Дело № 2-1082/2016 ~ М-207/2016, первая инстанция

дело № 2-1082\16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 апреля 2016года Первореченский районный суд г. Владивостока в составе: председательствующего судьи С.В.Каленском,
при секретаре М.А.Макаровой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Приморского края в защиту прав и законных интересов Российской Федерации к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, ИП ФИО1 о признании недействительным распоряжения о предоставлении земельного участка и договора аренды земельного участка

у с т а н о в и л:

Прокурор Приморского края обратился в суд в защиту прав и законных интересов Российской Федерации с иском к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края ( далее Департамент), ИП ФИО1 о признании недействительными распоряжения о предоставлении земельного участка, договора аренды. В иске указал, что Распоряжением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края (далее - ФИО2) от ДД.ММ.ГГГГ №-вр «О предоставлении индивидуальному предпринимателю ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: Приморский край, город Владивосток, в районе ул. <адрес>» (далее - Распоряжение) индивидуальному предпринимателю Михайловской О.Г. предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером № для размещения стоянки автомобильного транспорта. ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом и индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключен договор №-Ю-20883арендыуказанногоземельного участка. Договор аренды зарегистрирован Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером №, информации управления градостроительства и архитектуры администрации <адрес>, кадастровой палаты по <адрес> указанный земельный участок расположен в охранной зоне воздушной линии электропередачи напряжением 110 000 вольт.

В нарушение пункта 3 части 1 статьи 1, части 2 статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 8 и подпункта «б» пункта 9 Правил Распоряжением и договором индивидуальному предпринимателю ФИО1 для размещения автомобильной стоянки предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, на котором осуществление указанной деятельности в силу закона недопустимо, что влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц на сохранение жизни, предотвращение причинения вреда здоровью, возникновения пожаров в следствие поражения электрическим током.

В судебном заседании представитель прокуратуры <адрес> ФИО6 поддержал изложенное в исковом заявлении. Представитель ФИО2 с требованиями не согласилась и пояснила, что истцом пропущен срок исковой давности для признании недействительным распоряжения ФИО2 и договора аренды.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом.

Суд, выслушав участников судебного заседания, оценив все представленные доказательства в их совокупности, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что Распоряжением ФИО2 земельных и ФИО3 отношений <адрес> (далее - ФИО2) от ДД.ММ.ГГГГ №-вр «О предоставлении индивидуальному предпринимателю ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>» (далее - Распоряжение) индивидуальному предпринимателю ФИО1 предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок площадью 468 кв.м с кадастровым номером № для размещения стоянки автомобильного транспорта. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключен договор №-Ю-20883 аренды указанного земельного участка.

Земельный Кодекс РФ и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципе приоритета охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат.

Абзацем 2 пункта 2 части 2 статьи 89 ЗК Российской Федерации предусмотрено, что для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки.

Воздушная линия электропередачи относится к объектам электросетевого хозяйства (статья 3 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике").

Согласно пункту 5 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 (далее - Правила), и приложению к Правилам вдоль воздушных линий электропередачи напряжением 110 киловольт устанавливается охранная зона в виде части поверхности участка земли, ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстояние 20 метров.

В силу пункта 8 и подпункта «б» пункта 9 Правил в охранных зонах воздушных линий электропередачи запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе: в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, запрещается размещать автомобильные стоянки, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером 25:28:040003:1749, информации управления градостроительства и архитектуры администрации <адрес>, кадастровой палаты по <адрес> указанный земельный участок расположен в охранной зоне воздушной линии электропередачи напряжением 110 000 вольт.

Таким образом, в нарушение пункта 3 части 1 статьи 1, части 2 статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 8 и подпункта «б» пункта 9 Правил Распоряжением и договором индивидуальному предпринимателю ФИО1 для размещения автомобильной стоянки предоставлен земельный участок с кадастровым номером 25:28:040003:1749, на котором осуществление указанной деятельности в силу закона недопустимо, что влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц на сохранение жизни, предотвращение причинения вреда здоровью, возникновения пожаров в следствие поражения электрическим током.

В соответствии со статьями 12, 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 60, 61 Земельного кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа может быть признан судом недействительным.

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Учитывая, что совершение сделки по предоставлению в аренду указанного земельного участка нарушает требования закона и посягает на права и законные интересы неопределенного круга лиц, данная сделка в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является ничтожной.

Суд не принимает доводы ответчика о пропуске срока исковой давности.

В пункте 2 статьи 9, пункте 2 статьи 10 и пункте 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Одновременно в пункте 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, согласно указанной выше норме Гражданского кодекса Российской Федерации, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Указанные акты (действия) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица являются формой реализации правомочий собственника по распоряжению принадлежащим ему имуществом уполномоченным на то лицом, поскольку в соответствии со статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, а в соответствии с пунктом 3 данной статьи в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка в аренду, изданный этим органом в ходе реализации полномочий, установленных в статьях 11, 39.1, 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации является основанием, в частности, для регистрации права аренды на земельный участок, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте.

Право аренды на земельный участок на основании акта государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица приобретается и регистрируется гражданами и юридическими лицами своей волей и в своем интересе (пункт 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Защита гражданских прав, основанных на акте (действии) органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, а также защита гражданских прав, нарушенных актом, действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица должна осуществляться, соответственно, способами и в сроки, которые установлены гражданским законодательством, и в процедуре, установленной процессуальным законом для разрешения споров о гражданских правах и обязанностях.

В соответствии с абзацем шестым статьи 12 и статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации признание судом акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным является одним из способов защиты гражданских прав.

Общий срок для защиты гражданских прав по иску лица, право которого нарушено (исковая давность), составляет три года (статья 195, пункт 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации). Прокурор обратился в суд 18.01.2016г.

В соответствии со ст.144 ГПК РФ суд отменяет меры обеспечения иска принятые 19.01.2016

Руководствуясь ст. ст. 13, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать недействительным распоряжение ФИО2 земельных и ФИО3 отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-вр «О предоставлении индивидуальному предпринимателю ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>».

Признать недействительным договор от ДД.ММ.ГГГГ №-Ю-20883 аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:040003:1749, заключенный между ФИО2 земельных и ФИО3 отношений <адрес> и индивидуальным предпринимателем ФИО1.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки
договора от ДД.ММ.ГГГГ №-Ю-20883 аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:040003:1749, заключенного между ФИО2 земельных и ФИО3 отношений <адрес> индивидуальным предпринимателем ФИО1, путём возложения на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанности вернуть по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером № ФИО2 земельных и ФИО3 отношений <адрес>.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки
договора от ДД.ММ.ГГГГ № № аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:040003:1749, заключенного между ФИО2 земельных и ФИО3 отношений <адрес> индивидуальным предпринимателем ФИО1, путём возложения на ФИО2 земельных и ФИО3 отношений <адрес> обязанности принять по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером № от индивидуального предпринимателя ФИО1.

Меры обеспечения принятые Первореченским судом ДД.ММ.ГГГГ в виде запрета ИП ФИО1 совершать сделки с земельным участком (на земельном участке) с кадастровым номером 25:28:040003:1749; запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> осуществлять государственную регистрацию прав и ограничений (обременений) прав на земельный участок с кадастровым номером №; запрета филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю осуществлять кадастровый учет в отношении земельного участка с кадастровым номером № -отменить.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Первореченский районный суд г.Владивостока.

Председательствующий: