Дело № 2-1221/2015 ~ М-511/2015, первая инстанция

№ 2-1222/2015

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 мая 2015 года г. Владивосток

Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края

в составе:

председательствующего судьи Мироновой Е.А.

при секретаре Калиниченко В.В.

с участием

прокурора Шипиловой Н.О.

третьего лица ИП Аскеров И.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первореченского района г. Владивостока в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «ПиК» об освобождении земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Первореченского района г.Владивостока обратился в суд с названным иском указав, что 26.12.2014 года проведена проверка с привлечением ведущего специалиста – эксперта отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Приморскому краю, главного специалиста Управления градостроительства и архитектуры администрации г.Владивостока, инженера-инспектора коммунальной службы АТУ Первореченского района администрации г.Владивостока и установлено, что на части земельного участка с кадастровым номером 25:28:040014:3547, площадью 20 355 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства групп жилых домов и объектов социальной инфраструктуры, местоположение: в районе дома <адрес> размещен объект из сендвич-панелей, площадью около 180 кв.м. («КАНЦЕЛЯРСКИЙ МАГАЗИН», «КАНЦТОВАРЫ ДЕТСКОЕ ТВОРЧЕСТВО», «МЯСО», «СЛАДКИЙ МИР», «ДОБРОЕ ДЕЛО», «ВЕРНЫЕ ДРУЗЬЯ», «ТРАДИЦИОННАЯ КИТАЙСКАЯ КУХНЯ ЗОЛОТОЙ ВЕК», «ЦВЕТЫ», «ЛОМБАРД»), которые предоставлены ООО «Эверс ДВ», ИП ЛНА ИП ГАФ. Оглы, ИП АИМ Оглы, ЯМЮ ИП БХЮ., ИП БОВ ИП ГЕА на основании договоров аренды от 01.11.2014 с ООО «ПиК». В соответствии с постановлением администрации г.Владивостока от 02.12.2010 № 1452 «Об организации сельскохозяйственных ярмарок и продажи товаров на них на территории Владивостокского городского округа», руководителем администрации ярмарки ПАМ (директор ООО «ПиК») организована сельскохозяйственная ярмарка на земельном участке с кадастровым номером 25:28:040014:3547, площадью 20 355 кв.м., ежедневно с 09 часов до 20 часов. В соответствии с ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» от 28.12.2009 № 381-ФЗ, Порядком организации ярмарок и продажи товаров на ярмарках на территории Приморского края, Требованиями к организации продажи товаров на ярмарках на территории Приморского края торговое место на ярмарке это место, отведенное для размещения торговых объектов (палаток, лотков, тележек, автолавок, автомагазинов и автофургонов) участников ярмарки (продавцов), предоставленное юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством. Таким образом, объект из сендвич-панелей, площадью около 180 кв.м, («КАНЦЕЛЯРСКИЙ МАГАЗИН», «КАНЦТОВАРЫ ДЕТСКОЕ ТВОРЧЕСТВО», «МЯСО», «СЛАДКИЙ МИР», «ДОБРОЕ ДЕЛО», «ВЕРНЫЕ ДРУЗЬЯ», «ТРАДИЦИОННАЯ КИТАЙСКАЯ КУХНЯ ЗОЛОТОЙ ВЕК», «ЦВЕТЫ», «ЛОМБАРД»), предоставленные ООО «Эверс ДВ», ИП ЛНА ИП ГАФ. Оглы, ИП АИМ, ЯМЮ., ИП БХЮ, ИП БОВ ИП ГЕА не относятся к торговым объектам в соответствии с нормами действующего законодательства. Из объяснений директора ООО «ПиК» следует, что земельный участок, площадью 20 355 кв.м в районе дома <адрес> в собственность или аренду, на ином праве ему не предоставлялся, объекты из сендвич-панелей построены организатором ярмарки ООО «ПиК» и сданы в аренду предпринимателям и колхозникам. Правообладателем спорного земельного участка является муниципальное образование г.Владивостока, права на объекты недвижимого имущества не зарегистрированы. В связи с данными обстоятельствами полагает, что ООО «ПиК» часть земельного участка с кадастровым номером 25:28:040014:3547, площадью около 180 кв.м в районе дома <адрес>, на котором размещен объект из сендвич-панелей, занят незаконно, в отсутствие правоустанавливающих документов. Действия ООО «ПиК» по самовольному занятию и использованию земельного участка в отсутствие правоустанавливающих документов на землю нарушают права неопределенного круга лиц на свободное передвижение и нахождение на земельном участке, а также муниципального образование г.Владивостока по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим на праве собственности имуществом. Просит суд возложить на ООО «ПиК» обязанность освободить самовольно занятый участок площадью около 180 кв.м, входящий в состав земельного участка с кадастровым номером 25:28:040014:3547 (общая площадь 20 355 кв.м), в районе дома <адрес>, путём демонтажа объекта из сендвич - панелей, площадью около 180 кв.м в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор на исковых требования настаивал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направив ходатайство об отложении судебного заседания в связи с выездом директора за пределы Приморского края и невозможностью направить представителя в судебное заседание. Учитывая мнение истца, суд признал причину неявки ответчика неуважительной, так как нахождение директора юридического лица за пределами края не является уважительной причиной для отложения рассмотрения дела по существу. Кроме того, из материалов дела следует, что ООО «ПиК» имеет представителя по доверенности ХОД., которая также не явилась в заседание.

ИП АИМ в судебном заседании с требованиями прокурора не согласился, пояснив, что в простой письменной форме им был заключен договор аренды с ООО «ПиК». Никаких документов ПАМ. ему не представлял. До настоящего времени он платит ему арендную плату.

Представители администрации г.Владивостока, ООО «Эверс ДВ», ИП ЛНА ИП ГАФ, ЯМЮ., ИП БХЮ., ИП БОВ ИП ГЕА о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств не заявляли.

В силу части 1 ст. 233 ГПК РФ суд имеет право рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки.

По убеждению суда, имеются основания для рассмотрения дела в порядке заочного производства, поскольку истец против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражал, а ответчик не явился в судебное заседание без уважительных причин.

Выслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела, давая оценку всем доказательствам в их совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 25 ЗК РФ право собственности, владения, пользования или аренды земли возникает с момента оформления правоустанавливающих документов, и подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», которые в силу положения ст. 26 ЗК РФ удостоверяются документами в соответствии с указанным Федеральным законом.

В силу положений ч. 2 ст. 264 ГК РФ и п. 2 ст. 41 ЗК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Пунктом 26 ч. 1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа.

Муниципальный земельный контроль осуществляется органами местного самоуправления. Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством РФ и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (п. 1, 2 ст. 72 ЗК РФ).

Согласно ч.1 ст. 11 ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» от 28.12.2009 № 381-ФЗ ярмарки организуются органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - организатор ярмарки). Организация ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, на территориях которых такие ярмарки организуются. В случае, если организатором ярмарки является федеральный орган государственной власти, порядок организации ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней устанавливается организатором ярмарки с учетом положений настоящей статьи.

Частью 4 ст. 11 Закона места для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также гражданам (в том числе гражданам - главам крестьянских (фермерских) хозяйств, членам таких хозяйств, гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством).

На основании ч. 6 ст. 11 Закона требования к организации продажи товаров (в том числе товаров, подлежащих продаже на ярмарках соответствующих типов и включению в соответствующий перечень) и выполнения работ, оказания услуг на ярмарках устанавливаются нормативными правовыми актами субъектов РФ с учетом требований, установленных законодательством РФ о защите прав потребителей, законодательством РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательством РФ о пожарной безопасности, законодательством в области охраны окружающей среды, и других установленных федеральными законами требований.

Аналогичная норма содержится в п. 3 Требований к организации продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках на территории Приморского края, утвержденных постановлением администрации Приморского края от 02.07.2014 № 249-па

Пунктом 1.2 Порядка организации ярмарок и продажи товаров на ярмарках на территории Приморского края, Требованиями к организации продажи товаров на ярмарках на территории Приморского края торговое место на ярмарке это место, отведенное для размещения торговых объектов (палаток, лотков, тележек, автолавок, автомагазинов и автофургонов) участников ярмарки (продавцов). Данный перечень является исчерпывающим.

Согласно выписки Росреестра от 20.01.2015, правообладателем земельного участка с кадастровым номером 25:28:040014:3547, площадью 20 355 кв.м, расположенного в границах участка, ориентир жилой дом <адрес> является муниципальное образование г.Владивостока.

ООО «ПиК» зарегистрирован в МИФНС № 12 по Приморскому краю 14.06.2013 и осуществляет свою деятельность на основании Устава.

02.12.2010 года администрацией г.Владивостока вынесено постановление № 1452 «Об организации сельскохозяйственных ярмарок и продажи товаров на них на территории Владивостокского городского округа».

11.07.2013 года, постановлением № 2008, в вышеуказанное постановление администрации г.Владивостока № 1452 внесено изменение, которым дополнено пунктом 14 приложение № 1 и организована сельскохозяйственная ярмарка на земельном участке в районе дома <адрес> ежедневно с 09 часов до 20 часов, руководителем администрации ярмарки указан ПАМ (директор ООО «ПиК»), он же определен членом администрации ярмарки.

Из письменных пояснений ПАМ следует, что никаких иных документов на земельный участок не оформлялось и не может быть представлено ответчиком. То обстоятельство, что объект из сендвич-панелей на спорном земельном участке возведен ООО «ПиК», не отрицалось.

26.12.2014 года прокуратурой Первореченского района г.Владивостока с выходом на место и с привлечением специалистов была проведена проверка соблюдения земельного законодательства со стороны ООО «ПиК» в районе микрорайона «Снеговая падь».

Согласно акта проверки от 26.12.2014 года на части земельного участка с кадастровым номером 25:28:040014:3547, площадью 20 355 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства групп жилых домов и объектов социальной инфраструктуры, местоположение: в районе дома 9 <адрес> размещен объект из сендвич-панелей, площадью около 180 кв.м. («КАНЦЕЛЯРСКИЙ МАГАЗИН», «КАНЦТОВАРЫ ДЕТСКОЕ ТВОРЧЕСТВО», «МЯСО», «СЛАДКИЙ МИР», «ДОБРОЕ ДЕЛО», «ВЕРНЫЕ ДРУЗЬЯ», «ТРАДИЦИОННАЯ КИТАЙСКАЯ КУХНЯ ЗОЛОТОЙ ВЕК», «ЦВЕТЫ», «ЛОМБАРД»), предоставленные ООО «Эверс ДВ», ИП ЛНА ИП ГАФ Оглы, ИП АИМ Оглы, ЯМЮ ИП БХЮ ИП БОВ ИП Г НЕА., без правоустанавливающих документов.

Постановлением главного государственного инспектора Владивостокского городского округа по использованию и охране земель от 18.02.2015 ООО «ПиК» признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии части земельного участка с кадастровым номером 25:28:040014:3547, расположенного по адресу: <адрес> ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что размещение на территории, предназначенной для проведения сельскохозяйственной ярмарки иных, не временных объектов торговли, в отсутствие документов на право использования земельного участка, незаконно.

В силу ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При указанных обстоятельствах, самовольно занятый участок площадью около 10 кв.м, входящий в состав земельного участка с кадастровым номером 25:28:040014:3547 (общая площадь 20 355 кв.м), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства групп жилых домов и объектов социальной инфраструктуры, местоположение: в районе дома № 9 по ул.Анны Щетининой в г.Владивостоке, подлежит освобождению путём демонтажа объекта из сендвич - панелей площадью около 180 кв.м («КАНЦЕЛЯРСКИЙ МАГАЗИН», «КАНЦТОВАРЫ ДЕТСКОЕ ТВОРЧЕСТВО», «МЯСО», «СЛАДКИЙ МИР», «ДОБРОЕ ДЕЛО», «ВЕРНЫЕ ДРУЗЬЯ», «ТРАДИЦИОННАЯ КИТАЙСКАЯ КУХНЯ ЗОЛОТОЙ ВЕК», «ЦВЕТЫ», «ЛОМБАРД»), предоставленные ООО «Эверс ДВ», ИП ЛНА ИП ГАФ Оглы, ИП АИМ Оглы, ЯМЮ., ИП БХЮ ИП БОВ., ИП ГЕА на основании договора аренды от 01.11.2014 г.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Первореченского района г. Владивостока – удовлетворить.

Обязать ООО «ПиК» освободить самовольно занятый участок площадью около 180 кв.м, входящий в состав земельного участка с кадастровым номером 25:28:040014:3547 (общая площадь 20 355 кв.м), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства групп жилых домов и объектов социальной инфраструктуры, местоположение: в районе дома <адрес> путём демонтажа объекта из сендвич- панелей площадью около 180 кв.м («КАНЦЕЛЯРСКИЙ МАГАЗИН», «КАНЦТОВАРЫ ДЕТСКОЕ ТВОРЧЕСТВО», «МЯСО», «СЛАДКИЙ МИР», «ДОБРОЕ ДЕЛО», «ВЕРНЫЕ ДРУЗЬЯ», «ТРАДИЦИОННАЯ КИТАЙСКАЯ КУХНЯ ЗОЛОТОЙ ВЕК», «ЦВЕТЫ», «ЛОМБАРД») в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «ПиК» госпошлину в доход местного бюджета в размере 6 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано истцом в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения.

Председательствующий