Дело № 2-313/2021 (2-2913/2020;) ~ М-2267/2020, первая инстанция

Дело № 2-313/2021

УИД№25RS0007-01-2020-003400-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«18» февраля 2021 Первореченский районный суд гор. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего: судьи Каленского С.В.

при секретаре: Акушевич В.С.,

с участием представителя истца ФИО7, представителя ответчика ФИО5, представителя администрации г. Владивостока ФИО6, представителя МБУ «СГТ» ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Владивостока в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Федералстрой» о возложении обязанности,

установил:

прокурор г. Владивостока обратился в суд с настоящим исковым заявлением в обоснование указав, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2019 №193 «Об утверждении правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетами субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» утверждены Правила, которые устанавливают цели, условия и порядок предоставлении и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках реализации национального проекта.

Паспорт национального проекта безопасные и качественные автомобильные дороги утвержден президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 №15.

Сроки: 03.12.2018 г. – 31.12.2024 г.

В Приморском крае реализуется региональный проект в составе национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Мероприятия по повышению безопасности дорожного движения выполняются департаментов рамках предусмотренного финансирования краевым бюджетом на строительство, реконструкцию, ремонт и содержания автомобильных дорог государственной программы Приморского края «Развитие транспортного комплекса на территории Приморского края» на 2013 – 2021 годы», утвержденный постановлением Администрации Приморского края №№.

В г. Владивостоке действует муниципальная программа «Развитие, содержание улично-дорожной сети и благоустройство территории Владивостокского городского округа» на 2014-2024 г., утвержденная постановлением администрации г. Владивостока от 20.09.2013 №2704.

Установлено, что в рамках мероприятия «Ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения Владивостокского городского округа и сооружений на них» в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», подпрограммы «Развитие и содержание улично-дорожной сети Владивостокского городского округа» на 2014-2024 годы муниципальной программы «Развитие, содержание улично-дорожной сети и благоустройство территории Владивостокского городского округа» на 2014-2024 г., утвержденной постановлением администрации города Владивостока от 20.09.2013 №2704, между управлением дорог и благоустройства администрации города Владивостока и ООО «ФЕДЕРАЛСТРОЙ» 31.05.2019 заключен муниципальный контракт №, сроком выполнения работ до 31.10.2019 г.

Пунктом 8.1, 8.2 муниципального контракта гарантийный срок на выполнение работы по ремонту автомобильных дорог составляет 3 года.

Если в период гарантийной эксплуатации обнаружатся дефекты, то подрядчик обязан устранить их за свой счет и в согласованный с заказчиком срок.

Согласно техническому заданию к муниципальному контракту Подрядчик обязан установить искусственную дорожную неровность на участке автомобильной дороги по улице <адрес> в г. Владивостоке.

Установлено, что искусственная дорожная неровность на автомобильной дороге в районе дома №№ в г. Владивостоке имеет повреждения, выбоины асфальта.

02.04.2020 главе города внесено представление, которое рассмотрено и 21.04.2020 генеральному директору ООО «ФЕДЕРАЛСТРОЙ» направлено письмо о необходимости устранения указанных недостатков.

Вместе с тем, до настоящего времени выявленные недостатки не устранены.

На основании изложенного, прокурор просит суд, возложить на ООО «Федералстрой» обязанность организовать выполнение работ по приведению искусственной дорожной неровности в районе <адрес> в г. Владивостоке в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В дальнейшем прокурор уточнил заявленные требования и просил возложить на ООО «Федералстрой» обязанность организовать выполнение работ по приведению асфальтобетонного покрытия проезжей части автомобильной дороги в районе дома №№ в г. Владивостоке в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца ФИО7 поддержал заявленные требования в полном объеме, по доводам и основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО5 с требованиями не согласилась, пояснила, что работы не были выполнены по причине сильных дождей, объявления ЧС, а кроме того расторжения контракта а одностороннем порядке.

Представитель третьего лица ФИО6 пояснила, что заявок по данной территории не поступало, в связи с чем какие-либо работы администрацией г. не проводились, однако контракту ответчики обязаны устранить дефекты.

Представитель третьего лица ФИО8 в судебном заседании пояснила, что автодорожное полотно принадлежит на праве бессрочного пользования или на праве оперативного управления МБУ «СГТ». Учреждение не отвечает за ремонт и содержание автомобильной дороги.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно выписки из реестра муниципального имущества ВГО от 26.06.2020 №44871 сооружение – проезд, лит. Б. по ул. <адрес> г. Владивосток, кадастровый № от 03.11.2015 протяженностью 793 м, принадлежит Владивостокскому городскому округу.

