Дело № 2-1232/2015 ~ М-446/2015, первая инстанция

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«25» мая 2015 года гор. Владивосток

Первореченский районный суд гор. Владивостока Приморского края
в составе: председательствующего судьи Бурдейной О.В.

при секретаре Лончаковой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
прокурора Первореченского района г. Владивостока в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «ПиК» об освобождении земельного участка,

установил:

прокурор Первореченского района гор. Владивостока обратился в суд интересах неопределенного круга лиц с вышеназванным иском, указав, что в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки установлено, что на части земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства групп жилых домов и объектов социальной инфраструктуры, местоположение: в районе <адрес> в <адрес> размещен объект из седвич-панелей площадью 3 кв.м. («КЛЮЧ ЗДОРОВЬЯ»), торговое место предоставлено ИП ФИО7, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ. На основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации сельскохозяйственных ярмарок и продажи товаров на них на территории Владивостокского городского округа», руководителем администрации ярмарки ФИО9 (директор ООО «ПиК») на названном земельном участке организована сельскохозяйственная ярмарка ежедневно с 09-00 до 20-00. Вместе, с тем, объект из сендвич-панелей площадью около 3 кв.м. («КЛЮЧ ЗДОРОВЬЯ», не относится к торговым объектам в соответствии с нормами действующего законодательства. Также, в ходе проверки установлено, что согласно объяснениям директора ООО «ПиК» от ДД.ММ.ГГГГ, названный земельный участок ООО «ПиК» в собственность или в аренду, на ином праве не предоставлялся. Согласно выпискам из ЕГРП правообладателем спорного земельного участка является муниципальное образование <адрес>, права на объекты недвижимого имущества не зарегистрированы. Таким образом, ООО «ПиК» часть спорного земельного участка, на котором размещен объект «КЛЮЧ ЗДОРОВЬЯ» занимает незаконного в отсутствие каких-либо правоустанавливающих документов. По этим основаниям просит возложить на ООО «ПиК» обязанность по освобождению части самовольно занимаемого земельного участка с кадастровым номером № площадью около 3 кв.м., (общая площадь <данные изъяты> кв.м.), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства групп жилых домов и объектов социальной инфраструктуры, местоположение в районе <адрес> в <адрес>, на котором размещен объект из сендвич-панелей площадью около 3 кв.м. («ФИО2 ЗДОРОВЬЯ»), торговое место предоставлено ИП ФИО7, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ, путем демонтажа объекта в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца на требованиях настаивала по основаниям и доводам, изложенным в иске, и просила их удовлетворить. Пояснила, что сведения об оформлении организатором ярмарки прав на земельный участок отсутствуют. Данные территории входят в схемы стационарных объектов, которые не попадают под действие законодательства об организации ярмарок.

Представитель третьего лица администрации гор. Владивостока в судебном заседании пояснила, что занимаемый ООО «ПиК» земельный участок находится в собственности муниципального образования гор. Владивосток. Данные объекта не включены в схему нестационарных объектов, договоры не заключались.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица ИП ФИО7, требования не признал, пояснил, что спорный объект не является торговой точкой, место предоставлено ИП ФИО7 по договору аренды, который является действующим. Право собственности гор. Владивостока на земельный участок зарегистрировано после заключения договора аренды. Договор аренды заключался с ООО «ПиК», при заключении договора, разрешительными документами не интересовались.

Представитель ответчика ООО «ПиК» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела свидетельствует подпись представителя ООО «ПиК» ФИО8, действующей на основании не отозванной доверенности. О причинах неявки ответчик суду не сообщил, ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие суду не поступало.

В силу ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Учитывая положения ч. 1 ст. 233 ГПК РФ и согласие представителя истца, суд счел возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

По смыслу ч. 2 ст. 264 ГК РФ и п. 2 ст. 41 ЗК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Пунктом 26 ч. 1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа.

Муниципальный земельный контроль осуществляется органами местного самоуправления. Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством РФ и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (п. 1, 2 ст. 72 ЗК РФ).

Согласно ч.1 ст. 11 ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» от 28.12.2009 № 381-ФЗ ярмарки организуются органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - организатор ярмарки). Организация ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, на территориях которых такие ярмарки организуются. В случае, если организатором ярмарки является федеральный орган государственной власти, порядок организации ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней устанавливается организатором ярмарки с учетом положений настоящей статьи 9далее ФЗ № 381).

Частью 4 ст. 11 вышеуказанного Закона установлено, что места для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также гражданам (в том числе гражданам - главам крестьянских (фермерских) хозяйств, членам таких хозяйств, гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством).

Требования к организации продажи товаров (в том числе товаров, подлежащих продаже на ярмарках соответствующих типов и включению в соответствующий перечень) и выполнения работ, оказания услуг на ярмарках устанавливаются нормативными правовыми актами субъектов РФ с учетом требований, установленных законодательством РФ о защите прав потребителей, законодательством РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательством РФ о пожарной безопасности, законодательством в области охраны окружающей среды, и других установленных федеральными законами требований (ч. 6 ст. 11 ФЗ № 381).

Аналогичная норма содержится в п. 3 Требований к организации продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках на территории Приморского края, утвержденных постановлением администрации Приморского края от 02.07.2014 № 249-па (далее – Требования № 294-па).

Пунктом 1.2 Требований № 294-па установлено, что торговым местом является место на ярмарке, отведенное для размещения торговых объектов (палаток, лотков, тележек, автолавок, автомагазинов и автофургонов) участников ярмарки (продавцов).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Первореченского района гор. Владивостока совместно с ведущим специалистом – экспертом отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Приморскому краю, главным специалистом 1-го разряда отдела муниципального земельного контроля и эксплуатационного контроля за зданиями и сооружениями УГА администрации гор. Владивостока, инженером-инспектором коммунальной службы АТУ Первореченского района администрации гор. Владивостока, была проведена соблюдения требований земельного законодательства ООО «ПиК» в районе микрорайона «Снеговая падь» в гор. Владивостоке.

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что на части земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., в ФИО1 <адрес> размещены объекты, в том числе объект из сендвич – панелей площадью около 3 кв.м. («ФИО2 ЗДОРОВЬЯ»). На основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №, руководителем администрации ярмарки ФИО9 (директор ООО «ПиК») организована сельскохозяйственная ярмарка в ФИО1 <адрес> в <адрес>, ежедневно с 09-00 до 20-00.

Согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, является муниципальное образование <адрес>, назначение объекта: земли населенных пунктов, для строительства группы жилых домов и объектов социальной инфраструктуры.

Право собственности муниципального образования гор. Владивостока на данный земельный участок подтверждается также свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением администрации гор. Владивостока от 11.07.2013 № 2008 «О внесении изменений в постановление администрации города Владивостока от 02.12.2010 №1452 «Об организации сельскохозяйственных ярмарок и продажи товаров на них на территории Владивостокского городского округа», руководителем администрации ярмарки, организованной в районе <адрес> в <адрес>, является директор ООО «ПиК» ФИО9

Как следует из объяснений директора ООО «ПиК» ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, спорный земельный участок ООО «ПиК» в собственность, аренду, на ином праве не предоставлялся.

Согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «ПиК» предоставило за плату ИП ФИО7 во временное владение и пользование торговое место площадью 4 кв.м, расположенное на территории сельскохозяйственной ярмарки по адресу: <адрес>.

Постановлением главного государственного инспектора Владивостокского городского округа по использованию и охране земель от 18.02.2015, ООО «ПиК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, выразившееся в самовольном занятии части земельного участка с кадастровым номером №, под размещение сооружения из сендвич-панелей, площадью около 3 кв.м., для организации торговой деятельности. Обществу назначено административное наказание в виде штрафа в <данные изъяты> рублей.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что размещение на территории, предназначенной для проведения ярмарки иных, не временных объектов торговли, в отсутствие документов на право использования земельного участка является незаконным.

Проанализировав вышеперечисленные доказательства, а также принимая во внимание, что ответчиком, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих право пользования данным участком, то исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Применяя положения ст. 60 ЗК РФ, самовольно занятый ООО «ПиК» земельный участок площадью около 3 кв.м., (общая площадь участка 20355 кв.м.) с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ, расположенный в районе <адрес> в <адрес>, на котором размещены объект из сендвич-панелей площадью около 3 кв.м. «КЛЮЧ ЗДОРОВЬЯ», торговое место предоставлено ИП ФИО7 по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит освобождению путем демонтажа объекта из сендвич-панелей.

Согласно требованиям ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым определить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, и полагает достаточным срок для исполнения ответчиками решения суда предложенный истцом.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход муниципального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 13. 233 – 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 <адрес> – удовлетворить.

Обязать ООО «ПиК» освободить самовольно занятый земельный участок площадью около 3 кв.м, входящий в состав земельного участка с кадастровым номером № (общая площадь <данные изъяты> кв.м), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства групп жилых домов и объектов социальной инфраструктуры, местоположение: в районе <адрес> в <адрес>, путём демонтажа объекта из сендвич - панелей площадью около 3 кв.м. («КЛЮЧ ЗДОРОВЬЯ») в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «ПиК» госпошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Первореченский районный суд гор. Владивостока.

Мотивированное заочное решение изготовлено 28 мая 2015 года.

Председательствующий