Дело № 2а-3469/2020 ~ М-3200/2020, первая инстанция

Дело № 2а-3469/2020

УИД 25RS0002-01-2020-006164-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2020 года город Владивосток

Фрунзенский районный суд города Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Михайловой Т.А., с участием помощника Кузьминой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к УВМ УМВД России по Приморскому краю о признании решения незаконным,

установил:

[СКРЫТО] Б.С. обратился с административным исковым заявлением к УМВД России по Приморскому краю об оспаривании решения, в обоснование заявленных требований указал, что решением начальника ОВГ УВМ УМВД России по Приморскому краю от дата аннулировано свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом. дата начальником УВМ вынесено решение об отказе в удовлетворении ходатайства об отмене указанного решения. Указывает, что в соответствии с п. «б» ч. 2 Указа Президента РФ от 18 04.2020 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации...» в период с дата по дата включительно в отношении иностранных граждан не принимаются решения об аннулировании ранее выданных свидетельств участника Государственной программы. Также не согласен с выводом, что по сведениям Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю отсутствуют сведения об осуществлении трудовой деятельности [СКРЫТО] Б.С. Так, в период с дата по дата административный истец по направлению ООО «Армстрой» осуществлял трудовую деятельность в ООО «Ольга-Плюс» по соглашению об откомандировании сотрудников по производственной необходимости. В соответствии с требованиями законодательства РФ обязанность предоставлять сведения о работнике в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе. По какой причине работодателем этого не было сделано, ему не известно. Имеются все необходимые документы, подтверждающие факт осуществления [СКРЫТО] Б.С. трудовой деятельности в вышеуказанных организациях. На основании изложенного, просит суд решение начальника УВМ УМВД России по Приморскому краю от дата ФИО5 и решение начальника ОВГ УВМ УМВД России Николаенко Я.Н. от дата отменить. Восстановить [СКРЫТО] Б.С. в правах участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников.

В судебном заседании [СКРЫТО] Б.С. на доводах административного иска настаивал.

Представитель УМВД России по Приморскому краю Городняя О.В. возражала против заявленных требований по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях, в которых указала, что информация об осуществлении заявителем трудовой деятельности сроком не менее одного года в течение трех лет до даты подачи заявления, не подтвердилась. Со ссылкой на абз. «г» п. 25 Государственной программы дата Управлением вынесено решение об аннулировании [СКРЫТО] Б.С. свидетельства участника Государственной программы.

Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 пояснил суду, что [СКРЫТО] Б.С. по направлению ООО «Армстрой» осуществлял трудовую деятельность в ООО «Ольга-Плюс».

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, пояснения свидетеля, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении дела административный ответчик должен доказать законность совершенных действий или принятых решений, тогда как на административном истце лежит обязанность доказать нарушение непосредственно его прав и свобод.

В судебном заседании установлено, что дата [СКРЫТО] Б.С. обратился в отдел по вопросам миграции ОМВД России по г. Артем с заявлением об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

В пункте 16 заявления об участии в Государственной программе [СКРЫТО] Б.С. указал, что с марта 2019 года по дату подачи заявления осуществляет трудовую деятельность в качестве сварщика в ООО «Армстрой».

дата с учетом решения уполномоченного органа - Министерства труда и социальной политики Приморского края УМВД России по Приморскому краю вынесено решение о выдаче свидетельства участника Государственной программы. На имя [СКРЫТО] Б.С. оформлено свидетельство серии СС № сроком действия с дата по дата.

Указом Президента Российской Федерации от дата № утверждены «Меры по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» вместе с «Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом».

В соответствии с пунктом 17 Государственной программы, решения о выдаче, отказе в выдаче или аннулировании свидетельства участника Государственной программы принимаются территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, в которых реализуется соответствующая региональная программа переселения, с учетом решения уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственного за реализацию соответствующей региональной программы переселения.В соответствии с п. 15 Государственной программы решение соотечественника об участии в Государственной программе оформляется путем подачи им личного заявления в уполномоченный орган в стране своего постоянного проживания. Соотечественник и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, в установленном порядке представляют необходимые сведения. Форма заявления об участии в Государственной программе, перечень сведений, которые должны содержаться в нем, и перечень документов, прилагаемых к заявлению, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Для принятия соответствующего решения о согласовании кандидатуры соотечественника для участия в Государственной программе, региональной программой переселения Приморского края установлены критерии отбора в части осуществления на законных основаниях документально подтвержденной трудовой или иной деятельности, не запрещенной законодательством, при условии наличия стажа работы по востребованной на территориях вселения специальности (профессии), указанной в документе о профессиональном образовании, не менее одного года в течение трех лет до даты подачи заявления.

