Дело № 2-1768/2019 ~ М-705/2019, первая инстанция

25RS0003-01-2019-000902-52

Дело № 2-1768\19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 мая 2019 Первореченский районный суд г.Владивостока в составе:

председательствующего судьи С.В. Каленского

при секретаре В.С.Акушевич

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к УМВД России по г. Владивостоку, о возложении обязанности

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанными требованиями ссылаясь на следующие обстоятельства.

С ДД.ММ.ГГГГ она проходила службу в УМВД России по г.Владивостоку в должности старшего инспектора отдела по вопросам миграции отдела полиции №.

ДД.ММ.ГГГГ приказом начальника УМВД России по г.Владивостоку она была лишена квалификационного звания «специалист второго класса» в связи с получением оценки «неудовлетворительно» в период проведения итоговых занятий по определению уровня профессиональной подготовленности сотрудников.

В ДД.ММ.ГГГГ года она прошла успешно итоговые испытания по профессиональной служебной и физической подготовке.

В установленные п.10 Инструкции о порядке присвоения квалификационных званий сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 10.01.2012 № 1 (далее - Инструкция) сроки её непосредственный руководитель предоставил в ОРЛС УМВД России по г.Владивостоку список с фамилией, в котором она была представлена на присвоение квалификационного звания «специалист третьего класса».

До настоящего времени квалификационное звание «специалист третьего класса» не присвоено.

В январе 2019 года в УМВД России по г.Владивостоку издан приказ о присвоении квалификационных званий сотрудникам, успешно прошедшим итоговые испытания в 2018 году.

Приказом УМВД России по Приморскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ она переведена из УМВД России по г.Владивостоку в УМВД России по Приморскому краю для дальнейшего прохождения службы.

Просит суд обязать ответчика внести изменения в приказ в части присвоения квалификационного звания «специалист третьего класса»

В судебном заседании истец поддержала требования по доводам изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика с требованиями не согласился и пояснил, что Приказом начальника УМВД России по Приморскому краю № л/с от ДД.ММ.ГГГГ капитану полиции ФИО1, старшему инспектору ОВМ ОП России по г. Владивостоку, было присвоено квалификационное звание «специалист 2 класса».В соответствии выписки из протокола по результатам итоговой проверки профессиональной служебной и физической подготовки от ДД.ММ.ГГГГ капитан ФИО1 по правовой, огневой, физической подготовкам

Получила «Неудовлетворительно». Приказом УМВД России по г. Владивостоку № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 временно отстранена от выполнения служебных обязанностей, с применением физической силы, специальных средств огнестрельного оружия. Приказом УМВД России по г. Владивостоку № л/с от ДД.ММ.ГГГГ истец лишена квалификационного звания «специалист 2 класса».

Согласно выписки из протокола результатов итоговой проверки профессиональной служебной и физической подготовки УМВД от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошла повторно проверку профессиональной служебной и физической подготовки, по всем видам подготовки получила оценку удовлетворительно. В 2018 году врио начальника ОП № УМВД России по г. Владивостоку ФИО5 предоставил список сотрудников ОВМ ОП № УМВД России по г. Владивостоку, представленных к испытаниям на присвоение (подтверждение) квалификационных званий. Старший инспектор ОВМ ОП № УМВД России по г. Владивостоку ФИО1 в данном списке не значится.

Также на момент проверки профессиональной служебной и физической подготовки ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, год со дня лишения квалификационного звания (ДД.ММ.ГГГГ) не истек, что согласно п. 30 Инструкции препятствует присвоению истцу квалификационного звания «специалист 3 класса».

Выслушав стороны, изучив материалы дела суд полагает, что требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Служба в органах внутренних дел в соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ является федеральной государственной службой, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации, а также на должностях, не являющихся должностями в органах внутренних дел, в случаях и на условиях, которые предусмотрены данным федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

В соответствии с ч. ч. 1 и 8 ст. 9 указанного Закона, в число квалификационных требований к должностям в органах внутренних дел, устанавливаемых в соответствии с составами должностей в органах внутренних дел, входят требования к уровню образования, стажу службы в органах внутренних дел или стажу (опыту) работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, состоянию здоровья сотрудников органов внутренних дел, необходимым для выполнения обязанностей по замещаемой должности.

С учетом уровня образования, стажа службы в органах внутренних дел или стажа (опыта) работы по специальности, профессиональных знаний и навыков сотрудникам органов внутренних дел в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, присваиваются следующие квалификационные звания: специалист третьего класса, специалист второго класса, специалист первого класса, мастер (высшее квалификационное звание).

Порядок присвоения квалификационных званий сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации установлен Инструкцией о порядке присвоения квалификационных званий сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1(Инструкция).

Согласно приказа УМВД Росси по г.Владивостоку от ДД.ММ.ГГГГ № л\с ФИО1 временно отстранена от выполнения служебных обязанностей связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия с ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки профессиональной подготовки сотрудников УМВД Росси по г.Владивостоку. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №л\с ФИО1 на основании протокола результатов итоговой проверки профессиональной служебной и физической подготовки сотрудников УМВД от ДД.ММ.ГГГГ лишена квалификационного звания «Специалист 2 класса».

В соответствии с приказом МВД России от 31 марта 2015 года № 385 «Об утверждении порядка организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации», действовавшего на момент прохождения истцом проверки, - уровень профессиональных знаний, умений и навыков по видам профессиональной служебной и физической подготовки для каждой категории сотрудников определяется по контрольным тестам (не менее пяти вариантов тестовых заданий по двадцать вопросов) и практическим действиям, включающим правовую, служебную, огневую, физическую подготовку( п. 140 Порядка).

В соответствии с п. 148 Порядка - индивидуальная оценка сотруднику по профессиональной служебной и физической подготовке (вывод о пригодности сотрудника к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия) определяется на основании оценок за правовую, служебную, огневую и физическую подготовки:

п. 148.2. "Неудовлетворительно" ("профессионально непригоден к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия").

Согласно п. 2.2 Инструкции - специалист второго класса - сотрудникам по истечении трех лет с момента присвоения квалификационного звания "специалист третьего класса", выдержавшим испытания по всем видам профессиональной служебной и физической подготовки в квалификационного звания "специалист третьего класса", выдержавшим испытания по всем видам профессиональной служебной и физической подготовки в соответствии с установленными критериями для данного квалификационного звания; сотрудникам, имеющим ученую степень доктора наук либо ученое звание профессора.

Согласно п. 5 Инструкции испытания по профессиональной служебной и физической подготовке проводятся один раз в год в период проведения итоговых занятий по определению уровня профессиональной подготовленности сотрудников (проверки на профессиональную пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия) по видам профессиональной служебной и физической подготовки комиссиями, создаваемыми в соответствии с нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации, регламентирующими организацию профессиональной служебной и физической подготовки в органах внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п. 10 Инструкции непосредственный руководитель (начальник) представляет председателю комиссии не позднее чем за семь дней до начала проведения испытаний списки сотрудников, представляемых к испытаниям на присвоение (подтверждение) квалификационных званий.

В соответствии с п. 27.2 Инструкции сотрудник лишается квалификационного звания в случаях получения оценки "неудовлетворительно" по двум или более видам профессиональной служебной и физической подготовки во время инспектирования, контрольных и целевых проверок деятельности территориального органа, организации и подразделения, а таюке в период проведения итоговых занятий по определению уровня профессиональной подготовленности сотрудников (проверки на профессиональную пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия). Согласно выписке из протокола итоговой проверки от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получила неудовлетворительные оценки по правовой, огневой, физической подготовке(л.д.7).

В соответствии п. 30 Инструкции квалификационное звание (новое квалификационное звание) сотрудникам, которым квалификационное звание снижено на одну ступень, а также сотрудникам, лишенным квалификационного звания, присваивается не ранее чем через год со дня снижения или лишения квалификационного звания в порядке, установленном Инструкцией.

Согласно п. 4 ч. 4 ст. 33 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в ОВД РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты», приказа МВД России от 25.06.2012 № 630 «Об утверждении порядка временного отстранения сотрудника ОВД» внеочередная аттестация сотрудника органов внутренних дел проводится в случае, если сотрудник не прошел проверку на профессиональную пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. До вынесения решения о соответствии замещаемой должности в органах внутренних дел сотрудник отстраняется от выполнения обязанностей, связанных возможным применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

ФИО1 прошла проверку по профессиональной служебной и физической подготовке ДД.ММ.ГГГГ, получила удовлетворительные оценки во видам подготовки(л.д.13). Вместе с тем срок предусмотренный п.30 Инструкции для лиц лишенным квалификационного звания не наступил, что является основанием для не рассмотрения вопроса о присвоении истцу квалификационного звания. Следует учесть, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ не является сотрудником УМВД России по г.Владивостоку. Действия по проведению испытаний, списки сотрудников, представляемых к испытаниям на присвоение (подтверждение) квалификационных званий, должен представлять её непосредственный руководитель, которым начальник ОВО ОП № не является.

Руководствуясь ст.ст.13, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требованиях ФИО1 к УМВД России по г. Владивостоку, о возложении обязанности- отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме через Первореченский районный суд г. Владивостока.

Председательствующий: