Дело № 2-1179/2016 ~ М-192/2016, первая инстанция

Дело № 2-1179/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 апреля 2016 года Первореченский районный суд г. Владивостока в составе: председательствующего судьи Е.Н. Крючковой,
при секретаре К.А. Курган,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подобрей Н. С., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Куницкой Е. А. к администрации г. Владивостока о признании незаконным решения и возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Подобрей Н.С., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней Куницкой Е.А., обратилась в суд с иском к администрации г. Владивостока о признании незаконным решения и возложении обязанности. В иске указала, что она и её дочь Куницкая Е.А. являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Им также принадлежит земельный участок, на котором располагается указанный дом.

Истец приняла решение о реконструкции указанного жилого дома, в связи с чем 13.10.2015 обратилась в администрацию г. Владивостока за получением разрешения на реконструкцию. 15.10.2015 получила ответ об отказе в выдачи такого разрешения. В ответе администрация г. Владивостока ссылается на то, что дом расположен в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-3), в которой не предусмотрены строительство и реконструкция малоэтажного дома.

Истец не согласна с таким отказом. Дом находится на земельном участке, предоставленном под индивидуальный жилой дом. Такой вид использования не соответствует ныне действующему градостроительному регламенту. Однако в силу ст. 85 ЗК РФ и ст. 36 ГрК РФ истец имеет право пользоваться своим земельным участком без установления срока приведения его в соответствии с градостроительным регламентом. Реконструкция жилого дома не противоречит цели использования земельного участка.

На основании изложенного и ст. 12 ГК РФ истец просит суд признать незаконным решение администрации г. Владивостока от 15.10.2015 № 18341/20У об отказе в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>; обязать администрацию г. Владивостока выдать такое разрешение в течение 2 недель с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца Чернова Н.В. настаивала на удовлетворении иска.

Представитель администрации г.Владивостока и УГиА администрации г.Владивостока Салыкова Л.В. возражала против удовлетворения иска.

Суд, выслушав стороны, оценив все представленные доказательства в их совокупности, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что Подобрей Н.С. и её несовершеннолетняя дочь Куницкая Е.А. являются собственниками земельного участка площадью 900 кв.м. с кадастровым номером №, предоставленного под индивидуальный жилой дом и жилого дома площадью 41,7 кв.м, расположенного на указанном земельном участке, которому присвоен адрес: <адрес>, на основании договоров купли-продажи от 11.06.2010, зарегистрированных 18.06.2010.

13.10.2015 истец обратилась в администрацию г. Владивостока с заявлением о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) вышеуказанного жилого дома. К заявлению приложила схему организации земельного участка, согласно которой планируется реконструкция имеющегося дома в двухэтажный жилой дом с пристройкой, общей площадью 126 кв.м., строительным объемом 19 кубометров и площадью застройки 79,3 кв.м.

Письмом от 15.10.2015 № 18341/20у администрация г. Владивостока отказала истцу в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) вышеуказанного жилого дома. Отказ мотивирован тем, что в соответствии с градостроительным планом № RU253040000920150000000621, разработанным в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории г. Владивостока, утвержденными решением Думы г. Владивостока от 07.04.2010 № 462, вышеуказанный земельный участок расположен в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-3).

Земельный участок в данной зоне разрешено использовать для застройки многоквартирными жилыми домами, высотой свыше 5 этажей. Строительство двухэтажных домов в данной зоне не предусмотрено. Таким образом, представленная истцом схема планирования земельного участка не соответствует п. 2.1 градостроительного плана.

В соответствии с ч. 4 ст. 85 ЗК РФ земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

Согласно п.8 ст. 36 ГрК РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Из кадастрового паспорта земельного участка от 06.06.2012 № следует, что земельный участок с кадастровым номером: №, по <адрес>, находящийся в собственности истца на основании договора купли-продажи от 11.06.2010, был поставлен на кадастровый учет недвижимости 25.12.2005 с разрешенным использованием: под индивидуальный жилой дом. Изначально, 27.08.1954 указанный земельный участок был предоставлен для индивидуального строительства жилого дома, что подтверждается договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от 27.08.1954 и выпиской из протокола №419 от 21.08.1958 заседания технической комиссии при Управлении главного архитектора г.Владивостока об отводе земельного участка для индивидуального строительства.

Следовательно, вид разрешенного использования земельного участка был определен еще до вступления в силу Правил землепользования и застройки территории города Владивостока, утвержденных решением Думы города Владивостока от 07.04.2010 №462. При установлении указанными Правилами… регламента для зоны «Ж-3», где уже был расположен земельный участок и жилой дом истца, вид разрешенного использования земельного участка не был учтен. В установленном законом порядке земельный участок не изымался. Доводов о том, что использование спорного земельного участка и объекта капитального строительства опасно для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, ответчик в решении об отказе в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию), оформленном письмом от 15.10.2015 № 18341/20у, не указал, судом данные обстоятельствах не установлены. Из схемы планировочной организации земельного участка на реконструкцию дома от 15.10.2015, представленной истцом, следует, что реконструкция дома производится в границах земельного участка и не заходит на красные линии.

При таких обстоятельствах, в соответствии с п.4 ст.85 ЗК РФ и ч.8 ст.36 Градостроительного кодекса РФ отказ администрации г. Владивостока в выдаче истцу разрешения на реконструкцию вышеуказанного жилого дома не является законным. В связи с этим суд полагает требования истца о признании данного отказа незаконным и возложении на ответчика обязанности выдать разрешение на строительство (реконструкцию) вышеуказанного жилого дома подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 13, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Подобрей Н. С., действующей за себя и в интересах несовершеннолетней Куницкой Е. А., удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации г.Владивостока от 15.10.2015 № 1834/20У об отказе в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию г.Владивостока принять решение о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в течение двух недель с даты вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Первореченский районный суд г.Владивостока.

Председательствующий: