| Тип дела | Гражданские |
| Инстанция | первая инстанция |
| Суд | Фрунзенский районный суд г. Владивостока (Приморский край) |
| Дата поступления | 16.07.2018 |
| Дата решения | 07.08.2018 |
| Категория дела | прочие (об оспаривании решений, действий (бездействия) иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями) |
| Судья | Буланова Нина Александровна |
| Результат | Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН |
| Судебное решение | Есть |
| ID | 1a5cba76-3245-3baf-a3f0-1ef4189e33b6 |
Дело №а-6203/18
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7 августа 2018 года город Владивосток,
ул. Адмирала Фокина, д.23А
Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Булановой Н.А., при секретаре Колосовской А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю в лице представителя ФИО2 к Редакции журнала «Нептун» о признании регистрацию средства массовой информации недействительной,
УСТАНОВИЛ:
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю в лице представителя Портнягиной Ю.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Редакции журнала «Нептун» о признании недействительной регистрацию средства массовой информации - журнала «Нептун» (свидетельство о регистрации № от дата, выданное Министерством печати и массовой информации РСФСР).
В обоснование заявления указав, что дата Министерством печати и массовой информации РСФСР выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации журнала «Нептун» №, учредителем которого является незарегистрированное объединение «Приморский фонд народной дипломатии - Международная общественная организация». Статус данного СМИ в настоящее время является действующим. Согласно свидетельству о регистрации СМИ «Нептун» имеет право распространяться на территории Приморья, РСФСР; Австралии и других странах АТР. В ходе планового мероприятия систематического наблюдения выявлены признаки, свидетельствующие, что деятельность СМИ не осуществляется более 1 года. Письмо Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям (исх. № от дата) содержит сведения о том, что обязательные экземпляры издания журнала «Нептун» не поступают на государственное хранение в указанную организацию. Письмо ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-РАСС)» (исх. №-иж/18 от дата) содержит сведения о том, что обязательные экземпляры издания журнала «Нептун» не поступают на государственное хранение в ИТАР-ТАСС. В регистрационном деле отсутствует устав редакции журнала «Нептун» или заменяющего его договора. Журнал «Нептун» не являлся предметом контрольно-надзорных мероприятий Управления Роскомнадзора по Приморскому краю. Также журнал «Нептун» не распространяется предприятиями связи, отсутствует в «Каталоге российской прессы «Почта России», «Объединенном каталоге «Пресса России». Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.
В судебное заседание административный истец - представитель Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю Портнягина Ю.В. не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Административный ответчик – представитель Редакции журнала «Нептун» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом путем направления почтового уведомления. Конверт вернулся в связи с истечением срока хранения.
Изучив материалы дела, исследовав представленные административным ответчиком документы, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего.
В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При рассмотрении дела административный ответчик должен доказать законность совершенных действий или принятых решений, тогда как на административном истце лежит обязанность доказать нарушение непосредственно его прав и свобод.
В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.
В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», указано, под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).
Статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.
Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.
В соответствии с п. 2 ст. 15 Федерального закона РФ от 27.12.1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
Как следует из материалов дела, 18.07.1991 Министерством печати и массовой информации РСФСР выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации журнала «Нептун» № 982, учредителем которого является незарегистрированное объединение «Приморский фонд народной дипломатии -Международная общественная организация».
Статус данного СМИ в настоящее время является действующим.
Согласно свидетельству о регистрации СМИ «Нептун» имеет право распространяться на территории Приморья, РСФСР; Австралии и других странах АТР.
В ходе планового мероприятия систематического наблюдения выявлены признаки, свидетельствующие, что деятельность СМИ не осуществляется более 1 года.
Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - журнала «Нептун» от 05.03.2018 № 212-дн.
Согласно требованиям ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.
В целях соблюдения данного требования редакцией СМИ журнала «Нептун» Управлением Роскомнадзора по Приморскому краю был направлен запрос в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (исх. от дата №).
Письмо Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям (исх. № от дата) содержит сведения о том, что обязательные экземпляры издания журнала «Нептун» не поступают на государственное хранение в указанную организацию.
Согласно требованиям ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС).
В целях контроля соблюдения данного требования редакцией СМИ журнала «Нептун» Управлением Роскомнадзора по Приморскому краю был направлен запрос в Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС) (исх. от дата №).
Письмо ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-РАСС)» (исх. №-иж/18 от дата) содержит сведения о том, что обязательные экземпляры издания журнала «Нептун» не поступают на государственное хранение в ИТАР-ТАСС (копия прилагается).
В регистрационном деле отсутствует устав редакции журнала «Нептун» или заменяющего его договора.
Журнал «Нептун» не являлся предметом контрольно-надзорных мероприятий Управления Роскомнадзора по Приморскому краю.
Также журнал «Нептун» не распространяется предприятиями связи, отсутствует в «Каталоге российской прессы «Почта России», «Объединенном каталоге «Пресса России».
Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.
Прекращение деятельности средства массовой информации журнала «Нептун» на основании уведомления от учредителя средства массовой информации в рамках реализации ст. 16 Закона о СМИ не представляется возможным в связи тем, что учредитель данного СМИ Международная общественная организация Приморский фонд народной дипломатии прекратило деятельность юридического лица.
В соответствии п. 2 статьи 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
При таких обстоятельствах, суд считает, что период невыхода журнала «Нептун» составил более одного года, что является основанием для признания на основании пункта 2 статьи 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» регистрации данного средства массовой информации недействительной.
При таких обстоятельствах, имеются основания для удовлетворения требований искового заявления.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю в лице представителя Портнягиной Юлии Владимировны к Редакции журнала «Нептун» о признании регистрацию средства массовой информации недействительной, удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации - журнала «Нептун» (свидетельство о регистрации № от дата, выданное Министерством печати и массовой информации РСФСР).
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда – 12.08.2018г.
Судья Н.А.Буланова