дата УМВД России по Приморскому краю в отделение пенсионного фонда РФ по Приморскому краю направлен запрос № о предоставлении сведений об отчислении страховых взносов в отношении [СКРЫТО] Б.С.

дата в адрес УВМ УМВД России по Приморскому краю поступил ответ от дата №, из которого следует, что за период с дата по дата в базе данных персонифицированного учета в отношении застрахованного лица [СКРЫТО] Б.С. имеются сведения, составляющие пенсионные права, только за дата. Таким образом, информация об осуществлении заявителем трудовой деятельности сроком не менее одного года в течение трех лет до даты подачи заявления, указанная в пункте 16 заявления об участии в Государственной программе, не подтвердилась.

В соответствии с абз. «г» пункта 25 Государственной программы, свидетельство участника Государственной программы не выдается, ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется и статус члена семьи участника Государственной программы, вписанного в заявление об участии в Государственной программе, утрачивается в случае, если соотечественник (член его семьи): представляет поддельные или подложные документы либо сообщает о себе заведомо ложные сведения.

Согласно п. 27 Государственной программы, соотечественнику, не соответствующему требованиям региональной программы переселения субъекта Российской Федерации, избранного соотечественником для переселения, свидетельство участника Государственной программы не выдается и ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется.

С учетом решения уполномоченного органа дата административным ответчиком вынесено решение об аннулировании [СКРЫТО] Б. С. свидетельства участника Государственной программы на основании пункта 27 Государственной программы (несоответствие требованиям региональной программы переселения), о чем в адрес административного истца направлено соответствующее уведомление (исх. № от дата).

дата [СКРЫТО] Б.С. на имя начальника УВМ УМВД РФ по Приморскому краю подано заявление об отмене решения начальника ОВГ УВМ УМВД России от дата.

дата [СКРЫТО] Б.С. подготовлен ответ № за подписью начальника УВМ УМВД России по Приморскому краю, в котором сообщено об отсутствии оснований для отмены решения УМВД России по Приморскому краю от дата об аннулировании свидетельства участника Государственной программы.

Учитывая вышеизложенное, действия сотрудников УВМ УМВД России по Приморскому краю по принятию решения от дата об аннулировании выданного [СКРЫТО] Б.С. свидетельства участника Государственной программы и отказу в удовлетворении заявления об отмене указанного решения осуществлены при наличии достаточных оснований, в рамках предоставленных полномочий и компетенции, в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации.

Ссылка административного истца на Указ Президента РФ от дата «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции» не может быть принята во внимание, поскольку пунктом 3 Указа установлен срок вступления Указа в силу - со дня подписания, т.е. с дата. Вместе с тем, в Указе не содержится положений, согласно которым принятые в период с 15 марта по дата решения об аннулировании свидетельства участника Государственной программы подлежат отмене.

Доводы [СКРЫТО] Б.С. в совокупности с пояснениями свидетеля ФИО7 об осуществлении [СКРЫТО] Б.С. трудовой деятельности в ООО «Ольга-Плюс» по соглашению об откомандировании сотрудников по производственной необходимости не свидетельствуют о незаконности оспариваемого решения с учетом того, что указанные сведения не были отражены административным истцом в заявлении об участии в Государственной программе и не подтверждены документально.

С учетом этого, оспариваемое решение принято административным ответчиком в соответствии с установленными фактическими обстоятельствами, нормами действующего законодательства, в пределах компетенции, предоставленной данному государственному органу, и не влечет нарушения прав и свобод административного истца, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к УВМ УМВД России по Приморскому краю о признании решения незаконным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия судом решения в мотивированной форме – 13.10.2020.

Судья Т.А. Михайлова