Дело № 12-211/2019, апелляция

дело № 12-211/2019

РЕШЕНИЕ

07 мая 2019 года г. Владивосток

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Лесникова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ватутина Д.В. на постановление административной комиссии по Первореченскому району Владивостокского городского округа от 05.02.2019 года № 5/70 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» в отношении индивидуального предпринимателя Ватутина Д.В. ,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии по Первореченскому району Владивостокского городского округа от 05.02.2019 года ИП Ватутин Д.В. привлечен к административной ответственности по ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» (далее - Закон N 44-КЗ) в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе, поданной в районный суд, Ватутин Д.В. просит состоявшееся по делу постановление отменить, производство прекратить, ссылаясь на его незаконность.

В судебном заседании Ватутин Д.В. жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, также представил дополнительные доказательства, в обосновании обстоятельств на которые заявитель основывает требования.

Выслушав в судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, доводы жалобы, представленные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 7.21 Закона N 44-КЗ предусмотрена ответственность за нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами.

Основанием для привлечения ИП Ватутина Д.В. к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства нарушения им п.п. 1.5, 2.4, 4.5.4, 4.5.5, 6.7.3 Муниципального правового акта города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ N № «Правила благоустройства территории Владивостокского городского округа», принятого Думой города Владивостока ДД.ММ.ГГГГ, что выразилось в установке ДД.ММ.ГГГГ в 10 ч. 35 мин. по адресу: <адрес> Ватутиным Д.В. торгового павильона площадью <данные изъяты> кв.м. на придомовой территории многоквартирного дома в зоне произрастания зеленых насаждений на плодородно-растительном слое почвы на газоне.

По результатам рассмотрения дела постановлением административной комиссии по Первореченскому району Владивостокского городского округа №5/70 от 05.02.2019 года ИП Ватутин Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона N 44-КЗ. Приходя к данному выводу, административная комиссия исходила из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о нарушении ИП Ватутиным Д.В. положений Муниципального правового акта города Владивостока от 15.08.2018 N 45-МПА.

Вместе с тем, с таким выводами согласиться нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела 12.12.2018 г. в районе многоквартирного <адрес> ИП Ватутин Д.В., являясь собственником нежилого помещения (павильона) площадью <данные изъяты> кв.м. установил данный павильон на части земельного участка с кадастровым номером №, который находится в общей долевой собственности собственников жилых помещений указанного многоквартирного дома.

Указанный павильон принадлежит ИП Ватутину Д.В. и согласно договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ передан в аренду ИП ФИО2 с целью осуществления торговой деятельности.

Согласно договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ИП Ватутиным Д.В. и собственниками <адрес>, в лице представителя собственников – председателя совета указанного многоквартирного дома ФИО3, а также <данные изъяты>», в лице генерального директора ФИО4, действующего на основании Устава и протокола общего собрания собственников помещений указанного многоквартирного <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ часть земельного участка, находящегося в собственности Арендодателя, общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, в границах согласно схеме прилагаемой к Договору, расположенный по адресу: : <адрес>, передана в аренду ИП Ватутину Д.В. для размещения временного павильона розничной торговли с товарами на срок со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ При этом, согласно приложению № к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ размещение объекта розничной торговли на указанной в материалах дела части земельного участка согласовано с собственником земельного участка и ООО «Управляющая компания Первореченского района № 7».

На основании Выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования среднеэтажная жилая застройка, магазины.

Таким образом, вышеуказанный земельный участок, на котором ИП Ватутиным Д.В. размещен торговый павильон, являющийся нестационарным торговым объектом, используется на основании договорных отношений с собственником земельного участка и соответствует виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №.

Между тем, объективных доказательств того, что ИП Ватутиным Д.В. размещен указанный нестационарный торговый объект в зоне произрастания зеленых насаждений на плодородно-растительном слое почвы, на газоне административным органом в материалы дела не представлено.

Согласно п.п. 1.5 Муниципального правового акта города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ N № газон – это травяной покров, создаваемый естественным путем или посевом семян специально подобранных трав, являющийся фоном для посадок и парковых сооружений и (или) самостоятельным элементом ландшафтной композиции;

зеленые насаждения - древесная, кустарниковая, травянистая и цветочная растительность естественного и искусственного происхождения (включая отдельно стоящие деревья, кустарники, иную растительность, а также плодородно-растительный слой).

При этом, из представленной в материалы дела фототаблицы не усматривается, что торговый павильон расположен в зоне произрастания зеленых насаждений, на плодородно-растительном слое почвы или на газоне, которые соответствовали бы требованиям приведенным в указанных выше нормах муниципального правового акта.

Также, из представленных материалов дела усматривается, что рядом с указанным земельным участком, в границах которого установлен торговый павильон, размещены гаражи.

Кроме того, согласно п. 4.5.2. Муниципального правового акта города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № «Правила благоустройства территории Владивостокского городского округа» размещение нестационарных торговых объектов на территории Владивостокского городского округа осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории Владивостокского городского округа в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Приморского края.

В настоящее время на территории Владивостокского городского округа действует постановление администрации г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ N №, устанавливающее перечень мест (территорий), определенных для размещения нестационарных торговых объектов на территории Владивостокского городского округа для конкретных видов деятельности, согласно утвержденной Схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Владивостокского городского округа.

Судьей принимается во внимание, что согласно приложению к указанной Схеме в районе <адрес> утверждено размещение киоска в целях обеспечения жителей Владивостокского городского округа услугами торговли.

При таких обстоятельствах невозможно сделать безусловный вывод о виновности ИП Ватутина Д.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

В силу ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии по Первореченскому району Владивостокского городского округа от 05.02.2019 года № 5/70 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» в отношении Ватутина Д.В. отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ, в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.С. Лесникова