Дело № 2а-2412/2020 ~ М-1875/2020, первая инстанция

Дело № 2а-2412/2020

УИД 25RS0002-01-2020-003380-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2020 года г. Владивосток, ул. Адм. Фокина, 23а

Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи Михайловой Т.А., при секретаре Зыряновой Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к призывной комиссии Ленинского и Фрунзенского районов Владивостокского городского округа, Военному комиссариату Ленинского и Фрунзенского районов г. Владивостока о признании незаконным решения призывной комиссии,

установил:

[СКРЫТО] Н.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Ленинского и Фрунзенского районов Владивостокского городского округа, Военному комиссариату Ленинского и Фрунзенского районов г. Владивостока о признании незаконным решения призывной комиссии о признании незаконным решения призывной комиссии. В обоснование заявленных требований указал, что дата призывной комиссией Ленинского и Фрунзенского районов ГВО [СКРЫТО] Н.А. признан годным к военной службе, после чего ему была вручена повестка на дата для отправки в ряды ВС РФ. При принятии решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами. Также оспариваемое решение нарушает право заявителя на проведения обследования. Указывает, что при прохождении медицинского освидетельствования сообщил врачам и должностным лицам призывной комиссии жалобы на травму барабанной перепонки в 2017 году с периодической заложенностью уха, боли в эпигастрии в течение 3 лет (последнее обследование от дата - недостаточность кардии, рефлюкс-эзофагит, эритематозная гастродуоденопатия, панкреатобиллиарная дисфункция), сколиоз и боли в грудо-поясничном отделе позвоночника, варикоцеле 2 степени, периодическое повышение давления. Однако, из всех жалоб, получил направление только по сколиозу, все остальные жалобы были проигнорированы. При прохождении медицинского освидетельствования и призывной комиссии у административного истица отсутствовала медицинская карта, в которой отражены сведения о его истории болезней. В частности, в ней присутствуют жалобы, указанные врачам-специалистам при прохождении медицинского освидетельствования. Решение о призыве в ВС РФ было вынесено дата, заявление о выдаче решения призывной комиссии было подано [СКРЫТО] Н.А. в этот же день. Таким образом, на момент подачи настоящего административного искового заявления выписка из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении у заявителя отсутствовала. На основании изложенного, просит суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Ленинского и Фрунзенского районов Владивостокского городского округа.

[СКРЫТО] Н.А. в судебном заседании на доводах административного иска настаивал в полном объеме.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Коношенко Ж.В. в судебном заседании полагала заявленные требования не подлежащими удовлетворению по доводам письменных возражений, в которых указано, что на Военный комиссариат не возложена обязанность принимать решения и выносить заключение о призыве граждан на военную службу или направления на обследование. Тем не менее, в личном деле призывника есть результаты освидетельствования от дата, где ему выставлена категория годности Б-3 после предоставления всех анализов и прививок дата. дата после предъявления всех анализов [СКРЫТО] Н.А. направлен на медицинское освидетельствование и после выставления категории годности на заседании призывной комиссии в отношении него принято решения о призыве в вооружённые силы РФ. При этом, согласно протоколу призывной комиссии № от дата жалоб на здоровье призывник не предъявлял. Также было разъяснено, что в случае несогласия с принятым решением призывной комиссии оно может быть оспорено на призывной комиссии Приморского края. Тем не менее, документов, подтверждающие наличие заболеваний, причисленных в заявлении административного истца, в личном деле [СКРЫТО] Н.А. не имеется. С заявлениями о нарушениях процедуры принятия решения призывной комиссией Ленинского и Фрунзенского района Владивостокского городского округа и на протокол [СКРЫТО] Н.А. в Военный комиссариат Ленинского и Фрунзенского района не обращался.

Представитель призывной комиссии по Ленинскому и Фрунзенскому районам г. Владивостока в судебное заседание не явился, извещен, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Выслушав пояснения представителя лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении дела административный ответчик должен доказать законность совершенных действий или принятых решений, тогда как на административном истце лежит обязанность доказать нарушение непосредственно его прав и свобод.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу п. 1 ст. 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пунктам 2, 3, 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе отделов по муниципальным образованиям военного комиссариата (далее - отдел (муниципальный), при содействии местной администрации.

Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Исходя из п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), при призыве граждан на военную службу организация освидетельствования возлагается на призывную комиссию.

В соответствии с п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:

флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Согласно п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина (п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе).

В соответствии с п. 5 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации N 240, Минздрава Российской Федерации N 168 от 23 мая 2001 года (далее - Инструкция), медицинское освидетельствование призывников в районе, городе без районного деления или ином равном им муниципальном образовании проводится врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей, привлекаемыми из медицинских учреждений органов здравоохранения.

Персональный состав врачей-специалистов, привлекаемых к медицинскому освидетельствованию призывников, согласованный с руководителем органа местного самоуправления в сфере здравоохранения, по представлению военного комиссара утверждается главой органа местного самоуправления.

В силу п. 7 Инструкции не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся:

а) флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); б) анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); в) анализ мочи (удельный вес, белок); г) электрокардиографическое исследование. В день обследования проводится измерение роста и массы тела.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (п. 15 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], дата года рождения, дата принят на воинский учет в Военном комиссариате Ленинского и Фрунзенского районов ВГО Приморского края.

В период весеннего призыва на военную службу в 2020 году [СКРЫТО] Н.А. прошел медицинское освидетельствование в отделе Военного комиссариата Ленинского и Фрунзенского районов г. Владивостока.

Из личного дела призывника следует, что результаты исследования (клинические анализы, флюорография органов грудной клетки, ЭКГ исследование) были получены призывником до вынесения итогового заключения о состоянии его здоровья.

На основании представленных результатов вышеназванных исследований, а также медицинского освидетельствования, и предоставления всех анализов и прививок, врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию, принято заключение о категории годности [СКРЫТО] Н.А. к военной службе "Б" с показателем предназначения 3.

Решением призывной комиссии Ленинского и Фрунзенского районов г. Владивостока, оформленным протоколом № от дата, [СКРЫТО] Н.А. определена категория годности к военной службе, он признан годным к прохождению военной службы и призван на военную службу.

Наличие у призывника диагнозов «Остеохондроз поясничного-крестцового отдела позвоночника. Сколиоз поясничного отдела 1 R ст. Сакрализация L5 позвонка» зафиксировано в протоколе заседания комиссии и учтено при определении категории годности.

Таким образом, учитывая, что призывником пройдено предусмотренное Инструкцией обследование, в установленном законом порядке [СКРЫТО] Н.А. результаты медицинского освидетельствования не оспорены, суд приходит к выводу о законности решения призывной комиссии.

Изложенные в административном иске доводы о наличии иных жалоб на состояние здоровья подлежат отклонению, поскольку из содержания протокола заседания призывной комиссии, личного дела призывника не усматривается, что до призыва на военную службу либо на заседании призывной комиссии от [СКРЫТО] Н.А. поступали какие-либо заявления с подтверждающими документами о наличии иных заболеваний.

При этом, при несогласии с заключением о категории годности [СКРЫТО] Н.А. имел возможность пройти контрольное медицинское освидетельствование, независимую экспертизу согласно п. 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны РФ N 240, Минздрава РФ от 23.05.2001 г. N 168 "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе", Положению о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 г. N 574.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования, предусмотренный Положением о военно-врачебной экспертизе, Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" в данном случае не нарушен, с заявлением о проведении контрольного медицинского освидетельствования [СКРЫТО] Н.А. в установленном порядке не обращался, в связи с чем нарушений прав и законных интересов административного истца не установлено.

Совокупность приведенных обстоятельств свидетельствует о том, что административным истцом, как в ходе призывной кампании, так и в процессе судебного разбирательства не представлено медицинских документов, подтверждающих наличие иных заболеваний в той степени, которая подтверждала бы несоответствие состояния его здоровья категории годности к военной службе, установленной при медицинском освидетельствовании.

С учетом этого, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к призывной комиссии Ленинского и Фрунзенского районов Владивостокского городского округа, Военному комиссариату Ленинского и Фрунзенского районов г. Владивостока о признании незаконным решения призывной комиссии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда – 26.06.2020.

Судья Т.А. Михайлова