Дело № 2-1220/2015 ~ М-464/2015, первая инстанция

№ 2-1220/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2015 года г. Владивосток

Первореченский районный суд г.Владивостока Приморского края

в составе:

председательствующего судьи Мироновой Е.А.

при секретаре Калиниченко В.В.

с участием

прокурора Шипиловой Н.О.

представителя администрации г.Владивостока Лапкина М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первореченского района г. Владивостока в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «ПиК» об освобождении земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Первореченского района г.Владивостока обратился в суд с названным иском указав, что 26.12.2014 года проведена проверка с привлечением ведущего специалиста – эксперта отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Приморскому краю, главного специалиста Управления градостроительства и архитектуры администрации г.Владивостока, инженера-инспектора коммунальной службы АТУ Первореченского района администрации г.Владивостока и установлено, что на части земельного участка с кадастровым номером 25:28:040014:3547, площадью 20 355 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства групп жилых домов и объектов социальной инфраструктуры, местоположение: в районе <адрес> размещен объект из сендвич-панелей, площадью около 12 кв.м. На основании постановления администрации г.Владивостока от 02.12.2010 № 1452 «Об организации сельскохозяйственных ярмарок и продажи товаров на них на территории Владивостокского городского округа», руководителем администрации ярмарки ПАМ (директор ООО «ПиК»), член администрации ярмарки Владивостока организована сельскохозяйственная ярмарка на земельном участке с кадастровым номером 25:28:040014:3547, площадью 20 355 кв.м., ежедневно с 09 часов до 20 часов. В соответствии с ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» от 28.12.2009 № 381-ФЗ, Порядком организации ярмарок и продажи товаров на ярмарках на территории Приморского края, Требованиями к организации продажи товаров на ярмарках на территории Приморского края торговое место на ярмарке это место, отведенное для размещения торговых объектов (палаток, лотков, тележек, автолавок, автомагазинов и автофургонов) участников ярмарки (продавцов), предоставленное юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством. Таким образом, объект из сендвич-панелей, площадью около 12 кв.м, не относится к торговым объектам в соответствии с нормами действующего законодательства. Из объяснений директора ООО «ПиК» следует, что земельный участок, площадью 20 355 кв.м в районе <адрес> в собственность или аренду, на ином праве не предоставлялся, объекты из сендвич-панелей построены организатором ярмарки ООО «ПиК» и сданы в аренду предпринимателям и колхозникам. Правообладателем спорного земельного участка является муниципальное образование г.Владивостока, права на объекты недвижимого имущества не зарегистрированы. В связи с данными обстоятельствами полагает, что ООО «ПиК» часть земельного участка с кадастровым номером 25:28:040014:3547, площадью около 12 кв.м <адрес>, на котором размещен объект из сендвич-панелей, занят незаконно, в отсутствие правоустанавливающих документов. Действия ООО «ПиК» по самовольному занятию и использованию земельного участка в отсутствие правоустанавливающих документов на землю нарушают права неопределенного круга лиц на свободное передвижение и нахождение на земельном участке, а также муниципального образование г.Владивостока по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим на праве собственности имуществом. Просит суд возложить на ООО «ПиК» обязанность освободить самовольно занятый участок площадью около 12 кв.м, входящий в состав земельного участка с кадастровым номером 25:28:040014:3547(общая площадь 20 355 кв.м), в районе дома <адрес>, путём демонтажа объекта из сендвич- панелей синего цвета, площадью около 12 кв.м в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор на исковых требования настаивал.

Представитель администрации г.Владивостока исковые требования прокурора Первореченского района г. Владивостока поддержал.

Ответчик, уведомленный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств не заявлял и суд, признав причину неявки неуважительной, рассмотрел дело в его отсутствие.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, давая оценку всем доказательствам в их совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 25 ЗК РФ право собственности, владения, пользования или аренды земли возникает с момента оформления правоустанавливающих документов, и подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», которые в силу положения ст. 26 ЗК РФ удостоверяются документами в соответствии с указанным Федеральным законом.

В силу положений ч. 2 ст. 264 ГК РФ и п. 2 ст. 41 ЗК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Пунктом 26 ч. 1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа.

Муниципальный земельный контроль осуществляется органами местного самоуправления. Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством РФ и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (п. 1, 2 ст. 72 ЗК РФ).

Согласно ч.1 ст. 11 ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» от 28.12.2009 № 381-ФЗ ярмарки организуются органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - организатор ярмарки). Организация ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, на территориях которых такие ярмарки организуются. В случае, если организатором ярмарки является федеральный орган государственной власти, порядок организации ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней устанавливается организатором ярмарки с учетом положений настоящей статьи.

Частью 4 ст. 11 Закона места для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также гражданам (в том числе гражданам - главам крестьянских (фермерских) хозяйств, членам таких хозяйств, гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством).

На основании ч. 6 ст. 11 Закона требования к организации продажи товаров (в том числе товаров, подлежащих продаже на ярмарках соответствующих типов и включению в соответствующий перечень) и выполнения работ, оказания услуг на ярмарках устанавливаются нормативными правовыми актами субъектов РФ с учетом требований, установленных законодательством РФ о защите прав потребителей, законодательством РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательством РФ о пожарной безопасности, законодательством в области охраны окружающей среды, и других установленных федеральными законами требований.

Аналогичная норма содержится в п. 3 Требований к организации продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках на территории Приморского края, утвержденных постановлением администрации Приморского края от 02.07.2014 № 249-па

Пунктом 1.2 Порядка организации ярмарок и продажи товаров на ярмарках на территории Приморского края, Требованиями к организации продажи товаров на ярмарках на территории Приморского края торговое место на ярмарке это место, отведенное для размещения торговых объектов (палаток, лотков, тележек, автолавок, автомагазинов и автофургонов) участников ярмарки (продавцов). Данный перечень является исчерпывающим.

Согласно выписки Росреестра от 20.01.2015, правообладателем земельного участка с кадастровым номером 25:28:040014:3547, площадью 20 355 кв.м, расположенного в границах участка, ориентир жилой дом <адрес> является муниципальное образование г.Владивостока.

ООО «ПиК» зарегистрирован в МИФНС № 12 по Приморскому краю 14.06.2013 и осуществляет свою деятельность на основании Устава.

02.12.2010 года администрацией г.Владивостока вынесено постановление № 1452 «Об организации сельскохозяйственных ярмарок и продажи товаров на них на территории Владивостокского городского округа».

11.07.2013 года, постановлением № 2008, в вышеуказанное постановление администрации г.Владивостока № 1452 внесено изменение, которым дополнено пунктом 14 приложение №1 и организована сельскохозяйственная ярмарка на земельном участке в районе <адрес> ежедневно с 09 часов до 20часов, руководителем администрации ярмарки указан Полищук А.М. (директор ООО «ПиК»), он же определен членом администрации ярмарки.

Из письменных пояснений ПАМ., а также пояснений, данных им на подготовке к судебному заседанию следует, что никаких иных документов на земельный участок не оформлялось и не может быть представлено ответчиком. То обстоятельство, что объект из сендвич-панелей на спорном земельном участке возведен ООО «ПиК», не отрицалось.

26.12.2014 года прокуратурой Первореченского района г.Владивостока с выходом на место и с привлечением специалистов была проведена проверка соблюдения земельного законодательства со стороны ООО «ПиК» в районе микрорайона «Снеговая падь».

Согласно акта проверки от 26.12.2014 года на части земельного участка с кадастровым номером 25:28:040014:3547, площадью 20 355 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства групп жилых домов и объектов социальной инфраструктуры, местоположение: в районе дома <адрес> размещен объект из сендвич-панелей, площадью около 12 кв.м. без правоустанавливающих документов.

Постановлением главного государственного инспектора Владивостокского городского округа по использованию и охране земель от 18.02.2015 ООО «ПиК» признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии части земельного участка с кадастровым номером 25:28:040014:3547, расположенного по адресу: <адрес> ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что размещение на территории, предназначенной для проведения ярмарки иных, не временных объектов торговли, в отсутствие документов на право использования земельного участка, незаконно.

В силу ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При указанных обстоятельствах, самовольно занятый участок площадью около 12 кв.м, входящий в состав земельного участка с кадастровым номером 25:28:040014:3547(общая площадь 20 355 кв.м), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства групп жилых домов и объектов социальной инфраструктуры, местоположение: в районе дома <адрес>, подлежит освобождению путём демонтажа объекта из сендвич- панелей синего цвета площадью около 12 кв.м

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Первореченского района г. Владивостока – удовлетворить.

Обязать ООО «ПиК» освободить самовольно занятый участок площадью около 12 кв.м, входящий в состав земельного участка с кадастровым номером 25:28:040014:3547(общая площадь 20 355 кв.м), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства групп жилых домов и объектов социальной инфраструктуры, местоположение: в районе <адрес>, путём демонтажа объекта из сендвич- панелей синего цвета площадью около 12 кв.м в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «ПиК» госпошлину в доход местного бюджета в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий