Дело № 5-852/2015, первая инстанция

Дело № 5-852/15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 июня 2015 года г.Владивосток, Фокина 23 А.

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Краснова Н.В.,

с участием специалиста по административному производству отдела дознания и административной практики Пограничного Управления ФСБ России по Приморскому краю Сайко Л.В.

рассмотрев в судебном заседании административное дело в отношении должностного лица – капитана РШ «Шумшу-107» Морозова Евгения Дмитриевича, 06.01.1963 г.р., гражданина РФ, уроженца г.Владивосток Приморского края, проживающего по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата в 23 часа 00 минут в координатах 42°22&apos;1 N 131°03&apos;2 Е (территориальное море РФ) в ходе проведения контрольно-проверочных мероприятий должностными лицами ВГСИ ПУ ФСБ России по Приморскому краю было проверено судно РШ «Шумшу-107» (собственник - ООО «Атлантика»), пользователь ООО «ДВ Акваресурс», осуществлявшее добычу (вылов) краба-стригуна опилио с дата. (разрешение № от дата), под управлением капитана Морозова Е.Д.

В ходе досмотра обнаружено: судно оснащено постановочно-выборочным комплексом для промысла краба, оборудованием для его хранения и транспортировки в живом виде.

Согласно промысловому журналу №, дата был осуществлен подъём порядков №, №, №, №, №, №. №. Поднято семь крабовых порядков, посредством которых было добыто 3876 кг краба. Подобным образом, дата было добыто 4067 кг, дата - 800 кг.

Добытые биоресурсы РШ «Шумшу-107» доставляет в порт Донхэ (Республика Корея).

Согласно имеющемуся на борту судна разрешению, а также радиограммам из Приморского ТУ Росрыболовства, являющимися его неотъемлемой частью, в дата «Шумшу-107» имеет право на вылов краба-стригуна опилио с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата.

Всего в дата (в период с дата по дата) было получено 3 радиограммы из Приморского ТУ Росрыболовства с указанием срока добычи водных биоресурсов.

Таким образом, в дата у капитана судна Морозова Е.Д. отсутствовало право на добычу (вылов) краба-стригуна опилио с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата.

Между тем, капитан «Шумшу-107» Морозов Е.Д. фактически осуществлял рыболовство непрерывно с дата по дата.

В период отсутствия права на добычу капитан «Шумшу-107» осуществлял постановку снаряжённых крабовых ловушек (рыболовство), и покидал район промысла для доставки водных биоресурсов в Республику Корея.

Таким образом, в период отсутствия судна в районе промысла капитан Морозов Е.Д. продолжал осуществлять рыболовство, не имея права на добычу в указанные сроки.

Капитаном судна Морозовым Е.Д. в качестве доказательств законности осуществления рыболовства представлено 4 акта приёма-передачи выставленных в рабочем состоянии крабовых порядков на суда «Нагорск» и «Восток-3» и возврате этих же порядков.

Так дата Морозов Е.Д. передал орудия лова (в вооруженном и выставленном в море состоянии) капитану РШ «Нагорск» Крылову И.В. (согласно акта приема-передачи), дата принял от капитана РШ «Нагорск» Крылова И.В. (те же крабовые порядки в тех же координатах). Факт возврата крабовых порядков подтверждается лишь пояснениями капитана Морозова Е.Д., акт приема-передачи представлен не был. дата Морозов Е.Д. передал капитану РШ «Нагорск» Крылову И.В. (согласно акта приема-передачи, представленного Морозовым Е.Д.), 19 (девятнадцать) крабовых порядков, в то же время в акте приема-передачи, представленном Крыловым И.В., указано лишь 15 (пятнадцать) крабовых порядков). дата передал капитану РШ «Восток-3» Николаеву B.C. 19 (девятнадцать) крабовых порядков, дата принял от капитана РШ «Восток-3» Николаева B.C. (те же порядки, в том же количестве и в тех же координатах).

Между тем, указанными судами (принявшими промысловое оборудование) крабовые порядки не использовались (подъём, постановка не производились), весь производственный цикл по добыче краба-стригуна опилио (постановка орудий лова, подъём ловушек, выборка краба) был фактически осуществлён РШ «Шумшу-107» под управлением капитана Морозова Е.Д., о чём свидетельствуют записи в промысловом журнале №.

Таким образом, акты приёма-передачи орудий лова не являются достоверными и опровергаются иными собранными по делу доказательствами.

По данному факту в отношении капитана РШ «Шумшу-107» Морозова Е.Д. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ.

В судебное заседание капитан Морозов Е.Д. и его представитель Чернова Е.А. не явились, извещены были надлежаще. Представитель Чернова Е.А. выразила согласие на рассмотрение дела в ее отсутствие.

Специалист по административному производству Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю посчитала вину Морозова Е.Д. доказанной материалами дела.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, судья приходит к выводу, что вина Морозова Е.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ - нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса нашла подтверждение в судебном заседании, и основана на совокупности исследованных доказательствах.

Согласно свидетельству о праве собственности на судно от 22.04.2010г., свидетельству о праве плавания под государственным флагом Российской Федерации от дата., свидетельству соответствия ТСК № от дата., судовладельцем и собственником рыболовного судна «Шумшу-107», бортовой номер №, позывной УАСЗ, является ООО «Атлантика».

Согласно договору аренды морского судна фрахтования на время с экипажем (тайм-чартер) № от дата. ООО «Атлантика» передало в пользование ООО «ДВ Акваресурс» рыболовное судно «Шумшу-107», оборудованное для осуществления добычи (вылова) водных биоресурсов, переработки, транспортировки водных биоресурсов с правом захода в иностранные порты на срок с дата. по дата. Акт приема-передачи от дата.

На основании приказа директора ООО «Атлантика» № от дата., трудового договора от дата. Морозов Е.В. был назначен на должность капитана судна РШ «Шумшу-107» с дата.

Согласно разрешению на добычу водных биологических ресурсов №, выданному и.о. руководителя Приморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству дата. пользователю ООО «ДВ Акваресурс» посредством судна РШ «Шумшу-107», Х-0062, принадлежащего ООО «Атлантика», под управлением капитана Морозова Е.Д., для ведения прибрежного рыболовства разрешена добыча краба-стригуна опилио в количестве 50 т в районе добычи 6016.1 (подзона Приморье) южнее 47°20&apos;, срок добычи установлен с дата по дата. На основании изменения в разрешение от дата. квота на добычу краба-стригуна опилио была увеличена на 40т. На основании изменения в разрешение от дата. срок добычи установлен с дата. по дата., с дата. по дата. На основании изменения в разрешение от дата. срок добычи установлен с дата. по дата., с дата. по дата., с дата. по дата. На основании изменения в разрешение от дата. срок добычи установлен с дата. по дата., с дата. по дата., с дата. по дата., с дата. дата.

Согласно сведениям, указанным в промысловом журнале судна РШ «Шумшу-107» от дата., судовом журнале РШ «Шумшу-107» № от дата. в период с дата. по дата. судном посредством крабовых порядков №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № было добыто 25 000 кг краба-стригуна опилио. По окончании добычи краба судном в море были оставлены снаряженные крабовые порядки, которые согласно акту приема-передачи от дата. капитаном судна РШ «Шумшу-107» Морозовым Е.Д. были переданы капитану судна РШ «Нагорск» Крылову И.В. Добытые водные биоресурсы на основании коносамента № от дата. были выгружены в порту р.Корея. Согласно акту приема-передачи от дата. крабовые порядки, переданные дата., были возвращены капитаном судна РШ «Нагорск» Крыловым И.В. капитану судна РШ «Шумшу-107» Морозову Е.Д. Оставленные в море крабовые порядки были подняты судном по его возвращении в местах их постановки.

В период с дата. по дата. судном посредством крабовых порядков №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № было добыто 28097 кг краба-стригуна опилио. По окончании добычи краба судном в море были оставлены снаряженные крабовые порядки, которые согласно акту приема-передачи от дата. капитаном судна РШ «Шумшу-107» Морозовым Е.Д. были переданы капитану судна РШ «Нагорск» Крылову И.В. Добытые водные биоресурсы на основании коносамента № от дата. были выгружены в порту р.Корея. Крабовые порядки, переданные дата., были возвращены капитаном судна РШ «Нагорск» Крыловым И.В. капитану судна РШ «Шумшу-107» Морозову Е.Д. дата. Оставленные в море крабовые порядки были подняты судном по его возвращении в местах их постановки.

В период с дата. по дата. судном посредством крабовых порядков №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № было добыто 28022 кг краба-стригуна опилио. По окончании добычи краба судном в море были оставлены снаряженные крабовые порядки, которые согласно акту приема-передачи от дата. капитаном судна РШ «Шумшу-107» Морозовым Е.Д. были переданы капитану судна РШ «Восток-3» Николаеву В.С. Добытые водные биоресурсы на основании коносамента № от дата. были выгружены в порту р.Корея. Согласно акту приема-передачи от дата. крабовые порядки, переданные дата., были возвращены капитаном судна РШ «Восток-3» Николаевым В.С. капитану судна РШ «Шумшу-107» Морозову Е.Д. Оставленные в море крабовые порядки были подняты судном по его возвращении в местах их постановки.

Однако фактически суда РШ «Нагорск» в периоды с дата. по дата. и с дата. по дата., РШ «Восток-3» в период с дата. по дата. осуществляли деятельность по добыче (вылову) и транспортировке водных биоресурсов и крабовые порядки с РШ «ШУмшу-107» не принимали, что также подтверждается сведениями, внесенными в промысловый журнал РШ «Нагорск» № от дата., судовой журнал РШ «Нагорск» № от дата., промысловый журнал РШ «Восток-3» № от дата., судовой журнал РШ «Восток-3» № от дата., картографическими изображениями позиций судов СРТМ «Шумшу-107», СРТМ «Восток-3», СРТМ «Нагорск» в периоды с дата. по дата., с дата. по дата., с дата. по дата., с дата. по дата.

Таким образом, капитаном судна РШ «Шумшу-107» Морозовым Е.Д. в периоды окончания действия разрешения № с дата. по дата., с дата. по дата., и с дата. по дата. фактически велась деятельность по добыче краба-стигуна опилио посредством снаряженных и установленных в море крабовых порядков.

Из протокола опроса капитана РШ «Шумшу-107» Морозова Е.Д. от дата. следует, что промысел начал с дата. за время промысла по указанию руководства три раза передавал орудия лова – крабовые порядки в количестве 19 единиц на ответственное хранение на РШ «Нагорск» и РШ «Восток-3». Все сдачи и приемки оформлялись актами приема-передачи, но экземпляры актов об обратной приемке крабовых порядков от РШ «Нагорск» от дата. и дата. у него не сохранились. Все порядки передавались в рабочем состоянии выставленными в море для промысла. Акты приема-передачи оформлялись по фактическим координатам выставленных порядков. В судовом и промысловом журналах отметок о приеме-передаче орудий лова не производилось. Капитаны РШ «Нагорск» и РШ «Восток-3» сообщили ему, что со всеми переданными им крабовыми порядками они работали.

Из протокола опроса капитана РШ «Восток-3» Николаева В.С. от дата. следует, что порядки на ответственное хранение от РШ «Шумшу-107» принимал 1 раз с дата. по дата. по координатам их фактического предъявления. При передаче на ответственное хранение с дата. по дата. работа с переданными порядками не производилась. Приемка и передача порядков осуществлялась на основании устного распоряжения руководства ООО «ДВ Акваресурс».

Из протокола опроса капитана РШ «Нагорск» Крылова И.В. от дата. следует, что Порядки с РШ «Шушму-107» дата. и дата. передавались актами приема-передачи порядков посредством электронной почты, согласно распоряжению руководства компании, возвращались аналогично. В судовой и промысловый журналы РШ «Нагорск» принятые в пользование у РШ «Шумшу-107» крабовые порядки не вносились. Промысловые операции с принятыми порядками не осуществлялись.

В соответствии с п.8 ст.1 Федерального закона от 20.12.2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон) добыча (вылов) водных биоресурсов - изъятие водных биоресурсов из среды их обитания.

Пункт 9 данной статьи определяет, что под рыболовством подразумевается деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биологических ресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов.

Согласно п.10.1 данной статьи прибрежным рыболовство - едпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, приемке, обработке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов, в том числе в морские порты Российской Федерации, а в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях перегрузка уловов водных биоресурсов и производство на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Из общего смысла данных правовых норм рыболовство включает в себя комплекс мероприятий, начиная с поиска ВБР, добыче (зарядки снаряжения, его постановки, застоя, траления, подъема, выборки, сортировки) и т.д.

В силу п.19 ст.1 Закона документом, удостоверяющим право на добычу (вылов) водных биоресурсов, является разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов.

Согласно п.1 ч.1 ст.13 Закона право на добычу (вылов) водных биоресурсов прекращается по истечении срока действия права на добычу (вылов) водных биоресурсов.

Согласно п.31.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 N385 при осуществлении рыболовства запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов.

Таким образом, по окончании срока разрешения пользователь обязан прекратить все действия по добыче ВБР, включая зарядку снаряжения, его постановку, застой и т. д.

По данному делу капитан судна РШ «Шумшу-107» Морозов Е.Д.., зная об окончании сроков действия разрешения, не прекратил действия по добыче краба, зарядил снаряжение, поставил его и оставил в застое для сбора краба в ловушки в периоды отсутствия разрешения, чем нарушил требования Правил рыболовства. Передача крабовых порядков по актам, без фактической их передачи, является формальной, осуществляемой с целью сокрытия незаконных действий по добыче (вылову) водных биоресурсов.

Часть 2 ст.8.37 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

То есть, законодателем установлена ответственность за нарушение правил, регламентирующих осуществление рыболовства, а не только за само изъятие ВБР из естественной среды обитания (перенос из морской среды в воздушную или наземную).

Согласно ст.52 настоящего Закона, лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений статьи 2.4 КоАП РФ следует, что должностным лицом является лицо, осуществляющее организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции.

В соответствии со ст.71 КТМ РФ, капитан судна в силу своего служебного положения признается представителем судовладельца и грузовладельца в отношении сделок, необходимых в связи с нуждами судна, груза или плавания, а также исков, касающихся вверенного капитану судна имущества, если на месте нет иных представителей судовладельца или грузовладельца.

Таким образом, капитан судна РШ «Шумшу-107» Морозов Е.Д. в периоды времени с дата. по дата., с дата. по дата., и с дата. по дата., в отсутствие разрешения на добычу, осуществлял незаконную деятельность, направленную на добычу краба-стригуна опилио посредством снаряженных ловушек, установленных им в море. Соответственно, в действиях Морозова Е.Д. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ - нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств не установлено.

Оснований для признания данного деяния малозначительным, в соответствии с положениями ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.

При определении вида и размера наказания судья учитывает отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, обстоятельства дела, данные о личности лица, который ранее к административной ответственности не привлекался, вину признал в полном объеме, в связи с чем полагает возможным определить минимальный размер штрафа.

Дополнительное наказание в виде конфискации судна назначать нецелесообразно, поскольку Морозов Е.Д. собственником судна РШ «Шумшу-107» не является.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Капитана судна РШ «Шумшу-107» Морозова Евгения Дмитриевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде штрафа в размере 20 000 тысяч рублей без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Вещественные доказательства по делу, приобщенные к материалам дела, хранить при деле.

Срок предъявления постановления к исполнению два года со дня его вступления в законную силу.

Банковские реквизиты для зачисления сумм штрафа и ущерба: УФК по Приморскому краю (ПУ ФСБ России по Приморскому краю л/с 04201725130), ИНН 2536164734, КПП 253601001, Дальневосточное ГУ Банка России, БИК 040507001, ОКТМО 05701000, р/с 40101810900000010002, Код БК 18911613000017000140.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:______________