Дело № 2-1146/2016 ~ М-209/2016, первая инстанция

№

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 марта 2016 года г. Владивосток

Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края

в составе:

председательствующего судьи Мироновой Е.А.

при секретаре Калиниченко В.В.

с участием

прокурора САГ

представителя Департамента КЕС

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Приморского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Департаменту земельных и имущественных отношений, ООО «Стройтрест» о признании недействительным распоряжения о предоставлении земельного участка и недействительным договора аренды,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с данным иском указав, что распоряжением Департамента земельных и имущественных отношений ПК от 18.05.2015 № 437-вр «О предоставлении ООО «Стройтрест № 8» земельного участка, расположенного по адресу: г<адрес> ООО «Стройтрест» предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок площадью 515 кв.м. с кадастровым номером 25:28:040003:1731 для размещения стоянки автомобильного транспорта, в связи с чем, 25.08.2015 между ними заключен договор аренды указанного земельного участка № 28-Ю-20488. Полагает, что данные распоряжение и договор аренды являются незаконными и нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц на сохранение жизни, предотвращение причинения вреда здоровью, возникновения пожаров вследствие поражения электрическим током, поскольку земельный участок расположен в охранной зоне воздушной линии электропередачи напряжением 110 000 вольт. Таким образом, распоряжением ООО «Стройтрест № 8» для размещения стоянки автомобильного транспорта предоставлен земельный участок с кадастровым номером 25:28:040003:1731, на котором размещение автостоянки в силу закона недопустимо, что влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц на сохранение жизни, предотвращение причинения вреда здоровью, возникновения пожаров в следствие поражения электрическим током. Просит суд признать недействительным распоряжение департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 18.05.2015 № 437-вр «О предоставлении ООО «Стройтрест № 8» земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> Признать недействительным договор от 25.08.2015 № 28-Ю-20488 аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:040003:1731, заключенный между ответчиками. Применить последствия недействительности ничтожной сделки – договора аренды от 25.08.2015 № 28-Ю-20488 с кадастровым номером 25:28:040003:1731, заключенного между ответчиками, путем возложения обязанности на ООО «Стройтрест № 8» вернуть по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 25:28:040003:1731 Департаменту земельных и имущественных отношений ПК, а Департамент земельных и имущественных отношений ПК обязать принять от ООО «Стройтрест № 8» по акту приема-передачи данный земельный участок.

Прокурор на заявленных требованиях настаивал.

Представитель Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края с требованиями истца не согласился указав, что им не были предоставлены сведения о данных ограничениях. Администрация г.Владивостока при утверждении схемы, не отразила, что земельный участок расположен в охранной зоне воздушной линии электропередачи напряжением 110 000 вольт.

ООО «Стройтрест № 8» о дате и времени слушания дела извещался по месту фактического нахождения, однако судебная корреспонденция возвращена в адрес суда по причине отсутствия адресата. Учитывая мнение участников процесса, а также обязанность юридического лица уведомлять о смене местонахождения уполномоченные органы, суд, признав причину неявки неуважительной, рассмотрел дело в его отсутствие.

Выслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Право прокурора на предъявление исков в защиту прав неопределенного круга лиц предусмотрено статьей 45 ГПК РФ.

В силу ст. 1 ЗК РФ, одним из основных принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ установлен принцип приоритета охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат.

В силу ст. ст. 8, 12 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. При решении вопросов размещения объектов гражданского назначения должны соблюдаться санитарные правила.

Согласно ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным тем же Кодексом, федеральными законами; могут устанавливаться ограничения прав на землю в виде особых условий использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

В соответствии со ст. 89 того же Кодекса в целях обеспечения деятельности организаций и объектов энергетики могут предоставляться земельные участки для размещения объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики, а также для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 были утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, согласно пункту 9 которых в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, запрещается размещать стоянки всех видов машин и механизмов.

В соответствии с пунктом 6 тех же Правил охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.

Согласно ст.3 ФЗ «Об электроэнергетике» под объектами электроэнергетики следует понимать имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства. Объектами электросетевого хозяйства являются линии электропередач, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Из материалов дела следует, что Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края 18.05.2015 издано распоряжение № 437-вр «О предоставлении ООО «Стройтрест № 8» земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером 25:28:040003:1731 в аренду сроком на три года, для размещения стоянки автотранспортных средств.

На основании данного распоряжения 25.08.2015 между Департаментом и ООО «Стройтрест № 8» заключен договор аренды указанного земельного участка № 28-Ю-20488.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером 25:28:040003:1731, информации управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока, кадастровой палаты по приморскому краю указанный земельный участок расположен в охранной зоне воздушной линии электропередачи напряжением 110 000 вольт.

Поскольку размещение стоянок всех видов машин и механизмов в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт запрещено статьей 89 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которой приняты Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, а земельный участок предоставлен в аренду ООО «Стройтрест № 8» для размещения именно стоянки автотранспортных средств, доводы иска о несоответствии оспариваемого распоряжения № 437-вр от 18.05.2015 и договора аренды № 28-Ю-20488 от 25.08.2015 суд признает обоснованными.

Организация автостоянки и оказание услуг в охранной зоне линии электропередач, а также непосредственно под линией электропередач ответчиком ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество граждан.

В связи с тем, что в силу п.2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, суд считает необходимым возложить обязанность на ООО «Стройтрест № 8» вернуть по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 25:28:040003:1731 Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Приморского края – удовлетворить.

Признать недействительным распоряжение Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 18.05.2015 № 437-вр «О предоставлении ООО «Стройтрест № 8» земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Признать недействительным договор от 25.08.2015 № 28-Ю-20488 аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:040003:1731, заключенный между Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и ООО «Стройтрест № 8».

Применить последствия недействительности ничтожной сделки – договора аренды от 25.08.2015 № 28-Ю-20488 с кадастровым номером 25:28:040003:1731, заключенного между Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и ООО «Стройтрест № 8», путем возложения обязанности на ООО «Стройтрест № 8» вернуть по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 25:28:040003:1731 Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки – договора аренды от 25.08.2015 № 28-Ю-20488 с кадастровым номером 25:28:040003:1731, путем возложения обязанности на Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края принять от ООО «Стройтрест № 8» по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 25:28:040003:1731.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г.Владивостока течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий