Дело № 2-3051/2012 ~ М-2265/2012, первая инстанция

Дело № 2-3051/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Владивосток 08 августа 2012 года

Первореченский районный суд г. Владивостока в составе:

председательствующего судьи Марченко О.С.,

при секретаре Малышевой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконным бездействия Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель обратилась в суд с указанным заявлением, указав, что в 2011 году она обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 100 кв.м, под капитальное строительство индивидуального гаража с предварительным согласованием места размещения объекта строительства по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Управление градостроительства и архитектуры <адрес> утвердило акт выбора земельного участка для строительства, вынесло распоряжение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и направило указанные документы в Департамент. До настоящего времени Департамент не принял решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка, что повлекло за собой нарушение ее прав и свобод на получение земельного участка в аренду. Просит признать бездействие Департамента незаконным, обязать Департамент принять решение о предварительном согласовании места размещения объекта.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявление.

Представитель Департамента в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Изучив материалы дела, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

Заявитель обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 100 кв.м, под капитальное строительство индивидуального гаража с предварительным согласованием места размещения объекта строительства по адресу: <адрес>.

Порядок выбора земельного участка для строительства и принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта определены статьей 31 ЗК РФ.

Согласно части 1 статьи 31 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

В силу пункта 2 статьи 31 ЗК РФ орган местного самоуправления обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.

Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора (пункт 5 статьи 31 Кодекса).

В силу пункта 6 статьи 31 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 названного Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.

Из анализа приведенных норм права следует, что выбор земельного участка и принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта являются одним из этапов процедуры, осуществляемой при предоставлении земельного участка для строительства.

В материалах дела имеется приложение распоряжение управления градостроительства и архитектуры администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о выдаче акта о выборе земельного участка для строительства заявителю. В соответствии с письмом УГА администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указанное распоряжение направлено в Департамент для принятия решения о предоставлении испрашиваемого заявителем земельного участка.

Земельный кодекс РФ не содержит срока, в течение которого необходимо принять решение о предварительном согласовании места размещения объекта. Вместе с тем, в соответствии с ч.1 ст. 9 ФЗ «О порядке рассмотрений обращений граждан РФ» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Согласно ч.1 ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрений обращений граждан РФ» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В судебном заседании установлено, что решение по заявлению ФИО1 до настоящего времени Департаментом не принято, в связи с чем заявленные требования о признании незаконным бездействия Департамента обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Признавая незаконным бездействие Департамента, суд не вправе подменять функцию Департамента и без проверки обстоятельств, влияющих на результат рассмотрения заявления, возлагать на Департамент обязанность по принятию решения о предварительном согласовании места размещения объекта. Действующим законодательством не установлена обязанность исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления принять положительное решение о предварительном согласовании места размещения объекта при предоставлении заинтересованным лицом всех необходимых документов. Для восстановления нарушенных прав заявителя суд полагает необходимым возложить на Департамент обязанность рассмотреть заявление ФИО5 о предоставлении в аренду земельного участка в течение 7 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 13,194-198,258 ГПК, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес>, выразившееся в невыполнении действий по принятию решения по заявлению ФИО1 о предоставлении в аренду земельного участка площадью 100 кв.м, под капитальное строительство индивидуального гаража с предварительным согласованием места размещения объекта строительства по адресу: <адрес>.

Обязать Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> в течение семи дней с момента вступления решения в законную силу принять решение по заявлению ФИО2 о предоставлении в аренду земельного участка площадью 100 кв.м, под капитальное строительство индивидуального гаража с предварительным согласованием места размещения объекта строительства по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока.

Председательствующий: