Дело № 2а-4430/2020 ~ М-4287/2020, первая инстанция

Дело № 2а-4430/20

25RS0002-01-2020-008265-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 декабря 2020 года город Владивосток,

ул. Адмирала Фокина, 23А

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Булановой Н.А., при секретаре Поздеевой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Исполняющего обязанности Приморского транспортного прокурора Степурина Ф.М. в защиту интересов неопределенного круга лиц (заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю) о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности Приморского транспортного прокурора Степурин Ф.М. обратился во Фрунзенский районный суд г. Владивостока в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на сайте по сетевому адресу: <...>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование искового заявления истец указал, что Приморской транспортной прокуратурой проведен мониторинг сети «Интернет» по вопросу исполнения законодательства в сфере образования. При использовании доступа к сети «Internet», произведенного с рабочего компьютера дата, дата расположенного по адресу: <адрес>, осуществляется свободный доступ к электронному адресу: <...> размещена информация о возможности приобретения (покупки) диплома Государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Российская таможенная академия». В информации приведены доводы, побуждающие граждан приобрести диплом, указывающие на право получения образования без прохождения обучения и сдачи экзаменов, преимущества покупки диплома по результатам обучения и успешной сдачи экзаменов, подробно изложена информация о том, что необходимо для получения диплома без прохождения обучения и сдачи экзаменов, информация о стоимости данных услуг и времени их получения, размещены предложения, адресованы неопределенному кругу лиц. Приобретение диплома, без прохождения соответствующего обучения и сдачи экзаменов является грубым нарушением прав других участников на трудоустройство и осуществления определенного рода трудовой деятельности, что в свою очередь является недопустимым. Таким образом, распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере образовательных услуг, наносит вред нравственности граждан и в целях восстановления нарушенных прав граждан и требований действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению.

Впоследствии административный истец уточнил исковые требования, просил признать информацию, размещенную на сайте по сетевому адресу: <...> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование указав, что согласно письму Управления Роскомнадзора по Приморскому краю от дата № информация на сетевом адресе <...> по состоянию на дата для просмотра недоступна, в связи с включением дата в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено на основании решения Сокольского районного суда Нижегородской области от дата. Однако в ходе проверки данного сайта установлено, что сетевой адрес: <...> является «зеркальным» сайтом, на котором размещена идентичная информация о продаже и покупке дипломов.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник Приморского транспортного прокурора ФИО5 требования уточненного административного искового заявления поддержала в полном объеме.

Заинтересованное лицо - представитель Управления Роскомнадзора по Приморскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В силу ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 29) каждому гарантируется свобода мысли и слова.

Частью 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную <...>, определяется федеральным законом.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 17.03.2008 №351 «О мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации при использовании информационно-телекоммуникационных сетей международного информационного обмена» сеть Интернет является информационно-телекоммуникационных сетью международного информационного обмена.

В соответствии с ч. 1, 6 ст. 10, ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства положениями ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрена возможность ограничения доступа к информации.

Согласно п. 13 ст. 2 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и защите информации", сайт в сети Интернет представляет собой совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть Интернет по доменным именам и (или) сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет.

Статьей 15.1 Закона об информации предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из материалов дела усматривается, что Приморской транспортной прокуратурой проведен мониторинг сети «Интернет» по вопросу исполнения законодательства в сфере образования, в ходе которого установлено, что при использовании доступа к сети «Internet», произведенного с рабочего компьютера дата, дата, расположенного по адресу: <адрес>, осуществляется свободный доступ к электронному адресу: <...> на котором размещена информация о возможности приобретения (покупки) диплома Государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «<...>».

В информации приведены доводы, побуждающие граждан приобрести диплом, указывающие на право получения образования без прохождения обучения и сдачи экзаменов, преимущества покупки диплома по результатам обучения и успешной сдачи экзаменов, подробно изложена информация о том, что необходимо для получения диплома без прохождения обучения и сдачи экзаменов, информация о стоимости данных услуг и времени их получения, размещены предложения, адресованы неопределенному кругу лиц.

В силу п. 15 ст. 76 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.

Согласно п. 3 ст. 60 Федерального закона № 273 установлено, что лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Пунктом 6 Федерального закона № 273 предусмотрено, что документ об образовании, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение общего образования следующего уровня: основное общее образование (подтверждается аттестатом об основном общем образовании); среднее общее образование (подтверждается аттестатом о среднем общем образовании).

Согласно п. 7 Федерального закона № 273 установлено, что документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования: среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании); высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра); высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста); высшее образование - магистратура (подтверждается дипломом магистра); высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки).

Пунктом 8 Федерального закона № 273 установлено, что уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

При проведении проверки установлено, что на сайте: <...> представлена возможность получения документов об образовании всех видов (диплом, аттестат и другие документы) без фактического прохождения обучения и успешной сдачи итоговой аттестации.

Таким образом, приобретение диплома, без прохождения соответствующего обучения и сдачи экзаменов является грубым нарушением прав других участников на трудоустройство и осуществления определенного рода трудовой деятельности, что в свою очередь является недопустимым.

При этом незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми деяниями.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ).

При таком положении сведения, размещенные на указанном выше интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа, подтверждающего право на осуществление определенной трудовой деятельности за плату без прохождения соответствующего обучения и успешной сдачи итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Согласно справки из УМВД России по г. Владивостоку правообладатель сайта не установлен.

Согласно письму Управления Роскомнадзора по Приморскому краю от дата № информация на сетевом адресе <...> по состоянию на <...> для просмотра недоступна, в связи с включением <...> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено на основании решения Сокольского районного суда Нижегородской области от дата.

Однако в ходе проверки данного сайта установлено, что сетевой адрес: <...> является «зеркальным» сайтом, на котором размещена идентичная информация о продаже и покупке дипломов.

В соответствии с п. 3. Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В силу пункта 9 Правил, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) решения уполномоченного органа о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись.

Учитывая, что нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, предоставляющей возможность получения документов об образовании всех видов (диплом, аттестат и другие документы) без фактического прохождения обучения и успешной сдачи итоговой аттестации, фактически способствует совершению преступлений, доступна неопределенному кругу лиц, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.10 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Исполняющего обязанности Приморского транспортного прокурора Степурина Ф.М. в защиту интересов неопределенного круга лиц (заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю) о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте по сетевому адресу: <...> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья Н.А.Буланова