В силу ст. 209 собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

31.01.2019 между Управлением дорог и благоустройства администрации г. Владивостока и ООО «ФЕДЕРАЛСТРОЙ» заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог на территории Владивостокского городского округа.

В силу ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 24.02.2021) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Частью 2 ст. 763 ГК РФ установлено, что по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Контракт заключен в рамках мероприятия «Ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения Владивостокского городского округа и сооружений на них» в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», подпрограммы «Развитие и содержание улично-дорожной сети Владивостокского городского округа» на 2014-2024 годы муниципальной программы «Развитие, содержание улично-дорожной сети и благоустройство территории Владивостокского городского округа» на 2014-2024 годы, утвержденной постановлением администрации г. Владивостока от 20.09.2013 №2704 (п.1.2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2019 №193 «Об утверждении правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетами субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» утверждены Правила, которые устанавливают цели, условия и порядок предоставлении и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках реализации национального проекта.

Паспорт национального проекта безопасные и качественные автомобильные дороги утвержден президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 №15.

Сроки: 03.12.2018 г. – 31.12.2024 г.

Сроки выполнения работ по 31.10.2019 г. (п. 4.1).

Пунктом 8.1, 8.2 муниципального контракта гарантийный срок на выполнение работы по ремонту автомобильных дорог составляет 3 года.

Если в период гарантийной эксплуатации обнаружатся дефекты, то подрядчик обязан устранить их за свой счет и в согласованный с заказчиком срок.

Согласно приложению №1 к муниципальному контракту № от 31.05.2019 ООО «ФЕДЕРАЛСТРОЙ» обязался выполнить работы по ремонту автомобильной дороги по <адрес>, в г. Владивостоке.

Согласно уточняющей заявки в соответствии с муниципальным контрактом в районе <адрес> требуется устранение провала в тротуарном покрытии 2м; в районе <адрес> требуется демонтаж разрушенной и установка новой искусственной дорожной неровности.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Вместе с тем, установлено, что искусственная дорожная неровность на автомобильной дороге в районе <адрес> в г. Владивостоке имеет повреждения, выбоины асфальта.

02.04.2020 главе города внесено представление, которое рассмотрено и 21.04.2020 генеральному директору ООО «ФЕДЕРАЛСТРОЙ» направлено письмо о необходимости устранения указанных недостатков.

В соответствии с п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в установленные сроки.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения в том числе являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 установлено, что покрытие проезжее части не должно иметь дефектов в виде выбоин и иных повреждений.

Согласно акту проверки от 20.11.2020 составленному прокуратурой г. Владивостока в нарушение требований ГОСТ РФ 50597-2017 асфальтобетонное покрытие дорожного полотна (в том числе искусственной дорожной неровности) на участке автомобильной дороги в районе <адрес>, в г. Владивостоке имеет повреждение в виде выбоины глубиной 5 см. и шириной от 20 до 40 см.

Согласно акту проверки от 20.01.2021 составленному прокуратурой г. Владивостока, установлено, что в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 40497-2017 покрытие проезжей части в районе <адрес> имеет дефекты в виде выбоин глубиной 5 см. и шириной до 140 см.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что до настоящего времени выявленные недостатки выполненных работ не устранены.

Данное обстоятельство подтверждается так же представленной фото-фиксацией дорожного полотна (л.д.77—80).

Ссылки стороны ответчика о принятии выполненных работ без замечаний и расторжении контракта на выполнение работ в одностороннем порядке судом не принимаются, поскольку на ранее выполненные работы, в период действия контракта, был установлен гарантийный срок, и его расторжение не освобождает сторону от ранее принятых на себя обязательств надлежащего выполнения работ.

В соответствии ч. 1, 5 ст. 723 ГК РФ в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок. Подрядчик, предоставивший материал для выполнения работы, отвечает за его качество по правилам об ответственности продавца за товары ненадлежащего качества (статья 475).

Таким образом, выявленные нарушения, не обеспечивают безопасность дорожного движения, создают опасность аварийных ситуаций на дорогах, а так же создают препятствия по бесперебойному движению автотранспортных средств.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора г. Владивостока и возложении обязанности на ООО «Федералстрой» организовать выполнение работ по приведению асфальтобетонного покрытия проезжей части автомобильной дороги в районе <адрес> в г. Владивостоке в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, находя испрашиваемый срок достаточным для устранения выявленных нарушений.

Руководствуясь ст. ст. 13, 194-198,199 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования прокурора г. Владивостока в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Федералстрой» о возложении обязанности – удовлетворить.

Обязать ООО «Федералстрой» организовать выполнение работ по приведению асфальтобетонного покрытия проезжей части автомобильной дороги в районе <адрес> в г. Владивостоке в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Первореченский районный суд гор. Владивостока.

Председательствующий: