Дело № 2-2966/2020 ~ М-2343/2020, первая инстанция

Дело № 2-2966/20

УИД№25RS0003-01-2020-003485-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«01» декабря 2020 г. Первореченский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Каленского С.В.,

при секретаре Акушевич В.С.,

с участием представителя истца ФИО6, представителя третьего лица ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Советского района г. Владивостока к ЧОУ ДОД «Центр спортивной подготовки «Олимпиец» о запрете деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Владивостока обратился с настоящим исковым заявлением. в обоснование указав о том, что в ходе проведенных проверок соблюдения требований действующего законодательства при организации детского отдыха в ЧОУ ДОД «Центр спортивной подготовки «Олимпиец» выявлены нарушения в части отсутствия положительного санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности.

По состоянию на 25.07.2020 ЧОУ ДОД «Центр спортивной подготовки «Олимпиец» в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления не внесен.

Кроме того, документы, свидетельствующие о соблюдении указанной организацией, требований пожарной безопасности в ходе проверки не предоставлены.

Поскольку нахождение на территории ЧОУ ДОД «Центр спортивной подготовки «Олимпиец» несовершеннолетних, при отсутствии положительно санитарно-эпидемиологического заключения опасно, просит суд, запретить деятельность организации до получения соответствующего санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности и включении в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления.

В судебном заседании представитель истца ФИО6 настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям и доводам изложенным в исковом заявлении.

Представитель Администрации г. Владивостока ФИО5 поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился. Не сообщил причины подтверждающие уважительность неявки в судебное заседание. В силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, представителя третьего лица изучив материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» (далее - Федеральный закон № 124-ФЗ) отдых детей и их оздоровление - совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого "потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.

Организации отдыха детей и их оздоровления - организации (независимо от их организационно-правовых форм) сезонного или круглогодичного действия, стационарного и (или) нестационарного типа, с круглосуточным или дневным пребыванием, оказывающие услуги по организации отдыха и оздоровления детей (организации отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия, лагеря, организованные образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время (с круглосуточным или дневным пребыванием), детские лагеря труда и отдыха, детские лагеря палаточного типа, детские специализированные (профильные) лагеря, детские лагеря различной тематической направленности). В целях настоящего Федерального закона к организациям отдыха детей и их оздоровления приравниваются индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги по организации отдыха и оздоровления детей, в случае соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пп. 1 ч. 2 ст. 12 Федеральный закон № 124-ФЗ в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей организация отдыха детей и их оздоровления обязана создавать безопасные условия пребывания в ней детей, присмотра и ухода за ними, организации их питания, перевозки к местам отдыха и обратно, содержания детей в соответствии с установленными санитарно-эпидемиологическими и иными требованиями и нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье детей, работников организации отдыха детей и их оздоровления, включая соблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности, наличие охраны или службы безопасности, спасательных постов в местах купания детей, а также наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» (далее - Федеральный закон № 124-ФЗ) отдых детей и их оздоровление - совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого "потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.

Организации отдыха детей и их оздоровления - организации (независимо от их организационно-правовых форм) сезонного или круглогодичного действия, стационарного и (или) нестационарного типа, с круглосуточным или дневным пребыванием, оказывающие услуги по организации отдыха и оздоровления детей (организации отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия, лагеря, организованные образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время (с круглосуточным или дневным пребыванием), детские лагеря труда и отдыха, детские лагеря палаточного типа, детские специализированные (профильные) лагеря, детские лагеря различной тематической направленности). В целях настоящего Федерального закона к организациям отдыха детей и их оздоровления приравниваются индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги по организации отдыха и оздоровления детей, в случае соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом.

Прокуратурой Советского района г. Владивостока проведена проверка в результате которой установлено, что ЧОУ ДОД «Центр спортивной подготовки «Олимпиец» на арендуемых земельном участке и зданиях, расположенных по адресу: <адрес>, - 25.07.2020 организован заезд детей и тренеров различных спортивных секций (футбол, айкидо, тхэквондо, каратэ) с целью оказания услуг проживания и питания подростков.

Из акта проверки от 25.07.2020 следует, что на момент ее проведения на территории ЧОУ ДОД «Центр спортивной подготовки «Олимпиец» по адресу: <адрес>, - находилось 67 несовершеннолетних. Тренеры спортивных клубов пояснили, что привезли несовершеннолетних в ЧОУ ДОД «Центр спортивной подготовки «Олимпиец» на спортивные сборы на 2 недели в период с 25.07.2020 по 07.08.2020, для чего ЧОУ ДОД «Центр спортивной подготовки «Олимпиец» предоставлены корпуса для проживания, инфраструктура, спортивные площадки, организовано питание несовершеннолетних.

Установлено, что между ЧОУ ДОД «Центр спортивной подготовки «Олимпиец» и тренерами указанных спортивных секций заключены договоры оказания услуг, по условиям которых ЧОУ ДОД «Центр спортивной подготовки «Олимпиец» оказывает услуги по проживанию несовершеннолетних, заезд 25.07.2020 до 12.00, отъезд 07.08.2020 после 16.00, а также услуги по организации питания.

Согласно условиям договоров тренера и несовершеннолетние обязаны выполнять правила внутреннего распорядка общежития.

Таким образом, совокупность организованных ЧОУ ДОД «Центр спортивной подготовки «Олимпиец» мероприятий, связанных с организацией спортивных сборов на 2 недели, что само по себе предполагает проведение спортивных тренировок, то есть занятие физической культурой и спортом, и свидетельствует о формировании у детей навыков здорового образа жизни, при условиях определенного режима питания и жизнедеятельности, фактически является организацией отдыха детей и их оздоровления.

Из изложенного выше следует, что ЧОУ ДОД «Центр спортивной подготовки «Олимпиец» выступает организацией отдыха детей и их оздоровления.

На момент проведения проверки установлено, что у ЧОУ ДОД «Центр спортивной подготовки «Олимпиец» отсутствует положительное санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности.

При этом, по состоянию на 25.07.2020 ЧОУ ДОД «Центр спортивной подготовки «Олимпиец» в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления не внесен, таким образом, деятельность по организации детского отдыха является незаконной.

Указанные обстоятельства так же подтверждаются вынесенным постановлением мирового судьи судебного участка №23 Советского судебного района г. Владивостока по делу № о привлечении ЧОУ ДОД «Центр спортивной подготовки «Олимпиец» к административной ответственности по ст. 14.65 КРФоАП.

Наличие санитарно-эпидемиологических заключений на деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления так же предусмотрено п. 1.6 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях в дневным пребыванием детей в период каникул», п. 1.7 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей».

Порядок выдачи санитарно-эпидемиологических заключений утвержден Приказом Роспотребнадзора от 18.07.2012 N 775 (ред. от 22.07.2016) "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по выдаче на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок, оформленных в установленном порядке, санитарно-эпидемиологических заключений" (Зарегистрировано в Минюсте России 24.08.2012 N 25239).

В соответствии с приказом Роспотребнадзора от 19.07.2007 №244 «О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок» санитарно-эпидемиологические заключения выдаются о соответствии (несоответствии) санитарным правилам зданий, строений сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления деятельности по организации отдыха детей и их оздоровления сроком на 1 год».

Постановлением Правительства Приморского края №421-пп от 14.05.2020утвержден порядок формирования и ведения реестров организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Приморского края, указанный реестр размещается на официальном сайте Правительства Приморского края и органов исполнительной власти Приморского края.

Согласно типовому реестру организаций отдыха детей и их оздоровления в Приморском крае по состоянию на 07.05.2020 в ЧОУ ДОД «Центр спортивной подготовки «Олимпиец» организован сезонный режим, даты проведения смен с 31.05.2020 до 28.08.2020, информация о наличии санитарно-эпидемиологического заключения включая даты выдачи указана под №25.ПЦ.01.000.М.000900.05.19 от 28.05.2019.

Таким образом, деятельность данного заключения составляла один год и окончилась 28.05.2020. То есть на момент проведения прокуратурой Советского района г. Владивостока проверки по состоянию на 25.07.2020 ответчик ввиду отсутствия положительного санитарно-эпидемиологического заключения и исключения из реестра, образовательного учреждения не могло вести деятельность по организации детского отдыха.

Кроме того, как указывает прокурор Советского района г. Владивостока ответчиком документы свидетельствующие о соблюдении требований пожарной безопасности в ходе проверки предоставлены не были.

На основании ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Поскольку деятельность организации ЧОУ ДОД «Центр спортивной подготовки «Олимпиец» на арендуемых территории и зданиях ЧОУ ДОД «Центр спортивной подготовки «Олимпиец» по адресу: <адрес>, по проживанию и питанию подростков на благоустроенной территории, то есть отдыха детей и их оздоровления, не отвечает требованиям пожарной безопасности санитарно-эпидемиологического законодательства, обеспечивающих безопасность пребывания детей по указанному адресу, суд считает обоснованным и подлежащими удовлетворению требования прокурора Советского района запрете деятельности данной организации до получения положительного санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности и включении в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.13,197-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Советского района г. Владивостока к ЧОУ ДОД «Центр спортивной подготовки «Олимпиец» о запрете деятельности – удовлетворить.

Запретить деятельность ЧОУ ДОД «Центр спортивной подготовки «Олимпиец» ИНН №, ОГРН № по организации отдыха детей и их оздоровления по адресу: г. Владивосток, ул. Свердлова, д. 10, до получения положительного санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности и включении в реестр организации отдыха детей и их оздоровления.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: