Дело № 5-1219/2018, первая инстанция

Дело № 5-1219/18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 июня 2018 года г. Владивосток, ул. Адм. Фокина, 23а

Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Михайлова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении гражданки Армении Николян Варсеник, дата года рождения, уроженки <...>, имеющей среднее образование, вдова, официально не трудоустроена, проживающая по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата в 15 час 30 мин. по адресу <адрес>, было установлено, что гражданка Армении Николян Варсеник, дата года рождения, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно: отсутствие регистрации по месту пребывания, миграционной карты или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, тем самым нарушив требования п. 1 ст. 2 и ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и ст. 25.10. Федерального закона от 18.06.1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

В судебном заседании гражданка Армении Николян Варсеник вину в совершении указанного правонарушения признала.

Часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Факт совершения инкриминируемого Николян Варсеник административного правонарушения нашел подтверждение в судебном заседании и подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении, протоколом опроса гражданки Николян Варсеник, рапортом сотрудника ОИК УВМ УМВД России по Приморскому краю, а также не опровергается Николян Варсеник.

Таким образом, совокупностью исследованных доказательств, суд считает, что вина Николян Варсеник полностью доказана материалами административного дела и ее действия правильно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Так, из представленных материалов следует, что у гражданки Армении Николян Варсеник на территории Российской Федерации в <адрес> по адресу <адрес> проживает сын ФИО1, дата г.р., являющийся гражданином <...>, с супругой ФИО2, дата г.р.. являющейся гражданкой Российской Федерации и малолетними детьми – ФИО3, № г.р. и ФИО4, дата г.р., являющимися гражданами Российской Федерации.

С учетом конкретных обстоятельств по настоящему делу, и принимая во внимание, что в случае административного выдворения гражданки Армении Николян Варсеник за пределы Российской Федерации ей в течение пяти лет будет запрещен въезд в Российскую Федерацию (п. 2 ст. 27 Федерального закона N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"), судья приходит к выводу, что столь длительное ограничение права указанного лица на общение с семьей не соответствует соразмерности публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, а также принципу невмешательства со стороны публичных властей в осуществление человеком права на уважение его личной и семейной жизни.

При этом необходимость применения к гражданке Армении Николян Варсеник административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами не установлена.

С учетом обстоятельств дела судья полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

гражданку Армении Николян Варсеник, дата года рождения, уроженку Армении, признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы РФ, должен быть уплачен не позднее следующего дня после вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам:

<...>

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Т.А. Михайлова