепловую энергию, поставленную в феврале-марте 2019 года с 12.03.2019 по день оплаты 17.05.2019, исходя из 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ из расчета 7,25% годовых.

По результатам рассмотрения указанного искового заявления 29.08.2019 Арбитражным судом Приморского края вынесено решение об удовлетворении исковых требований КГУП «Примтеплоэнерго», которым решено взыскать с краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Надеждинская центральная районная больница» в пользу краевого государственного унитарного предприятия «Примтеплоэнерго» 60 501 рубль 89 копеек пени, и, кроме того, 810 рублей государственной пошлины.

24.01.2020 КГБУЗ «Надеждинская ЦРБ» платежным поручением № оплачена сумма в размере 61 311,89 руб., взысканная в пользу КГУП «Примтеплоэнерго».

Согласно части 1 статьи 1081 Гражданского кодекса РФ следует, что лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

В соответствии со статьей 1082 Гражданского кодекса РФ удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Как указывает истец в обоснование заявленных требованиях в феврале-марте 2019 года должностным лицом, ответственным за своевременную оплату исполненных государственных контрактов, являлся ФИО1, который в силу приказа Врио Губернатора края - главы администрации Приморского края № 185-рл от 14.08.2018 являлся главным врачом КГБУЗ «Надеждинская ЦРБ».

Вместе с тем, в нарушение условий контракта, не смотря на исполнение КГУП «Примтеплоэнерго» обязательств по государственному контракту № от 11.01.2019, главный врач КГБУЗ «Надеждинская ЦРБ» ФИО1 не предпринял меры к своевременной оплате Контракта, в связи с чем по его вине возникли дополнительные расходы бюджетных средств указанного учреждения здравоохранения в размере 61 311,89 руб.

По смыслу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Вместе с тем, прокурором Надеждинской прокуратуры не представлено доказательств, подтверждающих, непосредственно из какого из данных источников финансирования была произведена оплата пени по государственному контракту с КГУП «Примтеплоэнерго» в размере 60 501,89 рублей и государственной пошлины в размере 810 рублей платежным поручением № 24.01.2020 года.

Кроме того, согласно приказа департамента здравоохранения Приморского края от 12.12.2019 г. №/лс/28 ответчик уволен с должности главного врача КГБУЗ «Надеждинская ЦРБ» 16.12.2019 г., то есть на момент перечисления суммы пени, ответчик в КГБУЗ «Надеждинская» ЦРБ не работал.

При таких обстоятельствах с учетом отсутствия вины ответчика в образовавшейся задолженности несвоевременной уплате, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 13, 194-198,199 ГПК РФ суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований прокурору Надеждинского района в интересах субъекта Российской Федерации – Правительства Приморского края к ФИО1 о взыскании денежных средств – отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Первореченский районный суд гор. Владивостока.

Председательствующий: